第一章　總則

　　第一條　為加強城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保障房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記、確認(rèn)、監(jiān)督與房屋產(chǎn)籍管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項權(quán)。

　　本辦法所稱房屋產(chǎn)籍，是指房產(chǎn)檔案及圖表、冊卡、視聽資料等反映房產(chǎn)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

　　第四條　全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬國家所有，由國家授權(quán)管理全民所有房屋的國家機關(guān)、團體、部隊、國有企業(yè)、事業(yè)單位，在國家授權(quán)范圍內(nèi)，依法行使權(quán)利。

　　集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)歸勞動群眾集體所有，私有的房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有；所有權(quán)人享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

　　第五條　國家依法保障按照本辦法登記的房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

　　房屋產(chǎn)權(quán)登記、確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)合法、準(zhǔn)確、規(guī)范、及時。房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，有效利用。

　　第六條　房屋產(chǎn)權(quán)與該房屋合法占用土地的使用權(quán)，實行權(quán)屬一致的原則，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第七條　福州市房地產(chǎn)管理局為本市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍行政主管部門，縣（市）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作（以下簡稱登記機關(guān)）。

　　第二章　房屋產(chǎn)權(quán)登記

　　第八條　公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷等，應(yīng)當(dāng)依照本辦法及時向房屋所在地房地產(chǎn)管理部門申請登記。

　　第九條　申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)親自辦理；特殊情況可出具委托書，委托他人代為辦理。境外申請人需要委托代理人申請登記的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理公證、認(rèn)證或見證。

　　共有房屋，由各權(quán)利人共同申請登記。

　　依法應(yīng)當(dāng)共同申請登記的房屋，由當(dāng)事人共同申請登記。

　　全民所有房屋由國家授權(quán)單位申請登記。

　　第十條　申請房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請人應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交下列文件：

　�。ㄒ唬┓课莓a(chǎn)權(quán)登記申請書；

　�。ǘ�）公民身份證件，或法人、組織的營業(yè)執(zhí)照、登記證或其他依法成立的文件；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)權(quán)利來源證明文件和依法應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)的文件。

　　繼承房產(chǎn)申請登記，當(dāng)事人約定或者法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)公證機關(guān)公證的，申請人應(yīng)提交公證文書。

　　登記程序和申請人需要提交的文件，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)明列告示，并提供無償咨詢。

　　房屋產(chǎn)權(quán)登記實行表格制度。表格統(tǒng)一由市房地產(chǎn)管理部門制作。

　　第十一條　新建的房屋，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在竣工之日起三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

　　購買房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售的新房、拆遷安置中交換產(chǎn)權(quán)或購買的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自拆遷協(xié)議或購房協(xié)議履行后三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)初始登記。

　　第十二條　買賣、交換、贈與、繼承、分析等轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房屋以及依法強制性轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在行為發(fā)生之日起三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

　　第十三條　設(shè)定抵押等他項權(quán)利的房屋，他項權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請他項權(quán)登記。

　　第十四條　擴建改建的房屋，共有分割的房屋，改變用途的房屋，權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生變化的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自竣工或者變更事實發(fā)生之日一個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。

　　第十五條　全部焚毀、倒塌、拆除的房屋，抵押權(quán)等他項權(quán)終止的房屋，自事實發(fā)生之日起一個月內(nèi)，原權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請或者由登記機關(guān)通知原權(quán)利人辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記。

　　拆遷房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷協(xié)議履行完畢之日起三個月內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記。

　　第十六條　房屋權(quán)利證書損毀、遺失的，應(yīng)當(dāng)申請補證登記。

　　房屋權(quán)利證書破損，影響使用的，可以申請換證登記。

　　第十七條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)預(yù)售房屋，應(yīng)當(dāng)在預(yù)售十日前，將有關(guān)文件報送登記機關(guān)備案。

　　拆遷安置房、房地開發(fā)經(jīng)營企業(yè)出售的現(xiàn)房，拆遷人、企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工之日起一個月內(nèi)，向登記機關(guān)申請預(yù)先登記。

　　第十八條　申請人因不可抗力無法在規(guī)定期限內(nèi)申請房屋產(chǎn)權(quán)登記的，可以在障礙消除后順延登記期限。

　　第十九條　有下列情形之一的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者暫緩登記的決定，并書面通知申請人，告知理由：

　　（一）房產(chǎn)權(quán)利不清、文件不全的；

　�。ǘ�）房產(chǎn)糾紛尚未解決的；

　�。ㄈ�）臨時和違章建筑的；

　�。ㄋ模┻`法用地的；

　�。ㄎ澹┎疬w公告發(fā)布后再行改建、擴建、買賣、典當(dāng)、抵押、交換、贈與、分析、分割或者改變用途的；

　�。�六）依法暫緩或者禁止登記的。

　　上列情形消失后，登記機關(guān)應(yīng)予受理或者辦理房產(chǎn)登記。

　　第二十條　登記機關(guān)受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請的，應(yīng)當(dāng)出具收件收據(jù)。申請人應(yīng)按物價管理部門核定的標(biāo)準(zhǔn)繳納登記費用；逾期登記的，應(yīng)當(dāng)繳納逾期登記費用。

　　第二十一條　初始登記、補證登記以及需要征詢異議的其他登記，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)公告。公告期為三十日。

　　對登記申請有異議的，異議人應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交異議書及有關(guān)證據(jù)。申請人應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)登記機關(guān)。經(jīng)登記機關(guān)調(diào)查核實，決定駁回異議的，應(yīng)書面通知異議人。

　　第二十二條　申請人產(chǎn)權(quán)合法、明確的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記，確認(rèn)其房屋產(chǎn)權(quán)，發(fā)給房屋權(quán)利證書；對房產(chǎn)權(quán)利不合法或不明確的，決定駁回登記申請，應(yīng)書面通知申請人。

　　自受理登記之日起，核準(zhǔn)登記或決定暫緩登記、駁回登記申請的期限分別為：

　�。ㄒ唬┏跏嫉怯洖樗膫�月；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)移、變更、補證登記為二個月；

　�。ㄈ�）注銷登記、預(yù)先登記、換證登記為二十天；

　�。ㄋ模┑盅旱人�項權(quán)設(shè)定登記為三天。

　　駁回申請異議的，應(yīng)當(dāng)在前款所列期限內(nèi)作出決定。處理異議的期間不計算在前款所列期限內(nèi)。

　　第二十三條　房屋權(quán)利證書有《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)保持證》和《房屋他項權(quán)證》。房屋權(quán)利證書由市、縣（市）人民政府授權(quán)房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　申請房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對所有權(quán)人發(fā)給《房屋所有權(quán)證》。

　　共有房屋申請登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對共有權(quán)人代表發(fā)給《房屋所有權(quán)證》，對其他共有權(quán)人發(fā)給《房屋共有權(quán)保持證》。

　　設(shè)定抵押等他項權(quán)利的房屋申請登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，對有關(guān)權(quán)利人發(fā)給《房屋他項權(quán)證》。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請預(yù)先登記并經(jīng)核準(zhǔn)，或者備案審查無異議，企業(yè)要求出具證明的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具證明。

　　第二十五條　設(shè)定他項權(quán)利的房屋以及住房制度改革中出售的公房、解困住宅房等限制產(chǎn)權(quán)的房屋，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其《房屋所有權(quán)證》內(nèi)注記。

　　第三章　房屋產(chǎn)權(quán)管理

　　第二十六條　房屋權(quán)利證書是產(chǎn)權(quán)人依法占有、使用、收益、處分房產(chǎn)的憑證，不得涂改或者偽造。非經(jīng)法律、法規(guī)規(guī)定的程序，任何單位和個人不得扣繳房屋權(quán)利證書、撤銷核準(zhǔn)登記，或者以其他形式?jīng)]收、查封房屋，限制房屋產(chǎn)權(quán)。

　　第二十七條　凡未按照本辦法規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，其房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷均屬無效。

　　第二十八條　產(chǎn)權(quán)人下落不明又無合法代理人或者房產(chǎn)權(quán)利不清的房屋，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門代管。

　　第二十九條　有下列情形之一的，由登記機關(guān)直接登記：

　�。ㄒ唬┮婪ㄓ煞康禺a(chǎn)管理部門代管或者被人民法院裁定為無主房屋的；

　�。ǘ�）登記機關(guān)依照本辦法規(guī)定作出撤銷核準(zhǔn)登記決定的；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)管理部門直管的公房的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十條　登記機關(guān)有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)登記情況實施監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)督檢查可采用分期驗證與抽查兩種方式。

　　第三十一條　驗證須經(jīng)市、縣（市）人民政府同意，由登記機關(guān)發(fā)布通告。通告應(yīng)當(dāng)明確驗證的區(qū)域、期限、內(nèi)容、方法及法律責(zé)任等事項。產(chǎn)權(quán)人必須在規(guī)定的期限內(nèi)向登記機關(guān)辦理驗證手續(xù)。

　　驗證或抽查應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實地調(diào)查核對，并作驗證或抽查記錄。

　　驗證或抽查發(fā)現(xiàn)未按本辦法規(guī)定申請登記的，應(yīng)限期補辦登記。

　　第四章　房屋產(chǎn)籍管理

　　第三十二條　房屋產(chǎn)籍由市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理。

　　房產(chǎn)檔案由市、縣（市）房地產(chǎn)管理部門保存，復(fù)制件由區(qū)房地產(chǎn)管理部門存用。

　　第三十三條　屬國家所有的房產(chǎn)檔案，任何單位和個人都不得據(jù)為己有。有關(guān)單位必須按照檔案管理規(guī)定，定期向登記機關(guān)移交房屋經(jīng)營、管理等活動中直接形成的房產(chǎn)檔案原件。

　　第三十四條　移交房產(chǎn)檔案的單位應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對移交給檔案機構(gòu)的房產(chǎn)檔案進(jìn)行整理。

　　第三十五條　房屋產(chǎn)籍應(yīng)依照房地丘（地）號建立，房地丘（地）號的編立按照國家房地產(chǎn)測量規(guī)范執(zhí)行。新建制的城鎮(zhèn)尚未具備測量規(guī)范編立條件的，按街、巷、路等里弄門牌號碼編立。

　　第三十六條　房屋產(chǎn)籍應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷和他項權(quán)利的設(shè)定等及時進(jìn)行調(diào)整和補充，使房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。

　　第三十七條　登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家檔案規(guī)定保存房產(chǎn)檔案，加強檔案庫房建設(shè)和安全措施，設(shè)立閱檔室，改善閱檔條件，為利用者提供方便。

　　房產(chǎn)檔案實行有償使用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十八條　拒不申請房屋產(chǎn)權(quán)登記和逾期不辦理驗證手續(xù)的，由登記機關(guān)責(zé)令其限期補辦，并可以視其情節(jié)輕重，對個人處以300元至1000元罰款，對單位處以1000元至10000元罰款。

　　第三十九條　有下列情形之一的由登記機關(guān)撤銷或收繳房屋權(quán)利證書，并視其情節(jié)輕重，對個人處以500元至3000元罰款，對單位處以3000元至30000元罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）采取欺騙手段取得房屋權(quán)利證書的；

　�。ǘ�）涂改、偽造房屋權(quán)利證書的。

　　第四十條　擅自涂改、銷毀房產(chǎn)檔案的，由登記機關(guān)依法提交檔案行政主管部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條　當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。逾期拒不履行又不申請復(fù)議或起訴的，由登記機關(guān)依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

　　第四十二條　房屋登記申請人對登記機關(guān)駁回登記申請或者逾期拒不頒發(fā)房屋權(quán)利證書的，申請異議人認(rèn)為登記機關(guān)駁回異議決定損害其合法權(quán)益的，可依法向原登記機關(guān)申請復(fù)議，或者依法向人民法院提起訴訟。

　　第四十三條　登記機關(guān)無故拒絕登記申請或者故意延誤登記期限的，由其上級行政機關(guān)或者上級登記機關(guān)責(zé)令糾正，并追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任；給登記申請人造成損失的，由登記機關(guān)負(fù)責(zé)賠償。

　　登記機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或監(jiān)察機關(guān)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　拒絕、阻礙登記機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十五條　尚未申請房屋產(chǎn)權(quán)登記的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在本辦法公布之日起六個月內(nèi)申請登記。一九八九年八月八日后頒發(fā)的房屋權(quán)利證書繼續(xù)有效。

　　第四十六條　本辦法所稱公有房屋產(chǎn)權(quán)人，系指由國家授權(quán)管理公有房屋的國家機關(guān)、團體、部隊、國有企業(yè)、事業(yè)單位和管理勞動群眾集體所有房屋的組織。

　　第四十七條　本辦法適用于地處農(nóng)村屬于城鎮(zhèn)單位的房屋。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，可參照執(zhí)行。

　　第四十八條　本辦法的應(yīng)用解釋權(quán)屬福州市人民政府。

　　本辦法實施細(xì)則由市房地產(chǎn)管理局制定，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四十九條　本辦法自公布之日起施行。