經(jīng)2002年4月30日市人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行。

　　二○○二年五月二十一日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強對工程建設質量的監(jiān)督管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　廈門市行政區(qū)域內建設工程質量的監(jiān)督管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設工程，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

　　第三條　市建設行政主管部門負責本市的建設工程質量監(jiān)督管理。市、區(qū)建設行政主管部門委托其建設工程質量監(jiān)督機構具體實施工程質量監(jiān)督工作。

　　交通、水利、鐵路等有關部門在各自的職責范圍內，負責專業(yè)建設工程質量監(jiān)督管理，并可委托專業(yè)建設工程質量監(jiān)督機構對專業(yè)建設工程實施質量監(jiān)督。

　　第四條　建設行政主管部門和其他有關部門及其委托的建設工程質量監(jiān)督機構應當加強有關建設工程質量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按規(guī)定組織工程技術人員、管理人員進行有關法律、法規(guī)和強制性標準培訓。

　　第五條　市建設工程質量管理協(xié)會按其章程開展建設工程質量管理業(yè)務技術培訓和質量行為自律教育，組織工程質量評優(yōu)活動，促進建設工程質量管理水平的提高。

　　第二章　建設工程質量監(jiān)督機構

　　第六條　建設工程質量監(jiān)督機構必須按國家有關規(guī)定考核合格后，方可實施工程質量監(jiān)督工作。

　　第七條　市、區(qū)建設工程質量監(jiān)督機構分別對市、區(qū)立項的建設工程具體實施質量監(jiān)督管理。

　　第八條　建設工程質量監(jiān)督機構履行下列職責：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查建設工程建設程序的合法性；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等各方主體的質量行為；

　�。ㄈ�）監(jiān)督檢查建設工程地基基礎、主體結構、涉及結構安全和重要使用功能的關鍵部位；

　　（四）對進入施工現(xiàn)場用于建設工程的主要建筑及裝飾材料、預拌混凝土、建筑構配件和建筑設備等質量進行監(jiān)督抽檢；

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督建設工程地基基礎、主體結構中間驗收和單位工程竣工驗收；

　�。�六）參與調查建設工程重大質量事故；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及有關行政主管部門委托的其他職責。

　　第九條　建設工程質量監(jiān)督機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取以下措施：

　　（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；

　�。ǘ�）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)建設工程建設程序不合法的，提交相關部門處理；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質量問題時，責令限期整改；發(fā)現(xiàn)涉及結構和使用安全質量隱患的，責成建設單位委托有資質的質量檢測機構進行檢測；

　�。ㄎ澹�對違反建設工程質量的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的行為，依法責令整改、暫�；蚓植繒和Ｊ┕�；

　�。�六）公布建設工程質量監(jiān)督檢查結果。

　　第十條　建設工程質量監(jiān)督機構及其質量監(jiān)督人員對監(jiān)督的工程質量依照規(guī)定承擔監(jiān)督責任。建設工程項目質量監(jiān)督實行質量監(jiān)督人員負責制，質量監(jiān)督人員應按有關規(guī)定取得資格。建設工程質量監(jiān)督機構及其質量監(jiān)督人員應嚴格執(zhí)法，提供優(yōu)質高效服務，并接受社會監(jiān)督。

　　第三章　建設工程施工質量監(jiān)督

　　第十一條　建設單位應在申辦施工許可證前，持下列文件和資料向規(guī)定的建設工程質量監(jiān)督機構辦理工程質量監(jiān)督申報手續(xù)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO工程規(guī)劃許可證或建設許可證；

　�。ǘ�）施工合同及按規(guī)定應當施行監(jiān)理工程的監(jiān)理合同；

　�。ㄈ�）地質勘察報告、施工圖紙及其審批文件。建設工程質量監(jiān)督機構收到規(guī)定的文件和資料后，對符合規(guī)定要求的應在1個工作日內辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。建設單位在辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)時，按照有關價格主管部門的規(guī)定交納建設工程質量監(jiān)督費。

　　第十二條　對已辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的建設工程，由建設工程質量監(jiān)督機構指定質量監(jiān)督人員負責監(jiān)督。質量監(jiān)督人員應根據(jù)所監(jiān)督的工程項目的具體情況組織編制質量監(jiān)督計劃，并在收到施工單位開工備案登記5個工作日內，將建設工程質量監(jiān)督機構認可的質量監(jiān)督計劃通知建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位。

　　第十三條　建設工程質量監(jiān)督機構及其質量監(jiān)督人員應按質量監(jiān)督計劃對工程實體質量進行監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬�對地基驗槽、地基處理及涉及結構安全的關鍵部位的驗收進行監(jiān)督；

　�。ǘ�）對樁基、地基與基礎、主體結構分部工程及涉及重要使用功能的關鍵部位的驗收進行監(jiān)督；

　�。ㄈ�）監(jiān)督抽查地基與基礎、主體結構、幕墻、防水、管線、設備安裝施工的主要隱蔽分項工程的質量；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督重大質量問題的處理；

　　（五）對涉及結構安全和重要使用功能的主要建筑及裝飾材料、預拌混凝土、建筑構配件和建筑設備等質量隨機監(jiān)督抽檢；

　�。�六）對工程質量控制資料及重要使用功能檢測報告等施工技術資料進行抽查；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)督抽查施工單位、監(jiān)理單位執(zhí)行工程質量檢驗見證取樣和送檢情況；

　�。ò耍�對監(jiān)理工程質量控制資料進行抽查。

　　第十四條　本規(guī)定第十三條第（一）項規(guī)定的工程驗收前，施工單位應當提前24小時通知建設工程質量監(jiān)督機構；本規(guī)定第十三條第（二）項規(guī)定的工程驗收前，監(jiān)理單位（無監(jiān)理的，由建設單位）應當提前2個工作日將驗收的時間、地點及驗收單位名單書面通知建設工程質量監(jiān)督機構。負責該項目監(jiān)督的質量監(jiān)督人員必須按時到場對驗收的組織形式、程序、執(zhí)行工程技術標準情況及工程質量控制資料和驗評結果等進行監(jiān)督檢查。地基基礎（含樁基分項）、主體結構分部工程中間驗收合格通過后，監(jiān)理單位（無監(jiān)理的，由建設單位）應在7個工作日內向建設工程質量監(jiān)督機構提交建設、勘察、設計、監(jiān)理及施工等單位驗收簽署的質量合格文件。

　　第十五條　建設工程質量監(jiān)督機構應對施工現(xiàn)場建設各方主體的下列質量行為實施監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┕こ探ㄔO各方主體資質、從業(yè)人員資格是否符合法定要求；

　�。ǘ�）工程建設是否按施工許可批準的內容及按基本建設程序要求進行建設；

　�。ㄈ�）工程建設各方主體執(zhí)行工程建設強制性標準和質量責任制落實情況；

　�。ㄋ模┍O(jiān)理人員對涉及地基基礎、主體結構等關鍵部位和重要工序施工過程進行旁站監(jiān)理的情況。

　　第十六條　工程施工中發(fā)生建設工程質量事故時，事故發(fā)生單位應在24小時內向建設工程質量監(jiān)督機構報告，重大質量事故應在1小時內向建設工程質量監(jiān)督機構和建設行政主管部門或其他有關部門報告。

　　第十七條　建設單位收到建設工程竣工報告后，應當及時組織設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行建設工程竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：

　　（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；

　�。ǘ�）有完整的技術檔案和施工管理資料；

　�。ㄈ�）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

　�。ㄋ模┯锌辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；

　�。ㄎ澹┯惺┕�單位簽署的工程保修書；

　�。�六）建設行政主管部門或其他有關部門以及其委托的建設工程質量監(jiān)督機構責令整改的質量問題已整改。

　　第十八條　建設單位應提前7個工作日將建設工程竣工驗收的時間、地點及驗收單位名單書面通知建設工程質量監(jiān)督機構，并提交有關工程質量文件和工程質量控制資料。建設工程質量監(jiān)督機構負責項目監(jiān)督的質量監(jiān)督人員應按時到場對驗收的組織形式、程序、執(zhí)行驗收標準情況及驗評結果進行監(jiān)督。建設工程質量監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)工程竣工驗收中有違反建設工程質量管理規(guī)定行為的，應責令建設單位組織整改，重新組織竣工驗收。建設工程竣工驗收通過后，建設工程質量監(jiān)督機構應在5個工作日內向其行政主管部門報送工程質量監(jiān)督報告。

　　第十九條　建設工程竣工驗收合格后，建設單位應在15個工作日內持下列資料向建設行政主管部門或其他有關部門備案：

　　（一）建設工程竣工驗收備案申請表、建設工程竣工驗收備案表；

　　（二）建設工程竣工驗收報告；

　�。ㄈ�）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

　�。ㄋ模┦┕�單位簽署的工程質量保修書，商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》；

　�。ㄎ澹┓ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他材料。

　　第二十條　建設行政主管部門或其他有關部門認為符合備案要求的，應在15個工作日內向建設單位出具建設工程竣工驗收備案證明。建設行政主管部門或其他有關部門發(fā)現(xiàn)建設單位在工程竣工驗收備案過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應在15個工作日內作出決定，責令建設單位停止交付使用，重新組織竣工驗收后備案。

　　第二十一條　建設工程質量監(jiān)督機構應按有關規(guī)定建立監(jiān)督檔案。

　　第二十二條　建設行政主管部門或其他有關部門依規(guī)定出具的建設工程竣工驗收備案證明是建設單位辦理產(chǎn)權（固定資產(chǎn)）登記手續(xù)的必備文件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章　建設工程質量投訴與處理

　　第二十三條　任何單位和個人對建設工程在建設過程和保修期內出現(xiàn)的工程質量缺陷，可向建設行政主管部門或其他有關部門投訴。符合受理條件的，建設行政主管部門或其他有關部門應及時受理，負責調查處理，督促工程質量責任方按照有關規(guī)定，認真處理有關工程質量投訴，并將投訴處理結果告知投訴人。

　　第二十四條　建設工程在建設過程中出現(xiàn)的質量缺陷，由施工單位負責修復，費用由責任方承擔。

　　第二十五條　建設工程在保修期內出現(xiàn)的質量缺陷，建設單位或房屋所有權人應向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應到現(xiàn)場核實，并在保修書約定的時間內給予保修；對涉及結構安全或重要使用功能的質量缺陷應進行緊急搶修。

　　第二十六條　對涉及地基基礎與主體結構的工程質量缺陷，當事人雙方有爭議需要進行檢測鑒定時，建設單位或投訴人可協(xié)商委托有資質的質量檢測機構進行檢測鑒定，費用由責任方承擔。

　　第五章　罰則

　　第二十七條　對有違反有關建設工程質量的法律、法規(guī)

　　和強制性標準的，由建設行政主管部門或其他有關部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　第二十八條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位逾期未辦理工程質量監(jiān)督申報手續(xù)的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　�。ǘ�）施工單位、監(jiān)理單位對隱蔽工程及地基與基礎、主體結構分部工程中間驗收應當通知而不通知建設工程質量監(jiān)督機構的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）地基與基礎、主體結構分部工程質量驗收通過后，施工單位、監(jiān)理單位（無監(jiān)理的，由建設單位）未按規(guī)定向建設工程質量監(jiān)督機構提交驗收質量合格文件的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┎话匆�(guī)定報告工程質量事故的，對事故發(fā)生單位處5000元以上2萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；

　　（五）工程質量檢測、試驗單位出具虛假的檢測、試驗報告的，處2萬元以上3萬元以下罰款，不予資質年審或取消其一年內承接檢測、試驗業(yè)務的資格；

　�。�六）監(jiān)理單位監(jiān)理人員對涉及地基基礎、主體結構等重要部位施工過程不按規(guī)定實行旁站監(jiān)理的，對監(jiān)理單位處5000元以上2萬元以下罰款；

　�。ㄆ撸┍O(jiān)理單位不按規(guī)定組織地基與基礎、主體結構驗收的，或者對工程質量不按國家驗收標準進行評定，降低工程質量驗收標準的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　　（八）勘察、設計單位不按規(guī)定簽署工程質量驗收意見的，處5000元以上2萬元以下罰款；出具虛假的驗收意見的，處2萬元以上3萬元以下罰款，不予資質年審或取消其一年內承接勘察、設計業(yè)務的資格；

　�。ň牛┦┕�單位、監(jiān)理單位不按規(guī)定進行工程質量檢驗見證取樣、送檢制度的，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第二十九條　本規(guī)定規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或其他有關部門依照法定職權決定。建設行政主管部門或其他有關部門可以委托其建設工程質量監(jiān)督機構予以處罰。

　　第三十條　建設工程質量監(jiān)督有關行政管理部門及建設工程質量監(jiān)督機構的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；

　�。ㄒ唬┌匆�(guī)定通知應該到場而沒有及時到場進行監(jiān)督檢查的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定出具工程質量監(jiān)督報告的；

　�。ㄈ�）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本規(guī)定自2002年7月1日起施行。