現(xiàn)將《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法〉的決定》予以公布，自公布之日起施行。

　　二○○四年七月七日

　　福建省人民政府決定對1993年9月6日公布的《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》作如下修改：

　　第七條修改為“單位或個人進(jìn)行采礦必須接受礦管部門的監(jiān)督檢查”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂，重新公布。

　　福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法（修正）

　　（1993年9月6日福建省人民政府第10號令發(fā)布　根據(jù)1998年5月30日福建省人民　政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行第一次修訂　根據(jù)2004年7月7日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法〉的決定》進(jìn)行第二次修訂）

　　第一條　為合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，根據(jù)國務(wù)院《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和經(jīng)營礦產(chǎn)品的單位和個人，均應(yīng)遵守本辦法。

　　第三條　省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和地（市）、縣（市、區(qū)）礦產(chǎn)資源行政管理部門（以下簡稱礦管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　有關(guān)部門協(xié)同礦管部門對礦產(chǎn)資源進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第四條　各級礦管部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制行業(yè)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃。

　　第五條　企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定合理開發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，并按照礦產(chǎn)儲量核減的審批規(guī)定，對所屬礦山企業(yè)的儲量進(jìn)行管理。

　　第六條　礦山企業(yè)的地質(zhì)測量機構(gòu)是本企業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲量進(jìn)行管理，對礦產(chǎn)資源開采的損失、貧化以及綜合開采利用進(jìn)行監(jiān)督。

　　第七條　單位或個人進(jìn)行采礦必須接受礦管部門的監(jiān)督檢查。

　　第八條　礦山企業(yè)必須委托持有相應(yīng)工程設(shè)計等級證書的單位進(jìn)行設(shè)計。承擔(dān)礦山設(shè)計的單位必須根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和礦產(chǎn)儲量的計算工業(yè)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計。

　　第九條　礦山企業(yè)必須在批準(zhǔn)的礦山設(shè)計基礎(chǔ)上，編制中段（階段）、塊段（盤區(qū)）開采設(shè)計和選礦設(shè)計，并嚴(yán)格按照設(shè)計組織生產(chǎn)。未進(jìn)行礦山設(shè)計或礦山設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得施工。但地方小型以下普通建筑材料和砂、石、粘土的礦山企業(yè)除外。

　　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本企業(yè)開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的管理制度，由生產(chǎn)礦長或總工程師負(fù)責(zé)實施。

　　第十條　礦山的開拓、采準(zhǔn)及采礦工程，必須按照開采設(shè)計進(jìn)行施工，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的施工驗收制度，防止資源丟失。

　　第十一條　礦山企業(yè)對能夠合理開采利用的共生、伴生礦產(chǎn)，必須統(tǒng)籌安排、綜合開采利用。

　　對中低品位礦、薄層礦、難選礦、尾礦和廢石（煤矸石）應(yīng)當(dāng)加強管理，通過技術(shù)改造提高利用率。

　　對暫時不能綜合開采的共生、伴生礦產(chǎn)及中低品位礦、薄層礦、難選礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。

　　對采出暫時不能利用的共生、伴生礦產(chǎn)及中低品位礦、難選礦、含有用組分的尾礦和廢石（煤矸石），應(yīng)當(dāng)在節(jié)約土地的原則下，妥善堆放、保存，防止流失及污染環(huán)境。

　　第十二條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取合理的開采順序、采礦方法和選礦工藝。

　　第十三條　生產(chǎn)礦山應(yīng)當(dāng)按照下列情況，分別制定開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率（以下簡稱三率）的考核指標(biāo)，作為監(jiān)督管理的依據(jù)。

　　（一）有正規(guī)地質(zhì)報告和設(shè)計的礦山，要依據(jù)生產(chǎn)實際資料、開采技術(shù)條件的變化情況，結(jié)合原設(shè)計推薦的指標(biāo)、制定整個礦山的階段性三率指標(biāo)；

　　（二）有正確地質(zhì)報告和穩(wěn)定的生產(chǎn)能力但無設(shè)計的礦山，應(yīng)當(dāng)制定與相應(yīng)類型、規(guī)模的國有礦山相當(dāng)?shù)娜�率考核指�?biāo)。

　�。ㄈ�）開采無正規(guī)地質(zhì)報告和設(shè)計的生產(chǎn)礦山，除補作勘查、設(shè)計工作外，可根據(jù)估算的可采儲量及逐年采出礦量的開采回采率制定相應(yīng)的指標(biāo)。

　　第十四條　開采地方小型礦山，可不制定三率指標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)在礦管部門指導(dǎo)下，編制礦山開采和治理規(guī)劃。

　　礦山開采和治理規(guī)劃，經(jīng)礦管部門認(rèn)可或批準(zhǔn)后，作為監(jiān)督管理依據(jù)。

　　第十五條　國有礦山企業(yè)提出的三率指標(biāo)，經(jīng)礦山企業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門審核后，報省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)；非國有礦山企業(yè)提出的三率指標(biāo)，經(jīng)礦山企業(yè)主管部門或行業(yè)主管部門審核后，報同級礦管部門批準(zhǔn)。

　　三率指標(biāo)的具體考核、驗收辦法由省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門規(guī)定。

　　第十六條　礦山企業(yè)對礦產(chǎn)儲量的圈定、計算及開采，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的計算儲量的工業(yè)指標(biāo)為依據(jù)，不得隨意變動。確需變動的，應(yīng)經(jīng)礦山企業(yè)主管部門同意后，報原審批單位批準(zhǔn)。

　　第十七條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年三月底前，將上年度新增的探明儲量和采出量，以及按照設(shè)計正常損失的礦產(chǎn)儲量報礦山企業(yè)主管部門審批。

　　非正常損失的礦產(chǎn)儲量須經(jīng)礦山企業(yè)地質(zhì)測量機構(gòu)或?qū)Ｂ毜刭|(zhì)測量人員檢查鑒定后，由礦山企業(yè)主管部門會同同級礦管部門審批。

　　礦山企業(yè)在開采設(shè)計范圍內(nèi)，由于下列情況不能開采的礦產(chǎn)儲量，屬于非正常損失儲量：

　�。ㄒ唬┥米蕴岣咴�定工業(yè)指標(biāo)，造成損失的礦產(chǎn)儲量；

　�。ǘ�）開采條件惡化，導(dǎo)致不能采出的礦產(chǎn)儲量；

　�。ㄈ�）由于礦山企業(yè)管理不善而損失的礦產(chǎn)儲量。

　　第十八條　同一采區(qū)應(yīng)當(dāng)一次申請報銷的礦產(chǎn)儲量，不得分次申請報銷。未經(jīng)報銷的礦產(chǎn)儲量，不得丟棄。

　　經(jīng)批準(zhǔn)后的增減儲量，應(yīng)當(dāng)向礦管部門登記或注銷。

　　第十九條　地下開采的中段（水平）或露天采礦場未采完的保有礦產(chǎn)儲量，未經(jīng)地質(zhì)測量機構(gòu)檢查驗收和有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，不得廢除坑道和其他工程。

　　第二十條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的統(tǒng)計工作，并及時將統(tǒng)計資料報省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和礦山企業(yè)主管部門。

　　各級礦管部門應(yīng)當(dāng)按時對礦山企業(yè)和個體采礦的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行審查、匯總、分析并將審查、匯總、分析情況報上級礦管部門。

　　第二十一條　縣級以上礦管部門應(yīng)當(dāng)按照年檢的有關(guān)規(guī)定，對礦山企業(yè)和個體采礦進(jìn)行檢查。對符合規(guī)定的，給予辦理采礦許可證年檢注冊手續(xù)。

　　第二十二條　礦產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一定的加工能力和符合國家規(guī)定的加工工藝，原料消耗（礦石消耗）不得超過國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，礦石入選品位不得擅自提高。

　　第二十三條　礦產(chǎn)品加工企業(yè)在選礦加工時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)綜合回收；對暫時不能綜合利用的礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。

　　第二十四條　礦產(chǎn)品加工企業(yè)在收購礦產(chǎn)品原料時，對符合入選品位和生產(chǎn)工藝要求的礦石，均應(yīng)收購，不得收富棄貧，浪費礦產(chǎn)資源。

　　第二十五條　從事非自采礦產(chǎn)品經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦山所在地縣級礦管部門批準(zhǔn)，憑礦管部門發(fā)給的《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》到同級工商部門申辦營業(yè)執(zhí)照后，方可運銷。

　　第二十六條　運銷礦產(chǎn)品的單位和個人，憑《采礦許可證》或《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》到礦產(chǎn)品運出地的礦管部門或其委托的單位申報運銷產(chǎn)品的種類、規(guī)格和數(shù)量，并辦理準(zhǔn)運手續(xù)。無準(zhǔn)運手續(xù)的礦產(chǎn)品，不得承運。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門給予警告，有違法所得的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元；無違法所得的，處以10000元以下的罰款。

　�。ㄒ唬┚芙^辦理《采礦許可證》年檢注冊手續(xù)的；

　�。ǘ�）涂改《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》或超出《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》核定的內(nèi)容經(jīng)營礦產(chǎn)品的；

　　（三）拒絕接受礦管部門或礦產(chǎn)監(jiān)督員的監(jiān)督檢查；

　　（四）收購、運輸、銷售無證開采礦產(chǎn)品的；

　�。ㄎ澹�無準(zhǔn)運手續(xù)運銷礦產(chǎn)品的。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為造成礦產(chǎn)資源損失、破壞的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期改正，有違法所得的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元；無違法所得的，處以10000元以下的罰款。

　　（一）不按正式批準(zhǔn)的設(shè)計要求進(jìn)行開采的；

　�。ǘ�）對經(jīng)證實能夠經(jīng)濟(jì)合理開采利用的共生、伴生礦產(chǎn)，不進(jìn)行綜合開采、綜合利用的；

　�。ㄈ�）礦山企業(yè)無正當(dāng)理由不制定三率考核指標(biāo)或三率達(dá)不到階段性要求的；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第七、八條規(guī)定的。

　　第二十九條　偽造《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》，或者無《礦產(chǎn)品經(jīng)營許可證》經(jīng)營礦產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門分別情況予以處罰：有違法所得的，處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元；無違法所得的，處以10000元以下的罰款。

　　第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請行政復(fù)議或不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十一條　本辦法由福建省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。