第一章　總則

　　第一條　為了合理開發(fā)、利用和保護礦產(chǎn)資源，加強對集體礦山企業(yè)和個體采礦的管理，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)當前和長遠的需要，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱礦產(chǎn)資源，系指：黑色金屬、有色金屬、貴金屬等金屬礦產(chǎn)；化工原料、冶金輔助原料、建筑材料等非金屬礦產(chǎn)；煤炭等能源礦產(chǎn)。

　　石油、天然氣、放射性等礦產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定進行管理。

　　第三條　本省境內(nèi)的集體礦山企業(yè)和個體采礦，都必須遵守《礦產(chǎn)資源法》和本辦法。

　　第四條　礦產(chǎn)資源屬國家所有。地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。

　　禁止任何單位或者個人侵占和破壞礦產(chǎn)資源。

　　第五條　集體礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請批準，領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。

　　國家保護合法的采礦權(quán)不受侵犯。

　　采礦權(quán)不得買賣、出租或者用作抵押。

　　第六條　國家對礦產(chǎn)資源實行有償開采。集體礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。

　　第七條　各級人民政府對集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)當積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強管理，切實做好礦產(chǎn)資源的保護和合理開發(fā)利用工作。

　　第八條　省、市、縣人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作，主要職責為：宣傳貫徹國家和省礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)；制訂保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的規(guī)劃、政策和措施；對集體礦山企業(yè)和個體申請采礦進行復(fù)核、發(fā)證和注冊登記，依法進行監(jiān)督管理；指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦提高生產(chǎn)技術(shù)水平和資源利用率，提供技術(shù)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　礦產(chǎn)資源較少的市、縣，可以不設(shè)置地質(zhì)礦產(chǎn)管理機構(gòu)，由市、縣人民政府指定政府有關(guān)部門履行地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的職責。

　　縣級以上人民政府的冶金、煤炭、建材、化工、輕工等有關(guān)工業(yè)部門，應(yīng)當根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法規(guī)，幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦研究制定生產(chǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)合理開采和綜合利用，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門做好監(jiān)督管理工作。

　　各級人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理、工商行政管理、公安等有關(guān)部門，應(yīng)配合地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，依法加強對集體礦山企業(yè)和個體采礦監(jiān)督管理，支持集體和個體采礦業(yè)的發(fā)展。

　　第二章　開采范圍

　　第九條　集體礦山企業(yè)開采范圍：

　　一、國家允許集體礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源：

　　二、經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準在國營礦區(qū)范圍內(nèi)劃定的邊緣零星礦產(chǎn)；

　　三、經(jīng)國營礦山企業(yè)及其上級主管部門同意，在確保安全的條件下，開采國營礦山閉坑后的殘留礦體。

　　第十條　個體采礦的范圍：

　　一、零星分散的礦產(chǎn)資源；

　　二、只能用作普通建筑材料和砂、石、粘土礦產(chǎn)；

　　三、為生活自用的少量礦產(chǎn)。

　　第十一條　非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門和省人民政府批準，集體礦山企業(yè)和個體采礦者不得在下列地區(qū)進行采礦：

　　一、港口、機場、鐵路、重要公路、國防工程設(shè)施和具有重要軍事價值的地區(qū)及其地表、地下安全距離以內(nèi)；

　　二、河流、堤壩、大中型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施、工業(yè)區(qū)、居民點的地表、地下安全距離以內(nèi)；

　　三、縣級以上人民政府劃定和批準的動物、植物自然保護區(qū)、風景區(qū)、歷史文物和名勝古跡保護區(qū)，以及水源、泉源保護區(qū)和對氣候、水系、地下水有影響、容易引起地質(zhì)災(zāi)害和水土污染、流失的地區(qū)；

　　四、封山育林區(qū)、幼林地、防風固沙林區(qū)和特種用途林區(qū)；

　　五、老礦山遺留的安全礦柱和頂柱，廢棄的危險礦井、礦坑和采場；

　　六、國家規(guī)定不得開采的其他地區(qū)。

　　第十二條　集體礦山企業(yè)采礦地點和范圍依法劃定后，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門會同有關(guān)工業(yè)部門設(shè)置礦界標志。個體采礦由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)置標志。

　　第十三條　正在生產(chǎn)和建設(shè)的集體礦山企業(yè)和個體采礦，由縣級以上人民政府依法重新核定或劃定開采范圍和礦界。采礦權(quán)或礦界有爭議的，按照下列原則處理：

　　一、任何單位或個人不得進入國營、集體礦區(qū)范圍內(nèi)進行采礦，不得以任何借口侵占或破壞國營、集體礦山企業(yè)的正常生產(chǎn)。

　　二、《礦產(chǎn)資源法》頒布之前，凡是在國營礦山企業(yè)范圍內(nèi)采礦影響國營礦山企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和安全的單位應(yīng)當關(guān)閉或者搬遷，由縣級以上人民政府負責處理；對可以繼續(xù)開采的單位，由國營礦山企業(yè)主管部門批準后，在國營礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排下，可以實行聯(lián)合經(jīng)營，或者開采礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)。

　　三、《礦產(chǎn)資源法》頒布之后，擅自進入國營或集體礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的單位和個體，必須無條件撤出。

　　四、國家根據(jù)建設(shè)需要在集體礦山企業(yè)范圍內(nèi)建設(shè)國營礦山企業(yè)時，按照《礦產(chǎn)資源法》第三十五條規(guī)定辦理。

　　第十四條　礦山企業(yè)之間的礦區(qū)范圍的爭議，由縣級以上人民政府依法處理�？缧姓�區(qū)的礦區(qū)范圍的爭議，報請上級人民政府處理。

　　第三章　申請和審批

　　第十五條　申請開辦集體礦山企業(yè)必須具備的條件：

　　一、屬于國家允許集體礦山企業(yè)開采的礦產(chǎn)資源；

　　二、不影響國營和其他集體礦山企業(yè)的生產(chǎn)和安全；

　　三、有合理的開采方案或施工設(shè)計；

　　四、有與開采規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件和保護環(huán)境與安全生產(chǎn)的措施；

　　五、需要使用土地的，必須依法取得土地使用權(quán)。

　　第十六條　個體申請采礦必須具備的條件：

　　一、屬于國家允許個體開采的礦產(chǎn)資源；

　　二、有合理的開采技術(shù)條件和保護環(huán)境、安全生產(chǎn)的措施；

　　三、需要使用土地的，應(yīng)依法取得土地使用權(quán)。

　　第十七條　開辦集體礦山企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本辦法第十五條的規(guī)定，向縣級以上人民政府的生產(chǎn)主管部門提出申請，由生產(chǎn)主管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理等有關(guān)部門進行審查提出意見，經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)部門復(fù)核后報同級人民政府批準，憑批準文件向地質(zhì)礦產(chǎn)部門領(lǐng)取采礦許可證。

　　跨行政區(qū)開辦的集體礦山企業(yè)，應(yīng)報上一級人民政府批準。

　　第十八條　個體采礦符合本辦法第十六條規(guī)定的，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)同意后，報縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門進行復(fù)核并頒發(fā)采礦許可證。

　　第十九條　集體礦山企業(yè)和個體采礦的采礦許可證，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門統(tǒng)一印制，由縣級以上人民政府的地質(zhì)礦產(chǎn)部門負責頒發(fā)和管理。采礦許可證的有效期，集體礦山企業(yè)為五年，個體采礦為三年，集體礦山企業(yè)、個體進行地下采礦為十年。按照規(guī)劃設(shè)計和礦產(chǎn)儲量需要延期繼續(xù)采礦的應(yīng)報經(jīng)原審批的人民政府批準，換發(fā)采礦許可證。

　　第二十條　縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門，對集體礦山企業(yè)和個體采礦的開采范圍、施工方法、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等，必須每年進行現(xiàn)場注冊登記，不符合規(guī)定的，應(yīng)限期改正或停業(yè)整頓。

　　第二十一條　集體或個體開采煤炭礦產(chǎn)資源，按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定進行管理，使用省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)部門印制的采礦許可證。

　　第二十二條　集體礦山企業(yè)和個體采礦，憑采礦許可證到工商行政管理、稅務(wù)、公安等部門辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和購買爆炸物品等有關(guān)手續(xù)。

　　第四章　開采管理

　　第二十三條　集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須嚴格按照批準開采的礦產(chǎn)資源和礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計或開采方案進行生產(chǎn)。變更采礦范圍、礦種和環(huán)境保護、生產(chǎn)和安全技術(shù)措施的，必須報原審批機關(guān)批準，并重新核發(fā)采礦許可證。

　　第二十四條　集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須珍惜和保護礦產(chǎn)資源，采用合理的采礦、選礦方法，實行綜合開采、回收和利用，努力提高礦產(chǎn)資源的回收率和利用率，不得亂采濫挖、采富棄貧、優(yōu)材劣用，浪費和破壞礦產(chǎn)資源。暫時不能回收利用的礦產(chǎn)品，應(yīng)當采取妥善保護措施。

　　第二十五條　集體礦山企業(yè)和個體采礦，在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)有重要科學(xué)價值和經(jīng)濟價值等地質(zhì)現(xiàn)象及文化古跡，應(yīng)妥善保護并及時報告有關(guān)部門。

　　第二十六條　集體礦山企業(yè)和個體進行地下采礦，必須測繪井上井下開采工程對照圖，嚴格遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，采取安全生產(chǎn)的保護措施，確保國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全。

　　因開采礦產(chǎn)資源給國家財產(chǎn)和他人生產(chǎn)生活造成損失的，應(yīng)當負責賠償，并采取必要的補救措施。

　　第二十七條　集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須遵守環(huán)境保護的法律、法規(guī)。誰開采誰治理，邊開采邊治理，開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當與保護和美化環(huán)境相結(jié)合，在營業(yè)收入中提存環(huán)境整治基金，專項用于環(huán)境治理和自然景觀的恢復(fù)。環(huán)境整治基金提取的標準和使用辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

　　開采礦產(chǎn)資源產(chǎn)生的渣石、棄土應(yīng)當充分利用，不得淤塞和污染水庫、湖泊、河流、港汊和渠道，不得妨礙交通。

　　第二十八條　集體礦山企業(yè)和個體采礦必須遵守土地管理和林業(yè)的法律、法規(guī)，節(jié)約使用土地。耕地、林地因采礦受到破壞的，應(yīng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其它利用措施。

　　第二十九條　地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)，應(yīng)當按照積極支持、有償互惠的原則，向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第三十條　國家實行統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，除國家指定的收購單位外，集體礦山企業(yè)和個體采礦不得自行銷售、交換或留用。其他任何單位或個人不得擅自收購或轉(zhuǎn)手買賣。

　　第三十一條　取得采礦權(quán)的集體礦山企業(yè)和個體采礦，應(yīng)及時組織生產(chǎn)。領(lǐng)取采礦許可證后無正當理由超過六個月不進行采礦施工的，視為自動放棄采礦權(quán)，由發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

　　停業(yè)開采或關(guān)閉礦山，應(yīng)及時向發(fā)證機關(guān)提出停采或閉坑報告。經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)，環(huán)境保護等有關(guān)部門對土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護等措施驗收合格后，方可撤離現(xiàn)場。

　　第三十二條　集體礦山企業(yè)和個體采礦，應(yīng)繳納礦產(chǎn)資源管理費。收取礦產(chǎn)資源管理費的標準和使用辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

　　第五章　獎懲辦法

　　第三十三條　對貫徹執(zhí)行國家礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)，在開發(fā)利用、保護礦產(chǎn)資源和進行科學(xué)技術(shù)研究等工作中，具有下列條件之一的單位和個人，由人民政府給予獎勵；

　　一、積極勘查礦產(chǎn)資源，為發(fā)展國民經(jīng)濟和集體采礦事業(yè)服務(wù)作出顯著貢獻者；

　　二、合理開發(fā)，綜合利用，保護礦產(chǎn)資源成績顯著者；

　　三、積極進行科學(xué)技術(shù)研究，改善生產(chǎn)和安全技術(shù)條件，提高經(jīng)濟效益成績顯著者；

　　四、保護和美化環(huán)境，保護風景名勝和文化古跡取得良好效果者。

　　第三十四條　對違反《礦產(chǎn)資源法》和本辦法規(guī)定的單位和個人，必須給予行政處罰，直至依法追究刑事責任；

　　一、無證開采礦產(chǎn)資源的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的，由縣、市人民政府責令停止開采，賠償損失，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數(shù)額的10％到50％處以罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，由司法機關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，對直接責任人員追究刑事責任。

　　二、超過批準的礦區(qū)范圍采礦的，由縣、市人民政府責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數(shù)額的10％到50％處以罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，由司法機關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，對直接責任人員追究刑事責任。

　　三、違反本辦法第十一條規(guī)定，由縣、市人民政府責令立即停止開采，賠償損失，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數(shù)額的30％到50％處以罰款；情節(jié)嚴重的，由司法機關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，對直接責任人員追究刑事責任。

　　四、盜竊、搶奪礦山企業(yè)和地質(zhì)勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn)秩序、工作秩序的，由司法機關(guān)分別依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；情節(jié)輕微的，由公安部門依照《治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　五、買賣、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押礦產(chǎn)資源和采礦權(quán)的，由縣、市人民政府沒收違法所得，并按違法所得數(shù)額的10％到50％處以罰款，吊銷采礦許可證。

　　六、違反國家規(guī)定擅自收購或銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的，由工商行政管理部門沒收礦產(chǎn)品和違法所得，并按違法所得數(shù)額的10％到50％處以罰款；情節(jié)嚴重的，由司法機關(guān)依照《刑法》有關(guān)規(guī)定，追究刑事責任。

　　七、違反本辦法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法嚴重破壞礦產(chǎn)資源的，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門責令賠償損失，并按損失數(shù)額的10％到50％處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。

　　八、擅自移動或破壞礦界標志的，由地質(zhì)礦產(chǎn)部門責令責任者限期恢復(fù)，并處以罰款。

　　九、當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。對沒收違法所得和罰款的行政處罰，期滿不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第三十五條　本辦法自公布之日起施行。1984年8月23日江蘇省六屆人大常委會第八次會議審議通過、江蘇省人民政府公布施行的《江蘇省山石資源管理辦法》同時廢止。