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無錫市水文管理辦法

2013-10-10 11:08    【  【打印】【我要糾錯】

  《無錫市水文管理辦法》已經(jīng)2013年8月1日市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2013年10月1日起施行。

  2013年8月9日

  第一章 總則

  第一條 為了加強(qiáng)水文管理,規(guī)范水文工作,發(fā)展水文事業(yè),為開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水文條例》和《江蘇省水文條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水文活動的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

  本辦法所稱水文活動,是指水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè),水文監(jiān)測與情報預(yù)報,水文水資源調(diào)查評價,水文監(jiān)測資料匯總、保管及使用,水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護(hù),水文科學(xué)研究等活動。

  第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水文工作的領(lǐng)導(dǎo),將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,充分發(fā)揮水文工作在政府決策、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)中的作用,保障水文工作所需的必要資金。

  第四條 市水文機(jī)構(gòu)在省水行政主管部門和市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本市的水文管理工作,并接受市水行政主管部門的指導(dǎo)。

  市(縣)水文機(jī)構(gòu)是市水文機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水文管理工作,并接受所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和水行政主管部門的指導(dǎo)。

  城區(qū)水文機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水文管理工作。

  從事水文活動的其他單位應(yīng)當(dāng)接受水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。

  第五條 發(fā)展改革、財政、國土、交通運(yùn)輸、環(huán)保、規(guī)劃、氣象等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),共同做好水文管理工作。

  第六條 鼓勵和支持水文科學(xué)技術(shù)的研究和水文成果的推廣應(yīng)用。

  對在水文工作中做出顯著成績的單位和個人,各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

  第二章 水文規(guī)劃與站網(wǎng)建設(shè)

  第七條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,會同有關(guān)部門和市水文機(jī)構(gòu)編制市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)征求省水行政主管部門意見,報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

  第八條 市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,報市水行政主管部門、發(fā)展改革部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

  市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水文情勢變化,適時調(diào)整市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  全市水文站網(wǎng)設(shè)置情況由市水文機(jī)構(gòu)向社會公布。

  第九條 納入市水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站(以下簡稱市級水文測站)建設(shè),應(yīng)當(dāng)列入市水行政主管部門基本建設(shè)計劃,按照國家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施,并進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

  新建、改建、擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的,應(yīng)當(dāng)將水文測站建設(shè)經(jīng)費(fèi)或者更新改造經(jīng)費(fèi)納入工程建設(shè)概算。直接為水利工程設(shè)施提供服務(wù)的水文測站,其運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在水利工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)中安排。

  第十條 可以利用現(xiàn)有水文測站的區(qū)域不得重復(fù)建設(shè)水文測站。因特殊情況確需建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

  水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和管理;設(shè)立單位無能力管理的,可以委托市水文機(jī)構(gòu)管理。

  撤銷水文測站的,應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

  第十一條 因工程建設(shè)確需遷移市級水文測站的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前持具有乙級以上水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位出具的論證報告,向市水文機(jī)構(gòu)提出書面申請,經(jīng)審查報市水行政主管部門同意后實(shí)施。遷移所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

  論證報告應(yīng)當(dāng)包括遷移位置、監(jiān)測環(huán)境、設(shè)施設(shè)備配置、應(yīng)急監(jiān)測措施、對比觀測方案、水文資料一致性評價、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。

  市級水文測站遷移期間,有關(guān)水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,保證水文監(jiān)測工作的正常開展。

  第十二條 新建、改建、擴(kuò)建列入水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的水文測站,所在地人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地劃撥、建設(shè)費(fèi)用、監(jiān)測環(huán)境保護(hù)等方面給予支持。

  已有水文測站用地應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理土地登記手續(xù)。

  第三章 水文監(jiān)測與情報預(yù)報

  第十三條 從事水文監(jiān)測的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守國家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程,保證監(jiān)測質(zhì)量。

  任何單位和個人不得漏報、遲報、錯報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù),不得偽造水文監(jiān)測資料。

  第十四條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對江河湖庫和地下水等水體的水量、水質(zhì)、水生態(tài)的監(jiān)測,為防汛防旱、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、水環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)提供及時、準(zhǔn)確的監(jiān)測資料。

  市水文機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要,委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔(dān)雨量、水位等水文監(jiān)測項(xiàng)目。受委托的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照委托事項(xiàng)和要求從事項(xiàng)目監(jiān)測。

  第十五條 水文機(jī)構(gòu)受水行政主管部門委托,做好下列工作:

 。ㄒ唬╅_展飲用水源地水量、水質(zhì)監(jiān)測,編制飲用水源地水文情報預(yù)報;發(fā)現(xiàn)被監(jiān)測水體的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化可能危及飲用水安全,或者可能發(fā)生突發(fā)性水污染事件的,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和調(diào)查,并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和供水主管部門。

  (二)開展水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測,定期編制水功能區(qū)監(jiān)測簡報;發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過控制指標(biāo),或者水功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)要求的,及時報告所在地人民政府及其水行政主管部門,并通報有關(guān)部門。

  (三)開展調(diào)水引流、護(hù)水控藻監(jiān)測和藍(lán)藻湖泛巡查,編制監(jiān)測簡報,及時報市水行政主管部門。

  (四)開展地下水監(jiān)測,定期編制地下水動態(tài)監(jiān)測簡報和年度公報;發(fā)現(xiàn)地下水水位、水質(zhì)異常的,及時報告所在地人民政府及其水行政主管部門。

  (五)開展環(huán)境資源補(bǔ)償段面水量、區(qū)域水量監(jiān)測,定期提供區(qū)域邊界、環(huán)境資源補(bǔ)償段面水量監(jiān)測成果。

  第十六條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文巡測和調(diào)查分析工作,建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機(jī)制,加快水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè),完善監(jiān)測手段,提高公共服務(wù)水平。

  第十七條 水功能區(qū)水量、水質(zhì)及污染物排放的監(jiān)測成果應(yīng)當(dāng)作為檢查、考核水功能區(qū)的依據(jù)。

  第十八條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)提供實(shí)時水情、雨情、旱情信息及水文情報預(yù)報。

  水文機(jī)構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他部門和單位設(shè)立的水文測站的水文資料時,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供。

  第十九條 水文情報預(yù)報實(shí)行向社會統(tǒng)一發(fā)布制度。

  水文情報預(yù)報、洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報,由市、市(縣)、區(qū)人民政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)、水行政主管部門或者市水文機(jī)構(gòu),依照職權(quán)適時發(fā)布。

  廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報,并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)名稱和發(fā)布時間。

  禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。

  第二十條 市、市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水情、旱情等信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)的建設(shè)與維護(hù)。

  無線電管理部門、通信服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定為水文監(jiān)測、報訊工作提供可靠的通信保障。任何單位和個人不得擠占、干擾水文機(jī)構(gòu)使用的無線信道和有線通信線路。

  第四章 水文資料使用與管理

  第二十一條 本辦法所稱水文監(jiān)測資料,是指本行政區(qū)域內(nèi)的江河湖庫的水位、流量、水質(zhì)、泥沙,地下水水位、水質(zhì)、開采量,降水量、蒸發(fā)量、墑情等實(shí)施監(jiān)測的數(shù)據(jù)和整編后的資料。

  第二十二條 水文監(jiān)測單位當(dāng)年的水文監(jiān)測資料整編后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定于次年二月底前向市水文機(jī)構(gòu)匯交。

  市水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文信息共享平臺,為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供便利,但屬于國家秘密的除外。

  第二十三條 國家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益性事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的,應(yīng)當(dāng)無償提供;其他情形需要使用水文監(jiān)測資料的,按照規(guī)定收取費(fèi)用。

  第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,會同有關(guān)部門、單位組織開展水文水資源調(diào)查評價工作。

  水文水資源調(diào)查評價工作應(yīng)當(dāng)委托具有水文水資源調(diào)查評價乙級以上資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān),其評價成果由市水行政主管部門組織審定。

  第二十五條 從事水文水資源調(diào)查評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)。

  在本市從事水文水資源調(diào)查評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)绞兴姓鞴懿块T登記備案,并接受市水行政主管部門的監(jiān)督管理。

  第五章 水文設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護(hù)

  第二十六條 任何單位和個人不得侵占、毀壞水文站房、水尺、水文纜道、監(jiān)測斷面、測船及碼頭、監(jiān)測場地、監(jiān)測井(臺)、監(jiān)測標(biāo)志、專用道路、基本(校核)水準(zhǔn)點(diǎn)、儀器設(shè)備、水文通信設(shè)施及附屬設(shè)施等,不得擅自使用、移動水文監(jiān)測設(shè)施。

  市級水文測站的水文監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,因水毀、雷擊、滑坡、風(fēng)暴潮、地震等不可抗力遭受破壞的,所在地人民政府和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù),確保其正常運(yùn)行。

  第二十七條 任何單位和個人都有保護(hù)水文監(jiān)測設(shè)施和環(huán)境的義務(wù)。

  水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同所在地水行政主管部門,制定所管轄的水文測站監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍方案,報所在地人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立保護(hù)范圍標(biāo)志。

  第二十八條 水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定:

  (一)測驗(yàn)河段:省管以上河道的水文測驗(yàn)斷面上、下游各1000米,其他河道的水文測驗(yàn)斷面上、下游各500米;

  (二)測驗(yàn)設(shè)施:水文纜道操作室、水文纜道的支架(柱)及錨碇、水文自動測流平臺、水位計臺、水文遙測系統(tǒng)儀器室、水文通信設(shè)施等周邊以外20米;

  (三)水文觀測場:水文觀測場地周邊以外10米;觀測場周邊10米以外有障礙物的,障礙物與觀測儀器的距離不得少于障礙物頂端與儀器口高差的2倍。

  第二十九條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動:

 。ㄒ唬┓N植高桿作物,堆放砂石、煤炭等物料,修建建筑物、構(gòu)筑物,停靠船只;

  (二)取土、挖砂、采石、爆破和傾倒廢棄物;

  (三)在監(jiān)測斷面取水、排污,在過河設(shè)備、氣象觀測場、監(jiān)測斷面的上空架設(shè)線路;

 。ㄋ模┞裨O(shè)管線,設(shè)置障礙物,設(shè)置漁具、錨碇、錨鏈,在水尺(樁)上栓系牲畜;

 。ㄎ澹┚W(wǎng)箱養(yǎng)殖,種植水生植物,燒荒、燒窯、熏肥;

 。┢渌:λ谋O(jiān)測設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動。

  第三十條 在測驗(yàn)河段水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程,可能影響水文監(jiān)測的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有乙級以上水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)論證,采取相應(yīng)措施,并向市水文機(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)征得有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門同意后方可建設(shè)。

  因工程建設(shè)致使水文測站改建的,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),水文測站改建后不得低于原標(biāo)準(zhǔn)。

  第三十一條 水文監(jiān)測人員在河道、公路、橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測時,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志,過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速慢行或者避讓,公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和地方海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

  水文監(jiān)測專用車(船)執(zhí)行防汛搶險、突發(fā)性水污染事件測報等緊急任務(wù),通過公路、橋梁、船閘時,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先予以放行,并按照規(guī)定免收過路、過橋、過閘費(fèi)。

  第六章 法律責(zé)任

  第三十二條 國家工作人員在水文管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定,在水文監(jiān)測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)管線、在水尺(樁)上栓系牲畜、種植水生植物或者燒荒、燒窯、熏肥的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,并可處以200元以上2000元以下罰款。

  第三十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第七章 附則

  第三十五條 本辦法自2013年10月1日起施行。

責(zé)任編輯:tracy
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