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2013-10-10 08:37 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn),加強對優(yōu)秀近代建筑的保護管理,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市具體情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的優(yōu)秀近代建筑,是指本市范圍內(nèi)自一八四○年至一九四九年期間建造的,具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的下列建筑(包括建筑群,下同):
。ㄒ唬┰诮袊鞘薪ㄔO(shè)史或建筑史上有一定地位,具有建筑史料價值的建筑物和中國著名建筑師的代表作品;
。ǘ┰诮ㄖ愋、空間、形式上有特色,或具有較高建筑藝術(shù)價值的建筑物;
。ㄈ┰谖覈ㄖ茖W(xué)技術(shù)發(fā)展上有重要意義的建筑物、構(gòu)筑物;
。ㄋ模┓从成虾3鞘袀鹘y(tǒng)風(fēng)貌、地方特色的標(biāo)志性建筑物、構(gòu)筑物和街區(qū)。
第三條 優(yōu)秀近代建筑根據(jù)其歷史、藝術(shù)、科學(xué)的價值,分為以下三個保護級別:
(一)全國重點文物保護單位;
(二)上海市文物保護單位;
。ㄈ┥虾J薪ㄖWo單位。
第四條 市文物管理委員會(以下簡稱市文管委)負責(zé)屬于文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑的保護管理。市房產(chǎn)管理局(以下簡稱市房管局)負責(zé)屬于上海市建筑保護單位的優(yōu)秀近代建筑的保護管理。市城市規(guī)劃管理局(以下簡稱市規(guī)劃局)負責(zé)優(yōu)秀近代建筑保護的規(guī)劃管理。
第五條 屬于上海市建筑保護單位的優(yōu)秀近代建筑,由市規(guī)劃局和市房管局提出,報市人民政府批準(zhǔn)后公布。
屬于上海市文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑,由市建設(shè)委員會(以下簡稱市建委)和市文管委提出,報市人民政府批準(zhǔn)后公布,并報國務(wù)院備案。
屬于全國重點文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑,由市建委和市文管委提出,經(jīng)市人民政府審核后,報國務(wù)院核定公布。
第六條 市建委、市文管委、市規(guī)劃局、市房管局按本辦法第五條規(guī)定提出優(yōu)秀近代建筑保護單位名單前,應(yīng)提請優(yōu)秀近代建筑保護專家小組(以下簡稱專家小組)評議。
專家小組成員由市建委、市文管委、市規(guī)劃局、市房管局共同聘請。
第七條 對優(yōu)秀近代建筑應(yīng)劃定其保護范圍和建設(shè)控制地帶。
上海市建筑保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶,由市規(guī)劃局會同市房管局確定。
屬于文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑的保護范圍和建設(shè)控制地帶,由市規(guī)劃局會同市文管委提出方案,報市人民政府批準(zhǔn)。其中,屬于全國重點文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑的保護范圍,由市文管委、市規(guī)劃局報國家有關(guān)部門備案。
第八條 優(yōu)秀近代建筑的保護要求,分為以下四類:
。ㄒ唬┎坏米儎咏ㄖ械耐饷病⒔Y(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝修。
。ǘ┎坏米儎咏ㄖ械耐饷、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的室內(nèi)裝修;建筑內(nèi)部其他部分允許作適當(dāng)?shù)淖儎印?/p>
。ㄈ┎坏酶膭咏ㄖ械耐饷玻唤ㄖ䞍(nèi)部在保持原結(jié)構(gòu)體系的前提下,允許作適當(dāng)?shù)淖儎印?/p>
。ㄋ模┰诒3衷薪ㄖw性和風(fēng)格特點的前提下,允許對建筑外部作局部適當(dāng)?shù)淖儎,允許對建筑內(nèi)部作適當(dāng)?shù)淖儎印?/p>
屬于建筑保護單位的優(yōu)秀近代建筑保護要求的具體適用,由市規(guī)劃局會同市房管局根據(jù)保護級別和實際使用情況具體確定。屬于文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑保護要求的具體適用,由市文管委會同市規(guī)劃局根據(jù)保護級別和實際使用情況具體確定。但文物保護單位不適用前款第(四)項的保護要求。
第九條 優(yōu)秀近代建筑的所有人和使用人(以下簡稱所有人和使用人),須按保護要求進行保護,不得擅自改變優(yōu)秀近代建筑的現(xiàn)狀使用性質(zhì)。確需改變現(xiàn)狀使用性質(zhì)的,屬于文物保護單位的,須報市文管委審批,其中公有房屋須事先報市房管局審批;屬于上海市建筑保護單位的,須報市房管局審批。涉及城市規(guī)劃的,市文管委或市房管局應(yīng)征得市規(guī)劃局同意。
優(yōu)秀近代建筑的現(xiàn)狀使用性質(zhì)與原建筑設(shè)計性質(zhì)不一致,影響或可能影響優(yōu)秀近代建筑保護的,市文管委或市房管局可作出調(diào)整使用或限制使用的決定。
第十條 所有人和使用人不得從事下列有礙建筑安全的活動:
。ㄒ唬┰诮ㄖ䞍(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性等危險和有害物品;
。ǘ┰诜巧a(chǎn)用房中擅自安裝動力設(shè)備;
。ㄈ┯械K優(yōu)秀近代建筑安全的其他行為。
所有人和使用人不得擅自改變優(yōu)秀近代建筑附屬設(shè)施和庭園、綠地的用途。
第十一條 優(yōu)秀近代建筑的所有人須對優(yōu)秀近代建筑定期進行修繕,維護建筑原貌,保持建筑完好。具體修繕標(biāo)準(zhǔn),由市房管局制定;其中涉及文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑的具體修繕標(biāo)準(zhǔn),由市房管局會同市文管委制定。
第十二條 優(yōu)秀近代建筑的所有人或使用人須指定專門機構(gòu)或?qū)H,對?yōu)秀近代建筑進行日常管理。
第十三條 對優(yōu)秀近代建筑不得擅自修繕、改建、擴建或進行變動建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修。
對優(yōu)秀近代建筑的修繕(包括不變動建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修),須報市文管委或市房管局審批。
按本辦法第八條規(guī)定允許變動的改建、擴建及變動建筑物主體承重結(jié)構(gòu)的大修,經(jīng)市文管委或市房管局同意后,報市規(guī)劃局審批。
第十四條 在優(yōu)秀近代建筑的保護范圍內(nèi),不得進行新建工程或擅自對其他建筑進行改建、擴建工程。有特殊需要的,屬上海市建筑保護單位須報市規(guī)劃局審批;屬上海市文物保護單位須經(jīng)市文管委和市規(guī)劃局審核后,報市人民政府同意。屬全國重點文物保護單位須經(jīng)市文管委和市規(guī)劃局審核后,報市人民政府和國家有關(guān)主管部門同意。
第十五條 在優(yōu)秀近代建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建和擴建建筑物、構(gòu)筑物,須報市規(guī)劃局審批;屬文物保護單位,其設(shè)計方案須征得市文管委同意。
第十六條 在優(yōu)秀近代建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建和擴建的建筑物、構(gòu)筑物,須在尺度、體量、高度、色彩等方面與優(yōu)秀近代建筑相協(xié)調(diào),不得破壞原有的環(huán)境風(fēng)貌。對環(huán)境影響較大的新建、改建、擴建工程,應(yīng)經(jīng)專家小組評審。
第十七條 在優(yōu)秀近代建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)修建道路、地下工程和其他市政公用設(shè)施,應(yīng)根據(jù)市規(guī)劃局提出的保護要求采取有效的保護措施,不得損害優(yōu)秀近代建筑,破壞環(huán)境風(fēng)貌。
第十八條 因國家建設(shè)特殊需要須對優(yōu)秀近代建筑進行遷移或拆除的,由市規(guī)劃局會同市文管委或市房管局審核后,報市人民政府審批。屬全國重點文物保護單位的,由市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn)。
遷移或拆除優(yōu)秀近代建筑,應(yīng)測繪、攝影,保存資料。遷移、拆除及測繪、攝影所需費用,由建設(shè)單位列入投資計劃。
第十九條 在優(yōu)秀近代建筑相對集中地區(qū),可劃定優(yōu)秀近代建筑風(fēng)貌保護區(qū)。
在優(yōu)秀近代建筑風(fēng)貌保護區(qū)范圍內(nèi),應(yīng)保護體現(xiàn)城市傳統(tǒng)和地方特色的環(huán)境風(fēng)貌,保持原有街區(qū)的基本格局。新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物的高度、體量、材料、色彩等,須與區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)貌特色相協(xié)調(diào)。對損害環(huán)境風(fēng)貌特色的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)按規(guī)劃改建或拆除。
優(yōu)秀近代建筑風(fēng)貌保護區(qū)的具體保護要求,由市規(guī)劃局另行規(guī)定。
第二十條 凡屬私人所有的優(yōu)秀近代建筑,其所有人在買賣、轉(zhuǎn)讓、出租時,須向市文管委或市房管局提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可辦理房屋買賣、轉(zhuǎn)讓、出租手續(xù)。其中經(jīng)政府撥款修建的優(yōu)秀近代建筑出賣時,政府有優(yōu)先購買權(quán)。
第二十一條 市文管委和市房管局須按各自的分工建立記錄檔案,在建筑物上設(shè)置優(yōu)秀近代建筑的標(biāo)志。
第二十二條 優(yōu)秀近代建筑的保護經(jīng)費,由房屋所有人負責(zé)。經(jīng)費確屬困難的,可向市文管委或市房管局申請補助。市文管委或市房管局每年應(yīng)提出有關(guān)方案,上報列入市財政預(yù)算。
第二十三條 違反本辦法第九條規(guī)定,未經(jīng)市文管委或市房管局批準(zhǔn),擅自改變優(yōu)秀近代建筑使用性質(zhì)的,由市房管局或市房管局根據(jù)市文管委的意見,責(zé)令其限期改正,恢復(fù)房屋原使用性質(zhì),并處以修復(fù)費一倍的罰款。
第二十四條 違反本辦法第十條規(guī)定的,由市房管局或市房管局根據(jù)市文管委的意見,責(zé)令其限期改正或恢復(fù)原狀,并處以損失費用一倍的罰款。
第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定,擅自進行修繕工程的,由市房管局或市房管局根據(jù)市文管委的意見視情節(jié)責(zé)令其限期改正,并處以修復(fù)費一倍的罰款。擅自改建、擴建或進行變動承重結(jié)構(gòu)的大修,嚴(yán)重影響優(yōu)秀近代建筑保護的,由市規(guī)劃局或市規(guī)劃局根據(jù)市文管委的意見責(zé)令停止施工,限期拆除,逾期不拆的,加處土建工程造價百分之十至百分之二十的罰款;影響優(yōu)秀近代建筑保護,但尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局或市規(guī)劃局根據(jù)市文管委的意見責(zé)令限期改正,并處土建工程造價百分之五至百分之十的罰款。
第二十六條 違反本辦法第十四、十五條規(guī)定,嚴(yán)重影響優(yōu)秀近代建筑保護的,由市規(guī)劃局或市規(guī)劃局根據(jù)市文管委的意見責(zé)令停止施工,限期拆除違法修建的建筑物、構(gòu)筑物,逾期不拆的,加處土建工程造價百分之十至百分之二十的罰款;影響優(yōu)秀近代建筑保護,但尚可采取改正措施的,由市規(guī)劃局或市規(guī)劃局根據(jù)市文管委的意見責(zé)令限期改正,并處以土建工程造價百分之五至百分之十的罰款。
第二十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定的,由市規(guī)劃局或市規(guī)劃局根據(jù)市文管委的意見,責(zé)令其限期改正,并處以損失費用二倍的罰款。
第二十八條 行政處罰必須出具處罰決定書;收繳罰款及沒收非法所得時,必須開具罰沒款收據(jù)。罰沒款收入按國家規(guī)定上交國庫。
第二十九條 當(dāng)事人對行政機關(guān)按照本辦法規(guī)定作出的具體行政行為不服的,可按《行政復(fù)議條例》、《行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。
第三十條 本辦法自一九九二年一月一日起施行。
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