第一章　總則

　　第一條　為了加強液化石油氣的管理，維護液化石油氣生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位和用戶的合法權(quán)益，促進城市燃氣事業(yè)的發(fā)展，保障社會公共安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的液化石油氣（以下簡稱液化氣），是指以丙烷、丁烷為主要成份，作為燃料使用的液態(tài)石油氣體。

　　第三條　本辦法適用于本市范圍內(nèi)液化氣的生產(chǎn)單位、供應(yīng)單位和用戶。

　　液化氣供應(yīng)單位分為營業(yè)性液化氣供應(yīng)單位（以下簡稱經(jīng)營單位）和非營業(yè)性液化氣供應(yīng)單位（以下簡稱自管單位）；液化氣用戶分為家庭用戶和單位用戶。

　　經(jīng)營單位是指從事向社會銷售液化氣業(yè)務(wù)的單位；自管單位是指向本單位職工供應(yīng)液化氣，不向社會銷售液化氣的單位。

　　第四條　發(fā)展液化氣應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針。

　　第五條　上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會（以下簡稱市建設(shè)交通委）是本市燃氣行政主管部門，其所屬的燃氣管理處（以下稱市燃氣管理處）負責本市液化氣的具體管理。

　　浦東新區(qū)以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)（縣）（以下簡稱區(qū)（縣））燃氣行政管理部門負責本地區(qū)液化氣的日常管理，業(yè)務(wù)上受市建設(shè)交通委領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)（縣）燃氣行政管理部門由區(qū)（縣）人民政府指定。

　　本市公安、勞動、工商、交通運輸、港監(jiān)、物價、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責分工，協(xié)助做好液化氣的管理工作。

　　第六條　市建設(shè)交通委負責本市液化氣管理的主要職責是：

　�。ㄒ唬┚幹票臼幸夯瘹馐聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展原則；

　�。ǘ�）負責經(jīng)營單位開業(yè)、歇業(yè)的審核和自管單位開辦的審批；

　�。ㄈ�）負責新建、改建、擴建液化氣供應(yīng)單位站點設(shè)施的審核；

　�。ㄋ模┴撠熞夯瘹獬鋈氡臼惺芯车墓芾恚�

　�。ㄎ澹┴撠煂σ夯瘹夤�應(yīng)單位的行政管理；

　�。�六）組織液化氣灌裝工、泵房操作工的崗位培訓(xùn)；

　　（七）負責液化氣供應(yīng)狀況的綜合統(tǒng)計；

　�。ò耍┙M織液化氣行業(yè)的技術(shù)交流；

　　（九）協(xié)助有關(guān)部門對重大液化氣事故的調(diào)查處理。

　　第七條　區(qū)（縣）燃氣行政管理部門負責本地區(qū)液化氣管理的主要職責是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)市液化氣發(fā)展規(guī)劃，編報本地區(qū)液化氣事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）負責對本地區(qū)經(jīng)營單位開業(yè)、歇業(yè)和自管單位開辦的初審；

　�。ㄈ�）負責對本地區(qū)液化氣供應(yīng)單位的行政管理；

　�。ㄋ模┴撠煴镜貐^(qū)液化氣供應(yīng)狀況的綜合統(tǒng)計；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助有關(guān)部門對本地區(qū)液化氣事故的調(diào)查處理。

　　第二章　氣源管理

　　第八條　本市對液化氣氣源實行統(tǒng)一管理，保證本市用戶正常用氣的需要。

　　液化氣生產(chǎn)單位必須完成供應(yīng)本市液化氣的計劃。

　　第九條　凡運輸液化氣出入本市市境的，必須持有市燃氣管理處核發(fā)的《上海市液化石油氣出入市境許可證》（以下簡稱《出入市境許可證》）。其中，本市液化氣供應(yīng)單位向外省市單位供應(yīng)液化氣的，必須經(jīng)市建設(shè)交通委批準。

　　第十條　本市液化氣供應(yīng)單位從外省市運輸液化氣進入本市市境的，憑《上海市液化石油氣經(jīng)營許可證》（以下簡稱《經(jīng)營許可證》）或者《上海市液化石油氣自管許可證》（以下簡稱《自管許可證》），向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》。

　　第十一條　外省市單位從本市液化氣供應(yīng)單位運輸液化氣出本市市境的，由需方持液化氣供應(yīng)合同和市建設(shè)交通委同意液化氣運出本市的批準文件，向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》。

　　第十二條　液化氣生產(chǎn)單位和以液化氣為生產(chǎn)原料的其他企業(yè)，因生產(chǎn)需要運輸液化氣出入本市市境的，液化氣生產(chǎn)單位每季度一次向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》；以液化氣為生產(chǎn)原料的其他企業(yè)憑供應(yīng)合同向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》。

　　第十三條　市燃氣管理處接到運輸液化氣出入本市市境的申請后，經(jīng)審查合格的，必須當日發(fā)給《出入市境許可證》。申請單位憑《出入市境許可證》向市公安、港監(jiān)部門辦理化學(xué)危險物品準運證。

　　第三章　供應(yīng)管理

　　第十四條　申請從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的單位，必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮夯瘹夤�應(yīng)單位的站點設(shè)置符合本市液化氣發(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）有來源穩(wěn)定和符合標準的液化氣；

　�。ㄈ�）有符合國家、本市有關(guān)技術(shù)標準的固定站點設(shè)施；

　�。ㄋ模┯蟹�合國家有關(guān)規(guī)定的壓力容器、安全附件；

　　（五）有防火防爆責任制度；

　�。�六）有與液化氣供應(yīng)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金；

　�。ㄆ撸┯惺煜ひ夯瘹饧夹g(shù)的專職管理人員；

　�。ò耍┙�(jīng)營單位須有內(nèi)容完備的營業(yè)章程。

　　第十五條　以籌集用戶初裝費（或者稱開戶費）為經(jīng)營資金主要來源的經(jīng)營單位，應(yīng)當將所籌初裝費的20％繳存市燃氣管理處專設(shè)的銀行賬戶，作為履行供氣合同的擔保資金。

　　供氣合同期滿后，經(jīng)營單位可以申請返回擔保資金。但經(jīng)營單位未履行供氣合同造成用戶經(jīng)濟損失用于賠償?shù)某�外�?/p>

　　第十六條　申請從事液化氣儲存充裝、儲存氣化業(yè)務(wù)的供應(yīng)單位，除具備本辦法第十四條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯袃Υ娉溲b、儲存氣化的設(shè)備；

　�。ǘ�）有符合國家有關(guān)規(guī)定的消防設(shè)施和計量器具；

　�。ㄈ�）有液化氣管理方面中級以上（含中級）技術(shù)職稱人員，負責安全管理工作。

　　第十七條　凡需在本市市區(qū)從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，須向市燃氣管理處提出申請。市燃氣管理處應(yīng)當在接到申請后10日內(nèi)，會同有關(guān)部門進行審核。

　　凡需在本市區(qū)（縣）從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，須向所在地的區(qū)（縣）燃氣行政管理部門提出申請。區(qū)（縣）燃氣行政管理部門應(yīng)當在接到申請后7日內(nèi)進行初審，對符合本辦法規(guī)定條件的，報市燃氣管理處。市燃氣管理處應(yīng)當在接到初審報告后10日內(nèi)，會同有關(guān)部門進行審核。

　　市燃氣管理處審核同意后，對自管單位發(fā)給《自管許可證》；對經(jīng)營單位發(fā)給《經(jīng)營許可證》。經(jīng)營單位憑《經(jīng)營許可證》向所在地的工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

　　第十八條　生產(chǎn)單位從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，必須按本辦法規(guī)定辦理《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》。

　　未取得《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的單位，不得從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　個體工商戶不得從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)。

　　第十九條　經(jīng)營單位歇業(yè)，液化氣供應(yīng)單位變更供氣區(qū)域，須提前1個月向市燃氣管理處提出申請，經(jīng)批準后方可辦理有關(guān)手續(xù)。自管單位停止液化氣供應(yīng)須報市燃氣管理處備案。

　　《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的有效期為2年。有效期滿，對符合本辦法規(guī)定條件和要求的，市燃氣管理處應(yīng)當予以換發(fā)；對不符合本辦法規(guī)定條件和要求的，市燃氣管理處應(yīng)當不予換發(fā)。

　　第二十條　液化氣供應(yīng)單位不得向本市無《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的單位轉(zhuǎn)讓、銷售液化氣。

　　第二十一條　市區(qū)經(jīng)營單位根據(jù)城市燃氣發(fā)展規(guī)劃和氣源情況制定的用戶發(fā)展計劃，必須報市燃氣管理處批準；區(qū)（縣）經(jīng)營單位的用戶發(fā)展計劃，必須報區(qū)（縣）燃氣行政管理部門批準，并由區(qū)（縣）燃氣行政管理部門報市燃氣管理處備案。

　　第二十二條　單位用戶因生產(chǎn)需要申請使用液化氣的，必須由經(jīng)營單位報市燃氣管理處審核批準。

　　第二十三條　市建設(shè)交通委可對單位用戶實行計劃用氣、定額管理。具體辦法另行規(guī)定。

　　第二十四條　液化氣的零售價格、新發(fā)展用戶的初裝費及其他各項收費標準，按市物價部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　液化氣供應(yīng)單位必須按市燃氣管理處的規(guī)定建立用戶管理檔案，定期填報統(tǒng)計報表。

　　第二十六條　經(jīng)營單位必須與用戶訂立供氣合同；經(jīng)營單位必須按合同保證供氣。

　　第四章　設(shè)施安全管理

　　第二十七條　液化氣供應(yīng)單位新建、改建、擴建液化氣的儲存充裝站、儲存氣化站、供應(yīng)站，須符合本市燃氣發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)市燃氣管理處會同有關(guān)部門審核同意。

　　第二十八條　液化氣的儲存充裝站、儲存氣化站、供應(yīng)站建設(shè)工程的設(shè)計，須符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《城市煤氣設(shè)計規(guī)范》；設(shè)計、施工單位須持有相應(yīng)資質(zhì)證書。

　　單位用戶的爐、灶等設(shè)施的設(shè)計、施工，須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔。

　　單位用戶應(yīng)當有符合消防安全要求的專用瓶庫，并指定專人負責液化氣設(shè)施的管理。

　　液化氣儲存充裝站、儲存氣化站、供應(yīng)站，單位用戶的爐、灶等設(shè)施竣工后，由市燃氣管理處會同有關(guān)部門驗收。經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

　　第二十九條　從事液化氣氣瓶充裝業(yè)務(wù)的單位，須向市質(zhì)量技監(jiān)部門申請注冊登記。

　　液化氣貯罐、液化氣槽車罐體必須逐臺向市質(zhì)量技監(jiān)部門注冊登記，領(lǐng)取使用證后方可投入使用。

　　液化氣貯罐、槽車罐體及其他壓力容器、安全附件，由市質(zhì)量技監(jiān)部門認可的專業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定定期進行檢驗、維修、更新。

　　第三十條　跨省市長途運輸液化氣的，必須使用符合要求的槽車。未經(jīng)市燃氣管理處批準，充裝液化氣的氣瓶不得出入市境。

　　第三十一條　液化氣貯罐區(qū)須設(shè)置醒目的禁火標志，嚴格規(guī)定人員出入制度，并須有專職消防人員定時巡回檢查。充裝液化氣氣瓶的，必須在充裝站內(nèi)按工藝流程進行。禁止在貯罐和槽車罐體的取樣閥上直接充裝液化氣氣瓶。

　　液化氣供應(yīng)單位必須在液化氣供應(yīng)站點設(shè)置醒目的禁火標志和安全宣傳標牌。

　　第三十二條　液化氣供應(yīng)單位應(yīng)當在充裝液化氣過程中實行檢量復(fù)秤制度。禁止漏氣瓶、超重瓶等不合格的液化氣氣瓶運出充裝站。

　　液化氣供應(yīng)單位在為用戶調(diào)換液化氣氣瓶時，必須檢查調(diào)壓器。

　　第三十三條　液化氣供應(yīng)單位和單位用戶必須按規(guī)定對液化氣的各類設(shè)備進行定期保養(yǎng)。

　　液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶和調(diào)壓器，必須選用國家定點生產(chǎn)的產(chǎn)品。液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶、調(diào)壓器的品牌須相對集中，并由市燃氣管理處核準。各液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶須有色彩區(qū)別，具體色彩標志由市燃氣管理處確定。

　　第三十四條　液化氣供應(yīng)單位必須嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的各項安全管理、安全防火等法規(guī)和安全技術(shù)標準，建立健全各項安全管理、防火制度，及時消除火險隱患。

　　第三十五條　液化氣供應(yīng)單位的液化氣灌裝工、泵房操作工，必須經(jīng)市燃氣管理處考試合格后，方可上崗工作。

　　第三十六條　液化氣輸送管道、閥門井必須由建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標志。禁止在閥門井周圍和液化氣輸送管道上方距中心線兩側(cè)各5米內(nèi)，排放腐蝕性液體、氣體，搭建建筑物、構(gòu)筑物，或者堆放物品。

　　在液化氣儲存充裝站、儲存氣化站、供應(yīng)站的防火安全間距范圍內(nèi)，禁止搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物品，或者從事其他危及安全的活動。

　　經(jīng)營單位須配備專人定期巡回檢查，并配備搶修人員和急修車輛。

　　第三十七條　液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶必須有危險品標志，并須向用戶提供使用說明和安全指示要求。

　　第三十八條　發(fā)生液化氣社會事故時，當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當立即報告公安機關(guān)、液化氣供應(yīng)單位等有關(guān)部門，并保護好現(xiàn)場。

　　第五章　罰則

　　第三十九條　對無《出入市境許可證》擅自運輸液化氣出入本市市境的，由市建設(shè)交通委處以1000元至5000元的罰款。

　　對偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓《出入市境許可證》的，由市建設(shè)交通委處以1000元至2000元的罰款。

　　第四十條　對無《經(jīng)營許可證》擅自從事營業(yè)性液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，由市建設(shè)交通委處以5000元至1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以1萬元至3萬元的罰款。

　　對無《自管許可證》擅自從事非營業(yè)性液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的，由市建設(shè)交通委處以1000元至5000元的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5000元至3萬元的罰款。

　　第四十一條　液化氣供應(yīng)單位擅自歇業(yè)、擅自變更供氣區(qū)域或者擅自發(fā)展用戶的，由市建設(shè)交通委責令限期改正，并可處以3000元至5000元的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以5000元至3萬元的罰款。

　　第四十二條　液化氣供應(yīng)單位擅自向無《經(jīng)營許可證》、《自管許可證》的單位轉(zhuǎn)讓、銷售液化氣的，由市建設(shè)交通委處以1000元至1萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以1萬元至3萬元的罰款。

　　第四十三條　擅自運輸充裝液化氣氣瓶出入本市市境的，由市建設(shè)交通委責令限期改正；逾期不改正的，可處以1000元至3000元的罰款。

　　第四十四條　液化氣供應(yīng)單位選用未經(jīng)市燃氣管理處核準的液化氣氣瓶及調(diào)壓器的，由市建設(shè)交通委或者區(qū)（縣）燃氣行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以500元至1000元的罰款。

　　液化氣供應(yīng)單位使用的液化氣氣瓶未按規(guī)定設(shè)置色彩標志投入使用的，市建設(shè)交通委或者區(qū)（縣）燃氣行政管理部門可責令限期改正；逾期不改正的，可處以500元至1000元的罰款。

　　第四十五條　擅自在液化氣貯罐或者槽車罐體的取樣閥上直接充裝液化氣氣瓶的，市建設(shè)交通委或者區(qū)（縣）燃氣行政管理部門可責令限期改正，并可處以1000元至5000元的罰款；情節(jié)嚴重的，處以5000元至1萬元的罰款。

　　第四十六條　拒絕、阻礙燃氣行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十七條　燃氣行政管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十八條　市建設(shè)交通委可以將本辦法賦予的行政處罰權(quán)，委托市燃氣管理處行使。

　　燃氣行政管理部門作出行政處罰時，應(yīng)當出具行政處罰決定書；收繳罰款時，應(yīng)當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰款收入按規(guī)定上繳國庫。

　　第四十九條　當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可按《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第六章　附則

　　第五十條　凡申請從事其他經(jīng)檢測合格的液態(tài)氣化燃料供應(yīng)業(yè)務(wù)的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十一條　本辦法施行前已在本市從事液化氣供應(yīng)業(yè)務(wù)的單位，須按本辦法規(guī)定辦理《經(jīng)營許可證》或者《自管許可證》。對不符合規(guī)定條件的，由市建設(shè)交通委責令限期整改。

　　第五十二條　本辦法的具體應(yīng)用問題，由市建設(shè)交通委負責解釋。

　　第五十三條　本辦法自1992年7月1日起施行。