第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》和《河南省〈水法〉實(shí)施辦法》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，凡利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水（含礦泉水、地?zé)崴�）的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　前款所稱水工程，包括閘、壩、井、跨河流的引水式水電站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

　　在本省境內(nèi)國家管理的水事事項(xiàng)以及使用自來水廠等供水工程供應(yīng)的水，不適用本辦法。

　　第三條　省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省取水許可制度和水資源費(fèi)征收管理制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

　　縣級以上水行政主管部門按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的實(shí)施和水資源費(fèi)的征收管理工作。

　　第四條　取水許可制度必須符合流域綜合規(guī)劃、水中長期供求計劃，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議。

　　在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴(yán)重超采區(qū)取水。

　　第五條　下列少量取水不需要申請取水許可證和繳納水資源費(fèi)：

　�。ㄒ唬�為家庭生活、畜禽飲用取水的；

　　（二）為農(nóng)業(yè)灌溉年取用地表水3000立方米以下或年取用地下水1000立方米以下的；

　�。ㄈ�）用人力、畜力或者其他方法年取水1000立方米以下的（經(jīng)營性活動取水的除外）。

　　第六條　為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急取水的，免于申請取水許可證。

　　下列取水免于申請取水許可證和繳納水資源費(fèi)：

　　（一）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須疏干排水的（對排出水量進(jìn)行再利用的除外）；

　�。ǘ�）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的；

　�。ㄈ�）經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)免于申請取水許可證或繳納水資源費(fèi)的。

　　第二章　取水許可管理

　　第七條　一切取水單位和個人，除本辦法第五條、第六條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請取水許可證，并按照規(guī)定取水。

　　開采已探明的礦泉水、地?zé)崴�，�?yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請取水許可證；開采礦泉水、地?zé)崴�用于商業(yè)經(jīng)營的企事業(yè)單位，還應(yīng)憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并按照水行政主管部門確定的開采量開采。

　　第八條　下列取水，由省水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證：

　�。ㄒ唬┰诳缡〉暮恿鳌⑹‰H邊界河流指定河段取水，取水量在國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批的限額以下的；

　�。ǘ�）在江河、湖泊取水，日取水量20000立方米（含20000立方米）以上或者農(nóng)業(yè)灌溉取水口設(shè)計流量3立方米每秒（含3立方米每秒）以上的；

　　（三）直接從地下取水，日取水量10000立方米（含10000立方米）以上的；

　　（四）取用礦泉水、地?zé)崴�，日取水�?000立方米（含1000立方米）以上的；

　�。ㄎ澹┯墒∪嗣裾�府批準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水。

　　第九條　下列取水，由取水口所在地省轄市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證：

　�。ㄒ唬┰诮�河、湖泊取水，日取水量10000至20000立方米（含10000立方米）或者農(nóng)業(yè)灌溉取水口設(shè)計流量2.0至3.0立方米每秒（含2.0立方米每秒）的；

　　（二）直接從地下取水，日取水量5000至10000立方米（含5000立方米）的；

　�。ㄈ�）取用礦泉水、地?zé)崴�，日取水�?000立方米以下的；

　�。ㄋ模┯墒≥犑腥嗣裾�府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，取水量在省水行政主管部門管理權(quán)限以下的。

　　第十條　本辦法第八條、第九條規(guī)定以外的其他取水，由取水口所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限審批、發(fā)放取水許可證。

　　第十一條　下列取水按照國家有關(guān)規(guī)定，由省水行政主管部門審查后，報國務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)審批、發(fā)放取水許可證：

　�。ㄒ唬┰诳缡『恿�、省際邊界河流國家指定河段限額以上的取水；

　�。ǘ�）跨省行政區(qū)域限額以上的取水；

　�。ㄈ�）涉及大江大河治理需要流域管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的建設(shè)項(xiàng)目的取水。

　　第十二條　國家、集體、個人興辦水工程、集中供水工程或者自備水源工程的，其主辦者為提出取水許可預(yù)申請或者取水許可申請的申請人；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表為提出取水許可預(yù)申請或者取水許可申請的申請人。

　　取水工程取水口所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)受理取水許可預(yù)申請、取水許可申請，并按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限審批。

　　第十三條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要取水或者改變其取水量的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項(xiàng)目建議書前，向受理機(jī)關(guān)提出取水許可預(yù)申請。經(jīng)審查同意的取水許可預(yù)申請，其取水量額度供建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)使用。

　　建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持設(shè)計任務(wù)書等批準(zhǔn)文件向受理機(jī)關(guān)提出取水許可申請。

　　不列入基本建設(shè)管理程序的取水工程，可直接向當(dāng)?shù)厥芾頇C(jī)關(guān)提出取水許可申請。

　　第十四條　新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，在向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請、取水許可申請前，應(yīng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見。

　　第十五條　申請人提出取水許可預(yù)申請，應(yīng)提交以下文件：

　　（一）按規(guī)定填寫的取水許可預(yù)申請書；

　　（二）工程建設(shè)項(xiàng)目建議書的簡要說明；

　�。ㄈ�）取水工程取水量保證程度的初步分析報告；

　�。ㄋ模┤∷�水源已開發(fā)利用狀況及水源動態(tài)的分析報告；

　　（五）當(dāng)取水許可預(yù)申請的標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件；

　�。�六）取水和退水對水環(huán)境影響的分析報告。

　　聯(lián)合興辦取水工程取水的，還應(yīng)附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請人委托書。

　　第十六條　申請人提出取水許可申請，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

　　（一）按規(guī)定填寫的取水許可申請書；

　�。ǘ�）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計任務(wù)書的簡要說明；

　�。ㄈ�）新建、改建、擴(kuò)建的取水工程的可行性研究報告；

　�。ㄋ模┤∷�工程環(huán)境影響報告書（表）；

　�。ㄎ澹┤∷�許可申請的標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件。

　　聯(lián)合興辦取水工程取水的，還應(yīng)附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請人委托書。

　　直接提出取水許可申請的，申請人可以只提交本條第一款第（一）、（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的文件。

　　第十七條　受理機(jī)關(guān)收到取水許可申請書后，應(yīng)按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限審批，需要上級水行政主管部門審批的，自受理之日起30日內(nèi)逐級審核上報至有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審批。對急需取水的，應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)逐級審核上報至有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審批。

　　第十八條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起45日內(nèi)，決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)；對急需取水的，應(yīng)在30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

　　需經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核的，城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請之日起30日內(nèi)送出審核意見；對急需取水的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)送出審核意見。

　　第十九條　取用地表水的取水工程，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請人方可動工興建；取水工程竣工后，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核驗(yàn)合格，發(fā)給取水許可證。

　　地下水取水許可申請經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請人方可鑿井。井成后申請人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送竣工報告（包括單井的實(shí)際井深、井徑和剖面圖，單井的測試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報告，取水設(shè)備性能和計量設(shè)施情況等有關(guān)資料），經(jīng)核定取水量后，發(fā)給取水許可證。

　　鑿井施工單位應(yīng)持有相應(yīng)的資質(zhì)證書，嚴(yán)禁無證施工。

　　第二十條　有下列情況之一的，批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的水行政主管部門，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：

　　（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

　　（二）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采而發(fā)生地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

　�。ㄈ�）社會總需水量增加，又無法另得水源的；

　�。ㄋ模┊a(chǎn)品、產(chǎn)量或者工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

　�。ㄎ澹┏霈F(xiàn)需要核減、限制取水量的其他特殊情況的。

　　第二十一條　對水耗超過標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正。期滿后無正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水量。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條　連續(xù)停止取水滿1年的，由發(fā)證機(jī)關(guān)核查后，報同級人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證。但是，由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水滿1年的，持證人應(yīng)事先提出暫停取水申請報告，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可不予吊銷取水許可證。

　　第二十三條　取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水許可證有效期最長不超過5年，取水期滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，應(yīng)當(dāng)在取水許可證期滿前60日內(nèi)，向原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)提出申請。原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

　　按照本辦法第十四條規(guī)定辦理的取水許可證，持證人需要延長取水期限的，還應(yīng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見。城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起15日內(nèi)送出審核意見。

　　第二十四條　持證人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水。

　　持證人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，裝置取水計量設(shè)施，并按照水行政主管部門的規(guī)定填報取水報表和有關(guān)事項(xiàng)。取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)同時報送建設(shè)行政主管部門。水行政主管部門對持證人的取水情況進(jìn)行檢查時，持證人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并如實(shí)反映情況，提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

　　第二十五條　對取水許可證實(shí)行年審制度。按照誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，審批發(fā)放取水許可證的水行政主管部門應(yīng)于每年年底前對持證人的取用水情況進(jìn)行年度審驗(yàn)。

　　第三章　水資源費(fèi)征收管理

　　第二十六條　一切取水單位和個人，除本辦法第五條、第六條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納水資源費(fèi)。

　　直接從地下取水進(jìn)行封閉循環(huán)使用后，又回補(bǔ)原水源且對水源不造成危害的，其回補(bǔ)部分免繳水資源費(fèi)。

　　開采礦泉水、地?zé)崴�，用于商業(yè)經(jīng)營的企事業(yè)單位，已經(jīng)繳納礦泉水、地?zé)崴�的采礦權(quán)使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，不再繳納水資源費(fèi)。

　　第二十七條　縣級以上水行政主管部門按下列規(guī)定分級征收水資源費(fèi)：

　�。ㄒ唬┲苯訌暮拥乐腥∷�的，由主管該河道（河段）的水行政主管部門征收水資源費(fèi)；

　�。ǘ�）直接從地下取水，日取水量在10000立方米（含10000立方米）以上的，由省水行政主管部門征收水資源費(fèi)；日取水量在5000至10000立方米（含5000立方米）或者直接從地下取水為省轄市供水的，由省轄市水行政主管部門征收水資源費(fèi)；

　�。ㄈ�）本條（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外的其他取水由取水口所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門征收水資源費(fèi)。取水口所在地未設(shè)立縣級水行政主管部門的，由省轄市水行政主管部門直接征收水資源費(fèi)。

　　第二十八條　水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，本著促進(jìn)節(jié)約用水和保護(hù)水資源的原則，由省價格、財政部門會同省水行政主管部門根據(jù)水資源的用途及各地的豐缺情況制定和調(diào)整。

　　第二十九條　各級水行政主管部門在收費(fèi)前應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)貎r格部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用省財政部門印制或監(jiān)制的票據(jù)。

　　第三十條　水資源費(fèi)按實(shí)際取水量計征。除農(nóng)業(yè)灌溉取水外，其他取水工程或設(shè)施均應(yīng)安裝計量設(shè)施，無計量設(shè)施的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令取水人在規(guī)定期限內(nèi)安裝計量設(shè)施，逾期不安裝的，按取水工程或設(shè)施最大取水量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時計算取水量。

　　農(nóng)業(yè)灌溉取水工程或設(shè)施無計量設(shè)施的，按照其設(shè)計取水能力和實(shí)際運(yùn)行時間計算取水量。

　　第三十一條　取水人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證批準(zhǔn)的取水量取水。凡超批準(zhǔn)取水量在30%（含30%）以內(nèi)的，其超過部分按原標(biāo)準(zhǔn)加1倍征收；超批準(zhǔn)取水量在30%—50%（含50%）的，其超過部分按原標(biāo)準(zhǔn)加2倍征收；超批準(zhǔn)取水量50%以上的或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，其超過部分或者擅自取水部分按原標(biāo)準(zhǔn)加3倍征收。

　　第三十二條　水資源費(fèi)按月征收。取水人應(yīng)當(dāng)在每月10日前結(jié)繳上一個月的水資源費(fèi)，有特殊情況的，經(jīng)征收機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以緩繳，但7月31日前必須結(jié)清上半年的水資源費(fèi)，1月31日前必須結(jié)清上一年度的水資源費(fèi)。

　　取水人在中止或終止取水10日內(nèi)，必須結(jié)繳水資源費(fèi)。

　　第三十三條　各級水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，納入同級財政預(yù)算管理，專款專用，不得挪用。

　　征收的水資源費(fèi)主要用于水資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)以及開發(fā)利用和節(jié)約用水工作，其具體使用管理辦法由省水行政主管部門會同省財政部門另行規(guī)定。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證：

　　（一）不按取水許可證的規(guī)定取水的；

　�。ǘ�）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的；

　�。ㄈ�）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

　�。ㄋ模┚懿粓�(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；

　　（五）將依照取水許可證取得的水，非法轉(zhuǎn)售的。

　　第三十五條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止取水。拒不停止取水的，水行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，排除妨礙，賠償損失。

　　第三十七條　取水單位和個人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納水資源費(fèi)的，水行政主管部門責(zé)令限期繳納，并按日加收2‰的滯納金；逾期仍不繳納的，由水行政主管部門處以應(yīng)繳水資源費(fèi)3倍以下但最高不超過20000元的罰款。

　　第三十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十九條　國家工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┰綑�(quán)或不按規(guī)定條件發(fā)放取水許可證或征收水資源費(fèi)的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定時限審核或?qū)徟�取水許可申請的；

　　（三）截留、挪用、坐支、私分水資源費(fèi)的；

　　（四）不按規(guī)定用途使用水資源費(fèi)的；

　　（五）在取水許可審批和水資源費(fèi)征收管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊、以權(quán)謀私的。

　　第五章　附則

　　第四十條　本辦法施行前已經(jīng)取水（包括取用礦泉水、地?zé)崴�）而未依照國�?wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定辦理取水登記、領(lǐng)證手續(xù)的取水單位和個人，不再重新申請取水許可。但應(yīng)在省水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，到取水口所在地水行政主管部門辦理取水登記，并領(lǐng)取法定取水許可證。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的取水登記工作，由水行政主管部門會同城市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行。

　　已經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的單位和個人，以及經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)取用礦泉水、地?zé)崴�的單位和個人，依照前款規(guī)定辦理取水登記后，應(yīng)持原取水證件到取水口所在地水行政主管部門換領(lǐng)法定取水許可證。

　　未在省水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)辦理取水登記、領(lǐng)（換）證手續(xù)的，由取水口所在地水行政主管部門責(zé)令其停止取水，重新申請取水許可。

　　第四十一條　本辦法自2001年1月1日起施行。

　　以前我省有關(guān)規(guī)定與本《辦法》不一致的，一律執(zhí)行本《辦法》。