經(jīng)2003年8月22日省政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　二00三年九月二十五日

　　第一條　為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)國務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個人。

　　第三條　突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和波及范圍決定設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

　　第四條　突發(fā)事件的調(diào)查、控制工作由縣級以上人民政府有關(guān)部門，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┲卮髠魅静∫咔椤⑷后w性不明原因疾病、重大食物中毒事件，由衛(wèi)生、公安部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查、控制工作；

　�。ǘ�）重大職業(yè)中毒事件，由衛(wèi)生、勞動保障、公安部門及工會負(fù)責(zé)組織調(diào)查、控制工作；

　�。ㄈ�）重大環(huán)境污染與破壞事故，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查、監(jiān)測、控制工作；

　�。ㄋ模┲卮蠓派湫晕廴尽⒎派湓磥G失事故，由環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查、控制工作；

　�。ㄎ澹┪：π缘挠卸疚镔|(zhì)、化學(xué)危險品、監(jiān)控化學(xué)品泄漏事故，由公安、環(huán)保、石油化學(xué)行業(yè)管理、經(jīng)貿(mào)工作部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查、控制工作；

　�。�六）傳染病菌種、毒種丟失和泄漏事故，由衛(wèi)生、公安部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查、控制工作。

　　第五條　本規(guī)定第四條規(guī)定以外的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，由縣級以上人民政府有關(guān)部門和有關(guān)單位，按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、控制和醫(yī)療救治工作；

　�。ǘ�）公安部門負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)，聯(lián)合或者配合其他行政執(zhí)法部門采取調(diào)查控制措施和依法強(qiáng)制執(zhí)行，以及對散布謠言、擾亂社會秩序者依法進(jìn)行監(jiān)督處理；

　�。ㄈ�）藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)預(yù)防和救治所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督；

　�。ㄋ模┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)預(yù)防、救治產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中的質(zhì)量監(jiān)督和對預(yù)防、救治產(chǎn)品的計(jì)量監(jiān)督；

　　（五）工商行政管理部門負(fù)責(zé)預(yù)防救治產(chǎn)品經(jīng)營過程中的監(jiān)督檢查以及對欺騙消費(fèi)者、擾亂市場秩序行為的監(jiān)管；

　�。�六）價格主管部門負(fù)責(zé)對市場經(jīng)營者借機(jī)亂收費(fèi)、哄抬物價行為的監(jiān)督；

　�。ㄆ撸╄F路、交通、民航部門負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件所需物資運(yùn)輸?shù)臅惩ㄒ约翱刂萍膊⊥ㄟ^交通工具擴(kuò)散；

　�。ò耍┩ㄓ嵅块T負(fù)責(zé)保障通訊線路的暢通；

　�。ň牛┴斦�部門負(fù)責(zé)及時撥付處理突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)以及用于突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備所需資金；

　　（十）勞動保障、人事部門負(fù)責(zé)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員的補(bǔ)助和保健津貼的確認(rèn)；

　�。ㄊ�一）監(jiān)察、人事部門負(fù)責(zé)對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中失職、瀆職、挪用、侵吞預(yù)防救治經(jīng)費(fèi)和物資的公職人員以及阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理的公職人員的行政處分；

　　（十二）建設(shè)、電力部門負(fù)責(zé)保證救治工作所需電力、自來水、燃?xì)夂蜔崮艿墓��?yīng)；

　�。ㄊ�三）商品流通主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)事件中社會公眾應(yīng)急生活日用所需商品和主要副食品的組織及調(diào)運(yùn)工作；

　�。ㄊ�四）宣傳部門和新聞媒體負(fù)責(zé)突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導(dǎo)工作；

　　（十五）經(jīng)貿(mào)工作部門、疾病控制機(jī)構(gòu)以及突發(fā)事件應(yīng)急藥品、防護(hù)用品的生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)用于突發(fā)事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資的儲備工作；

　　（十六）民政部門和紅十字會負(fù)責(zé)捐贈款物的接收和發(fā)放工作。

　　第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與處理突發(fā)事件中負(fù)有責(zé)任的相關(guān)部門建立責(zé)任制度，監(jiān)督其切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)事件處理工作的正常進(jìn)行。

　　第七條　有關(guān)社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)居民或村民委員會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一要求和指揮做好本系統(tǒng)、本單位和本區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

　　第八條　突發(fā)事件應(yīng)急工作實(shí)行屬地管理，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作體系。

　　第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織教學(xué)、科研、疾病控制、醫(yī)療等單位開展突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究，建立突發(fā)事件應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)鑒別、人員隔離、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場處置、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗(yàn)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備，加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級政府財政預(yù)算。

　　第十條　縣級以上人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案。

　　第十一條　縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)編制下列單項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)確定：

　�。ㄒ唬┲卮髠魅静∫咔�、整體性不明原因疾病預(yù)防控制應(yīng)急處理預(yù)案；

　�。ǘ�）重大食物中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案；

　�。ㄈ�）重大職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案；

　　（四）其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的醫(yī)療救治應(yīng)急處理預(yù)案。

　　第十二條　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第四條的分工，編制相應(yīng)類別突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)確定。

　　第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警和信息報告系統(tǒng)。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門按照本規(guī)定第四條的分工，制定相應(yīng)類別的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)實(shí)施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府有關(guān)部門組織相關(guān)專家對突發(fā)事件進(jìn)行確認(rèn)，并提出是否啟動應(yīng)急處理預(yù)案的建議。

　　第十四條　各類突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)在2小時內(nèi)報告本級主管行政部門，主管行政部門接到報告后應(yīng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向市州人民政府報告，市州人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)向省人民政府報告。

　　第十五條　突發(fā)傳染病疫情的，責(zé)任疫情報告人應(yīng)以最快的通訊方式向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告疫情。接到疫情報告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門，并開展疫情調(diào)查、控制和核實(shí)工作，隨時報告疫情調(diào)查處理情況。衛(wèi)生行政部門接到疫情報告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定程序向當(dāng)?shù)卣�府和上級衛(wèi)生行政部門報告。

　　第十六條　突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時組織有關(guān)人員對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查和處理，不得拒絕。

　　第十七條　省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善全省統(tǒng)一的下列措施和制度：

　�。ㄒ唬﹤魅静〔∪撕鸵伤苽魅静〔∪说母綦x治療措施；

　�。ǘ�）與傳染病病人密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察措施；

　�。ㄈ�）在交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似傳染病病人的醫(yī)學(xué)處置措施；

　�。ㄋ模┛赡苁艿轿：θ藛T的調(diào)查控制措施；

　�。ㄎ澹┽t(yī)護(hù)人員的防護(hù)等級著裝、隔離、消毒制度和其他衛(wèi)生防護(hù)措施；

　　（六）疏散人員和封鎖疫區(qū)的措施；

　　（七）其他必要的制度和措施。

　　第十八條　任何單位和個人均有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件的隱患：

　�。ㄒ唬�對規(guī)定采取的預(yù)防、控制措施未采取的；

　�。ǘ�）應(yīng)當(dāng)被隔離的人員未被隔離的；

　�。ㄈ�）有關(guān)部門不履行或不按規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責(zé)的；

　　（四）其他突發(fā)事件隱患。

　　第十九條　各級人民政府在必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以依法采取限制措施或者停止集市、集會、教學(xué)、文體娛樂等人群聚集，容易造成重大公共衛(wèi)生事件傳播和擴(kuò)散的活動。

　　第二十條　突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)臨時調(diào)集交通工具和儲備的物資、設(shè)施以及其他設(shè)備應(yīng)對突發(fā)事件。

　　第二十一條　發(fā)生突發(fā)事件后，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、救護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援與醫(yī)療救護(hù)。醫(yī)療救護(hù)力量不足時，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時請求上級衛(wèi)生行政部門予以支援。

　　第二十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)投入，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對各類突發(fā)事件的救治能力。

　　第二十三條　市級以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)院承擔(dān)突發(fā)事件醫(yī)療救治任務(wù)，設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病專科醫(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)。

　　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)指定醫(yī)院設(shè)置傳染病專門病區(qū)和隔離病房。

　　計(jì)劃、財政、建設(shè)、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為建設(shè)傳染病�？漆t(yī)院、專門病區(qū)提供支持。

　　第二十四條　衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，定期組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急演練，推廣最新防治知識和先進(jìn)技術(shù)。

　　第二十五條　收治傳染病病人或疑似傳染病病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱定點(diǎn)醫(yī)院），應(yīng)當(dāng)按照國家對傳染病門診及專門病區(qū)的要求，避開城市人口稠密區(qū)，在城市區(qū)域常年主導(dǎo)下風(fēng)向，遠(yuǎn)離集中飲用水源地，嚴(yán)格分區(qū)、嚴(yán)格流程，建筑物之間應(yīng)保持必要間距，減少密度。

　　第二十六條　定點(diǎn)醫(yī)院對收治的患有法定傳染病的病人或者病原攜帶者應(yīng)予以必要的隔離治療，不得推諉、拒絕。

　　財政部門應(yīng)對定點(diǎn)醫(yī)院予以必要的支持。

　　第二十七條　非定點(diǎn)醫(yī)院在診療過程中發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人時必須立即采取控制措施，不得拒診，同時報告當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C(jī)構(gòu)，并將傳染病病人或疑似傳染病病人轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院。

　　第二十八條　傳染病病人或疑似傳染病病人，必須接受治療或者接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察，并遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病控制機(jī)構(gòu)的管理制度。

　　第二十九條　醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對傳染病病人或疑似傳染病病人的管理，改善隔離病區(qū)或病房的生活設(shè)施和醫(yī)療條件，做好隔離病區(qū)和病房的消毒、滅菌工作，避免醫(yī)院內(nèi)交叉感染。

　　第三十條　縣級以上人民政府對在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出貢獻(xiàn)的單位和人員，以及舉報突發(fā)事件有功的單位和人員應(yīng)給予表彰和獎勵。

　　第三十一條　在突發(fā)事件應(yīng)急處理中，有關(guān)單位和個人未依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和本規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分：屬于國家公職人員的，依法給予降級、撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政開除處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┳璧K突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)的；

　�。ǘ�）拒絕衛(wèi)生行政部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的；

　�。ㄈ�）縣級以上人民政府有關(guān)部門和擔(dān)負(fù)應(yīng)急任務(wù)的工作人員拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的；

　�。ㄋ模┚芙^接受突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員采取的檢查、隔離、治療措施的；

　�。ㄎ澹┎惶峁┱鎸�(shí)疫情線索造成疫情擴(kuò)散、蔓延的；

　　（六）拒絕、阻礙或者隱藏、變賣被調(diào)集的設(shè)備、物資以及交通工具的；

　�。ㄆ撸┻`反規(guī)定拒不停止集市、集會、教學(xué)和其他文體娛樂等人群聚集活動的；

　�。ò耍┚懿环�從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的；

　�。ň牛┯薪釉\義務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)拒絕接診病人的；

　�。ㄊ�）對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；

　�。ㄊ�一）縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

　　（十二）在突發(fā)事件調(diào)查、控制、醫(yī)療救治工作中失職、瀆職的；

　�。ㄊ�三）未按規(guī)定完成突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲備的；

　�。ㄊ�四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不當(dāng)，造成醫(yī)院內(nèi)交叉感染的；

　　（十五）未按規(guī)定履行監(jiān)測職責(zé)的；

　�。ㄊ�六）在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、亂收費(fèi)、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會秩序、市場秩序的。

　　第三十二條　在突發(fā)事件發(fā)生期間，私分、挪用、截留防疫資金或捐贈款物的，由本級人民政府或上級主管部門給予撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　本規(guī)定自公布之日起施行。