第一章　總則

　　第一條　為加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指土木、建筑、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。

　　第三條　政府對建設(shè)工程質(zhì)量實行監(jiān)督管理制度。

　　市人民政府建設(shè)行政主管部門對本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國家規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理。

　　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)。

　　第四條　從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

　　第五條　政府鼓勵采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

　　第二章　質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、建筑構(gòu)配件和建筑材料等的采購進行招標(biāo)。

　　第七條　建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

　　第八條　建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)持下列文件、資料到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

　�。ㄒ唬┕こ桃�(guī)劃許可證；

　�。ǘ�）勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級證書及相關(guān)的合同、營業(yè)執(zhí)照等；

　�。ㄈ�）工程勘察報告和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件；

　�。ㄋ模┮严蚴薪ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)預(yù)交工程質(zhì)量保修抵押金證明。

　　建設(shè)單位未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證，未取得施工許可證的工程項目不得開工。

　　施工單位不得為未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程或者未取得施工許可證的建設(shè)工程施工。

　　第九條　實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的該工程設(shè)計單位進行監(jiān)理。

　　下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�家、省、市重點建設(shè)工程；

　�。ǘ�）建設(shè)1000平方米以上的住宅工程；

　　（三）高層建筑及采用新結(jié)構(gòu)、新材料的工程；

　�。ㄋ模├�用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；

　�。ㄎ澹﹪�家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　第十條　建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。設(shè)計、施工單位對上述明示或者暗示行為應(yīng)予抵制。

　　第十一條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在裝修工程施工前委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的不得施工。

　　房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

　　第十二條　建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。

　　建設(shè)工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┩瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；

　�。ǘ�）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

　�。ㄈ�）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；

　�。ㄋ模┯锌辈�、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

　�。ㄎ澹┯惺┕�單位簽署的工程保修書。

　　建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項目檔案，并在控設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項目檔案。

　　第十四條　勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書�？辈�、設(shè)計、施工單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬工程；不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得以其他單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十五條　勘察、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。

　　設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限。

　　注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件上簽字，對設(shè)計文件負責(zé)。

　　第十六條　設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　第十七條　建設(shè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備質(zhì)量負責(zé)。

　　總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十八條　施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

　　第十九條　施工單位必須作好隱藏工程的質(zhì)量檢查和記錄，并在隱蔽前通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第二十條　施工人員對按規(guī)定必須進檢的試塊、試件以及有關(guān)材料應(yīng)適具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。送檢實行見證取樣制度。

　　第二十一條　施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或者驗收不合格的工程應(yīng)當(dāng)負責(zé)整修、返工或者拆除重建。

　　第二十二條　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第二十三條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)督。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

　　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。

　　第三章　建設(shè)工程質(zhì)量保修

　　第二十四條　建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題或者質(zhì)量缺陷時，施工單位必須履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗收報告的同時，只當(dāng)出具質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

　　第二十五條　在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

　�。ǘ�）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

　�。ㄈ�）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；

　�。ㄋ模╇姎夤芫�、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

　　建設(shè)工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　住宅工程售房單位對用戶的保修期要從交給用戶住房鑰匙之日起計算，在施工單位保修期內(nèi)，由售房單位負責(zé)組織施工單位為用戶保修；超過施工單位保修期，在建設(shè)工程最低保修期限內(nèi)的，由售房單位自行為用戶保修。

　　第二十六條　建設(shè)工程在規(guī)定的保修范圍和保修期限內(nèi)，無論何種原因造成的質(zhì)量缺陷或者損壞，應(yīng)當(dāng)由施工單位履行保修義務(wù)。保修和賠償所需要的費用由造成質(zhì)量問題的責(zé)任方按以下規(guī)定承擔(dān)：

　�。ㄒ唬┦┕�單位未按國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求施工，造成質(zhì)量缺陷，由施工單位負責(zé)返修并承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；

　�。ǘ�）由于設(shè)計方面的原因造成質(zhì)量缺陷，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠；

　�。ㄈ�）因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任屬于施工單位采購的或者經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；

　�。ㄋ模┮蚪ㄔO(shè)單位（含監(jiān)理單位）錯誤管理造成的質(zhì)量缺陷，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)，如屬監(jiān)理單位責(zé)任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠；

　�。ㄎ澹┮蚴褂脝挝皇褂貌划�(dāng)造成的損壞問題，先由施工單位負責(zé)維修，其經(jīng)濟責(zé)任由使用單位自行負責(zé)；

　�。�六）責(zé)任單位發(fā)生解體的，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織維修，所需費用從原責(zé)任單位預(yù)交的工程質(zhì)量保修抵押金中支付；

　�。ㄆ撸┮虻卣�、洪水、臺風(fēng)等不可抗拒原因造成的損壞問題，先由施工首位負責(zé)維修，建設(shè)參與各方根據(jù)國家具體政策分擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。

　　責(zé)任方應(yīng)在維修開始時，向施工單位付款，維修結(jié)束時付清款。

　　第二十七條　在建設(shè)工程保修期內(nèi)，用戶發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有權(quán)要求建設(shè)單位予以維修。施工單位自接到建設(shè)單位維修通知之時起，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)到達現(xiàn)場，并在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)規(guī)定的時限內(nèi)修復(fù)。經(jīng)兩次通知施工單位仍未按時到達現(xiàn)場，用戶有權(quán)在不提高工程標(biāo)準(zhǔn)的前提下自行維修，所發(fā)生的費用由原施工單位負責(zé)。

　　第四章　監(jiān)督管理第二十八條　市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的具體監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家、省、市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律、法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，收取監(jiān)督費；

　�。ㄈ�）對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位及相關(guān)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土等的質(zhì)量進行監(jiān)督和抽查；

　�。ㄋ模�檢查建筑構(gòu)配件的產(chǎn)品質(zhì)量；

　�。ㄎ澹�檢查建設(shè)工程主體各方的質(zhì)量行為是否符合國家有關(guān)規(guī)定；

　�。�六）負責(zé)竣工驗收工程的備案工作，對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督；

　�。ㄆ撸﹨⑴c質(zhì)量事故的處理，負責(zé)質(zhì)量糾紛的鑒定和處理質(zhì)量投訴問題；

　�。ò耍┎樘庍`反本條例的行為。

　　鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)本專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。其專業(yè)工程以外的建設(shè)工程質(zhì)量由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)監(jiān)督管理。

　　第二十九條　市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門和鐵路、交通、水利等有關(guān)部門所屬的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和單位資質(zhì)等級證書、人員上崗證等；

　�。ǘ�）進入施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件和商品混凝土質(zhì)量進行檢查，對建設(shè)工程施工質(zhì)量進行檢查，對有無違章和偷工減料行為進行檢查，對參建各方主體質(zhì)量行為進行檢查；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。

　　有關(guān)單位和個人對質(zhì)量監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第三十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接到備案材料后進行核查，備案工程符合國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，予以備案；未取得備案證的工程不得投入使用。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在組織竣工驗收過程中，有下列行為的，不予備案，重新組織驗收：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位提供的備案文件、資料不完整、不真實、不準(zhǔn)確的；

　�。ǘ�）建設(shè)工程未經(jīng)驗收或者將不合格工程按合格工程驗收的；

　�。ㄈ�）經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)指出的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程和主要設(shè)備功能存在的質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)該采取措施處理而未處理的；

　　（四）其他不符合國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的。

　　第三十一條　供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)、施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　　第三十二條　建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時以內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告，對重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和上級建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報告。

　　特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十三條　任何單位和個人對建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為都有權(quán)向有關(guān)部門舉報，有關(guān)部門要為舉報人保密。

　　第三十四條　用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題進行投訴。市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按分工負責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的投訴。受理投訴的部門自接到投訴之日起7日內(nèi)提出處理意見，并告知投訴人；重大質(zhì)量問題由市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)組織有關(guān)部門和專家進行鑒定，在一個月內(nèi)提出處理意見，并告知投訴人。因故不能在限定時間內(nèi)提出處理意見，要向投訴人說明情況，并約定提出處理意見的時間。

　　第三十五條　建設(shè)工程質(zhì)量和質(zhì)量責(zé)任按分工由市、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)鑒定。其鑒定結(jié)果作為調(diào)解、處理質(zhì)量糾紛和質(zhì)量問題的依據(jù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┢仁钩邪�方以低于成本的價格競標(biāo)的；

　�。ǘ�）任意壓縮合理工期的；

　�。ㄈ�）明示或者暗示設(shè)計、施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；

　�。ㄎ澹┪窗凑諊�家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

　�。�六）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ㄆ撸┪窗凑諊�家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪唇M織竣工驗收，擅自交付使用的；

　�。ǘ�）驗收不合格，擅自交付使用的；

　�。ㄈ�）對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

　　未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。

　　以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款，有違法所得的，予以沒收。

　　第四十三條　違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正、沒收違法所得，對勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費、監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┛辈靻挝晃窗凑展こ探ㄔO(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察的；

　�。ǘ�）設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的；

　�。ㄈ�）設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

　�。ㄋ模┰O(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的。

　　有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，施工單位為未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程或者未取得施工許可證的建設(shè)工程施工的，對已開始施工，接受責(zé)令改正的，處5萬元罰款；已完成基礎(chǔ)施工，接受責(zé)令改正的，處10萬元罰款。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中，有下列行為或者造成下列工程質(zhì)量問題之一的，責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款：

　�。ㄒ唬┩倒�減料的；

　�。ǘ�）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

　�。ㄈ�）有不按照工程設(shè)計圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┗炷�土砂漿無配合比，砂、石、水泥、石灰等主要材料不過秤，無試驗報告的；

　�。ǘ�）主體、基礎(chǔ)混凝土與砂漿試塊組數(shù)和強度達不到設(shè)計和規(guī)范要求的；

　�。ㄈ�）鋼材無合格證和檢驗報告單，無隱蔽工程驗收記錄，配筋規(guī)格、品種、數(shù)量達不到要求的；

　�。ㄋ模┪磳�進場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備、商品混凝土等進行檢驗復(fù)試，沒有材料進場復(fù)試單或者未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測的；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備入場復(fù)試和混凝土、砂漿試塊強度試驗過程中違反見證取樣規(guī)定的。

　　有前款所列行為，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十九條　違反本條例規(guī)定，施工單位或者建設(shè)單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┡c建設(shè)或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

　�。ǘ�）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定，涉及建筑工作或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十三條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)的，責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第五十四條　違反本條例規(guī)定，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責(zé)的王管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十五條　違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設(shè)或施工單位購買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊。

　　第五十七條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第五十八條　當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮勒毡緱l例規(guī)定受到行政罰款的單位和個人，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

　�。ǘ�）可申請人民法院強制執(zhí)行。

　　本條例所規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。

　　第五十九條　建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十條　本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定；其他行政處罰，由市、縣（市）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

　　依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　第六十一條　國家機關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分、第六十二條　建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因工作調(diào)動、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第六十三條　本條例由吉林市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

　　第六十四條　本條例自發(fā)布之日起施行。