四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作的意見》的通知

　　各市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

　　為深入貫徹實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，規(guī)范建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法行為，加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作力度，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二〇一一年十月十七日

　　四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作的意見

　　為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，促進(jìn)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)建設(shè)，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，根據(jù)《四川省建設(shè)監(jiān)察規(guī)定》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作提出如下意見。

　　一、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作的重要性、緊迫性

　　建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)公民、法人和其他組織遵守住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房屋裝飾裝修業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、風(fēng)景名勝事業(yè)等行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行檢查并對(duì)違法行為進(jìn)行糾正和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。近年來，全省各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“依法行政、執(zhí)法為民”，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，查處了一大批違法違規(guī)行為，有效維護(hù)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，促進(jìn)和保障了住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍已成為一支維護(hù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)秩序，保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)法律、法規(guī)順利實(shí)施，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要力量。

　　但也應(yīng)當(dāng)看到，全省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法還存在一些不容忽視的問題，離依法行政的要求及黨和人民的期望還有一定的差距，還不能完全適應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的需要。主要是：有的地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍不健全，人員不落實(shí)，履職不到位，建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法缺位較為嚴(yán)重；有的地方監(jiān)察執(zhí)法行為不規(guī)范，立案、調(diào)查、處理、銷案缺乏程序制約；有的地方對(duì)違法違規(guī)案件查處不力，有案不查，查而不處，久查不決的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的地方監(jiān)察執(zhí)法人員的素質(zhì)距監(jiān)察執(zhí)法的要求尚存一定差距，少數(shù)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、執(zhí)法不公的現(xiàn)象還不同程度存在等。

　　隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的不斷深化，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)日益繁重，規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)建設(shè)管理的矛盾越來越突出，違反住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理法律法規(guī)的行為將會(huì)不斷發(fā)生，如不有效打擊和制止，將嚴(yán)重干擾城鄉(xiāng)規(guī)劃的正常實(shí)施，擾亂健康的建筑市場和房地產(chǎn)市場秩序，損害人民群眾的利益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性也將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作顯得尤為重要和緊迫。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門一定要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作的重要性，增強(qiáng)緊迫感、使命感和責(zé)任感，把監(jiān)察執(zhí)法工作擺在更加突出的位置，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法律法規(guī)所賦予的監(jiān)察執(zhí)法職責(zé)，深入推進(jìn)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、進(jìn)一步完善建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法體系，深入推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法體系，形成省為總隊(duì)，市（州）為支隊(duì)，縣（區(qū)）為大隊(duì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為中隊(duì)的四級(jí)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法體系，完善覆蓋全省的建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員的配備要與住房城鄉(xiāng)建設(shè)的客觀發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，原則上應(yīng)按不低于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)總?cè)丝诘娜f分之一或城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)每平方公里不低于1名配備。特別是一些尚未建立建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地區(qū)，要向黨委、政府報(bào)告，積極協(xié)調(diào)編辦、人事、財(cái)政等部門，盡快成立相應(yīng)的建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配齊執(zhí)法人員，從組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)上保障建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作順利進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作的指導(dǎo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法力量，建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專業(yè)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員，積極探索新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作的有效途徑和方法。目前全省已有140余支建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位，占執(zhí)法機(jī)構(gòu)總數(shù)的85%以上，但還有少數(shù)地區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)不規(guī)范，人員身份不明確，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要積極與人事部門溝通協(xié)調(diào)，按照相關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，力爭將符合條件的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)納入?yún)⒐�管理。要加�?qiáng)對(duì)建設(shè)行政執(zhí)法人員資格的管理，嚴(yán)格按照《四川省建設(shè)監(jiān)察規(guī)定》的要求，執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法證和建設(shè)監(jiān)察上崗證，才能開展建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作。

　　各地要整合住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法力量，明確監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，將行政處罰權(quán)統(tǒng)一賦予監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使，實(shí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門內(nèi)的綜合執(zhí)法，解決部門內(nèi)多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法成本高、效率低等問題。

　　建立有效的建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)機(jī)制，上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)于難度和阻力較大的案件，可主動(dòng)尋求上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的支持和幫助。上級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦和交辦的案件，下級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)交辦件的處理情況。建立全省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍績效考核制度，按照《四川省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍績效考核辦法》、《四川省建設(shè)監(jiān)察隊(duì)伍績效考核標(biāo)準(zhǔn)》的要求，開展好績效考核工作。

　　（二）加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

　　按照《四川省建設(shè)監(jiān)察規(guī)定》的要求，健全執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，確保執(zhí)法人員具備正確適用法律法規(guī)和解決實(shí)際問題的能力。加強(qiáng)執(zhí)法人員的文化素質(zhì)培養(yǎng)，市級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員大專以上文化程度達(dá)95%以上，縣級(jí)達(dá)90%以上；按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量的原則，加強(qiáng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，廣泛開展職業(yè)道德教育、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員在職培訓(xùn)，每年應(yīng)不少于100學(xué)時(shí)；要采取多種形式組織案例分析和研討交流，提高業(yè)務(wù)能力和辦案水平；要建立健全執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)體系，采取多種形式提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　一是有固定的辦公場所。建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)固定辦公場所的面積人均應(yīng)不低于10平方米，以確保執(zhí)法工作的正常開展；二是要完善執(zhí)法裝備。要配備建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法必備的照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等取證設(shè)備，以提高執(zhí)法手段，執(zhí)法車輛按人均不低于1座的標(biāo)準(zhǔn)配備。三是推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)省、市、縣監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，逐步使案件投訴、人員管理、業(yè)務(wù)工作等通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，建立信息共享機(jī)制，提高建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作效率和質(zhì)量。四是規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城建監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)志和裝備規(guī)定》的要求，全省建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法人員胸章、臂章和執(zhí)法交通設(shè)備使用統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)牌，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法裝備的使用管理，維護(hù)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)監(jiān)察執(zhí)法理念，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為

　　（一）進(jìn)一步強(qiáng)化“依法監(jiān)察、嚴(yán)格執(zhí)法”的理念

　　要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化“依法監(jiān)察、嚴(yán)格執(zhí)法”理念，建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法要以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，一要嚴(yán)格執(zhí)行職權(quán)法定原則，不得無法定權(quán)限或者超出法定權(quán)限作出行政處罰；二要嚴(yán)格遵守處罰法定原則，無違法事實(shí)或事實(shí)不清不得作出行政處罰，無法律依據(jù)不得作出行政處罰；三要嚴(yán)格規(guī)范和行使自由裁量權(quán)，避免對(duì)同類違法行為處罰畸輕畸重，做到平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　�。ǘ�）進(jìn)一步強(qiáng)化“公正嚴(yán)明、和諧執(zhí)法”的理念

　　要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化“公正嚴(yán)明、和諧執(zhí)法”理念，牢牢把握“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”的總要求，始終堅(jiān)持文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法行使取證權(quán)、詢問權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，不得損害調(diào)查對(duì)象的人格尊嚴(yán)和合法權(quán)益，特別是困難群眾和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象，努力在執(zhí)法過程中體現(xiàn)和諧；始終堅(jiān)持為民執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等“十二五”重點(diǎn)民生項(xiàng)目的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈、影響和諧穩(wěn)定的違法建設(shè)行為，著力化解企業(yè)、個(gè)人之間的矛盾、糾紛，努力利用執(zhí)法促進(jìn)和諧。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步強(qiáng)化“陽光操作、程序執(zhí)法”的理念

　　要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化“陽光操作、程序執(zhí)法”理念，切實(shí)采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)陽光下執(zhí)法。一是進(jìn)一步增強(qiáng)程序意識(shí)，在辦案中要嚴(yán)格遵循法定程序，依法制作、保存執(zhí)法文書，堅(jiān)決避免隨意增減執(zhí)法程序的現(xiàn)象發(fā)生。二是進(jìn)一步完善辦案規(guī)定和案卷管理規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化辦案流程管理，細(xì)化執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟，落實(shí)相關(guān)人員責(zé)任，確保執(zhí)法活動(dòng)有序進(jìn)行。三是進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)建立全省統(tǒng)一的建設(shè)執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)，通過在網(wǎng)上公示執(zhí)法過程，引入對(duì)執(zhí)法程序的層級(jí)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和當(dāng)事人監(jiān)督機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)在陽光下執(zhí)法。

　　（四）進(jìn)一步強(qiáng)化“積極作為、效能執(zhí)法”的理念

　　要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化“積極作為、效能執(zhí)法”理念。一要主動(dòng)出擊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將其消滅在萌芽狀態(tài)。要通過設(shè)立建設(shè)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、建立執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)督臺(tái)帳和執(zhí)法巡查等形式，健全違法行為預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)從業(yè)人員的日常監(jiān)管力度，對(duì)出現(xiàn)的違法行為苗頭及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)教育，最大限度的把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，積極營造合法高效、規(guī)范有序的建設(shè)市場環(huán)境。二是要遵守時(shí)限，及時(shí)查處，堅(jiān)決避免久查不決現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)辦案管理，合理確定執(zhí)法人員職責(zé)分工，理順辦案協(xié)作關(guān)系，切實(shí)做好辦案計(jì)劃、組織和實(shí)施工作，確保案件調(diào)查有序進(jìn)行；要進(jìn)一步落實(shí)辦案時(shí)效規(guī)定，在受理、立案、處罰和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守法定時(shí)限，在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡量縮短辦案時(shí)間，提高辦案效率，避免久查不決從而損害當(dāng)事人利益的現(xiàn)象發(fā)生。

　　四、進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，有效打擊違法違規(guī)行為

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，切實(shí)履行好建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法職能，進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)案件，有效遏制違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真做好投訴、舉報(bào)受理工作，暢通訴求渠道

　　要建立投訴、舉報(bào)受理制度，向社會(huì)公布違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)電話，指定專人負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)受理工作，對(duì)留有姓名和有效聯(lián)系方式的投訴舉報(bào)，回復(fù)率達(dá)100%.加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，拓寬案件來源渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。建立投訴、舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析制度，定期對(duì)全省建設(shè)監(jiān)察投訴、舉報(bào)及處理情況進(jìn)行匯總分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，查找漏洞，改進(jìn)工作，為制定政策服務(wù)。

　�。ǘ�）創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法工作科學(xué)、規(guī)范

　　要按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)稽查執(zhí)法工作的若干意見》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，完善執(zhí)法工作機(jī)制。一是要建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要積極與業(yè)務(wù)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善行政處罰與紀(jì)檢監(jiān)察、行政審批、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、信用記錄、竣工驗(yàn)收備案等動(dòng)態(tài)監(jiān)管有效銜接的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，要加強(qiáng)與法制、公安、檢察院、法院、國土、環(huán)保、工商、技監(jiān)等相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，形成執(zhí)法合力，借助有效力量彌補(bǔ)建設(shè)執(zhí)法手段的不足。二是不斷完善集體研判機(jī)制。重大和疑難案件的查處和認(rèn)定，通過案件合議、聽取相關(guān)部門和專家的意見，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、程序合法，經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn)。三是要進(jìn)一步完善建設(shè)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、執(zhí)法專家?guī)斓倪\(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員和專家在執(zhí)法中的作用。四是堅(jiān)持預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制。要通過執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)苗頭和規(guī)律，對(duì)問題多發(fā)地區(qū)、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的責(zé)任人，采取約談、告誡、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式預(yù)警預(yù)報(bào)。

　　（三）圍繞中心任務(wù)和民生工作，加大違法違規(guī)案件查處力度

　　要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，以關(guān)注民生為重點(diǎn)，以人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口，加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、工程質(zhì)量與安全、建筑市場、房地產(chǎn)市場和住房保障等行業(yè)違法違規(guī)行為的查處力度，有針對(duì)性地開展重點(diǎn)監(jiān)察執(zhí)法。在案件查處工作中，要嚴(yán)格依據(jù)《四川省建設(shè)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施細(xì)則（試行）》的規(guī)定，按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行查處，力求將每一件行政處罰案件辦成“鐵案”。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、關(guān)系民生的案件，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要高度重視，集中力量重點(diǎn)查處，依法實(shí)施處罰，保障人民群眾的合法權(quán)益不受侵害。要通過對(duì)大案、要案的查處，有效的震懾違法行為人，遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生，捍衛(wèi)法律法規(guī)的尊嚴(yán)。建立建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法情況新聞通報(bào)制度，加大案件曝光力度，對(duì)于典型案件、重大案件、影響較大的案件通過新聞媒體向社會(huì)通報(bào)違法行為查處結(jié)果。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍工作作風(fēng)

　　要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著力在教育有效、制度管用、監(jiān)督到位、責(zé)任落實(shí)等方面下功夫，深入推進(jìn)建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。一是要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，找準(zhǔn)監(jiān)察執(zhí)法工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定有效的防控措施，從機(jī)制上、制度上防止腐敗問題的產(chǎn)生。二要建立和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012規(guī)劃》的要求，將廉政建設(shè)納入全局總體工作部署，做到與監(jiān)察執(zhí)法工作同部署、同落實(shí)、同考核，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)。三是組織開展廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。通過學(xué)習(xí)廉政制度規(guī)定、以案說法、開展革命傳統(tǒng)教育等多種方式，教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”、“八嚴(yán)禁”，管好自己的行為，用好手中的權(quán)力，筑牢拒腐防變防線。四要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)環(huán)境，做到執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、程序規(guī)范、語言文明、態(tài)度和藹，樹立“為民執(zhí)法”的良好形象，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法公正、高效廉潔的建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。