第一章　總則第一條　為了合理開發(fā)和有效保護旅游資源，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，維護旅游市場秩序，促進旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的旅游促進和發(fā)展、旅游規(guī)劃和資源開發(fā)保護、旅游經(jīng)營和旅游活動以及相關(guān)的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　旅游業(yè)發(fā)展堅持政府主導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)一規(guī)劃、社會參與和可持續(xù)發(fā)展的方針，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，突出地方特色，促進區(qū)域旅游合作，建設(shè)國際觀光與休閑度假旅游目的地，實現(xiàn)國內(nèi)、出境、入境旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定旅游發(fā)展規(guī)劃和政策，保障旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，支持重大旅游項目建設(shè)；建立健全目標責(zé)任制，定期對旅游工作進行考核。

　　縣級以上人民政府根據(jù)需要設(shè)立旅游業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進委員會，協(xié)調(diào)解決旅游發(fā)展中的重大問題，推動旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。

　　第五條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游促進和發(fā)展、旅游規(guī)劃和資源開發(fā)保護以及旅游經(jīng)營服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

　　第六條　旅游經(jīng)營者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會。

　　旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在旅游行政管理部門指導(dǎo)下，制定服務(wù)規(guī)范，完善自律制度，加強誠信建設(shè)，維護會員合法權(quán)益；開展調(diào)查研究、市場拓展、信息交流及培訓(xùn)、協(xié)作等活動。

　　第七條　縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對為旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的組織和個人，給予表彰、獎勵。

　　第二章　旅游促進和發(fā)展第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地旅游資源、經(jīng)濟發(fā)展和財政狀況設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，并根據(jù)財政收入增長情況和旅游發(fā)展需要逐步增加，主要用于區(qū)域性和城市旅游品牌的宣傳推介、旅游規(guī)劃編制等公共項目的支出。

　　第九條　省人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)圍繞好客山東旅游品牌和市場需求，編制旅游市場開發(fā)總體方案和實施計劃，有重點地開發(fā)境內(nèi)、境外旅游市場。有關(guān)部門和組織在重大文化、體育、經(jīng)貿(mào)活動中應(yīng)當(dāng)使用和推廣好客山東品牌。新聞媒體應(yīng)當(dāng)將好客山東品牌推廣納入公益宣傳。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府旅游行政管理部門在省旅游市場開發(fā)總體方案和實施計劃的指導(dǎo)下，圍繞使用和推廣好客山東品牌，確立具有本地特色的旅游品牌和宣傳主題，拓展旅游市場。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展需要合理安排用地，支持組織和個人依照有關(guān)法律、法規(guī)，利用荒山、荒坡、荒灘、海島、廢棄礦山、采礦塌陷區(qū)等開發(fā)旅游項目。

　　第十一條　設(shè)區(qū)的市和重點旅游縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)旅游集散中心、汽車旅游露營地、汽車租賃服務(wù)站等旅游公共服務(wù)設(shè)施。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在公共交通樞紐、重要商業(yè)街區(qū)、大型文化設(shè)施等公眾聚集區(qū)設(shè)置公益性旅游咨詢設(shè)施；在通往重點旅游景區(qū)的交通路口設(shè)置符合國家標準的指示標識。

　　第十二條　縣級以上人民政府在城鄉(xiāng)建設(shè)和改造中，應(yīng)當(dāng)注重傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代風(fēng)貌和地方特色相協(xié)調(diào)，規(guī)劃和建設(shè)購物、餐飲、娛樂、健身等特色街區(qū)，完善城市郊區(qū)旅游設(shè)施建設(shè)和服務(wù)功能，建設(shè)環(huán)城市旅游休憩帶。

　　第十三條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵職工利用休假、法定節(jié)假日旅游。

　　鼓勵商業(yè)銀行、消費金融公司為旅游經(jīng)營者、旅游者提供信貸支持和消費信貸產(chǎn)品；鼓勵擔(dān)保機構(gòu)為旅游經(jīng)營者貸款融資和旅游者消費信貸提供擔(dān)保服務(wù)。

　　第十四條　省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)重視和支持旅游院校及學(xué)科建設(shè)，發(fā)展旅游職業(yè)教育，加強旅游科學(xué)研究，培養(yǎng)旅游專業(yè)人才。

　　第十五條　省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制旅游標準化發(fā)展規(guī)劃，在旅游服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施、信息、旅游者權(quán)益保護等領(lǐng)域制定地方標準，推行旅游標準化。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、旅游行政管理部門負責(zé)監(jiān)督旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準的實施。

　　第十六條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場發(fā)展需要，規(guī)范旅游購物市場秩序，引導(dǎo)和支持開發(fā)、銷售具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品。

　　第十七條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強旅游信息化體系建設(shè)，建立信息服務(wù)平臺，促進信息資源共享；鼓勵旅游經(jīng)營者開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，提高旅游信息化服務(wù)水平。

　　第十八條　鼓勵依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，利用文化遺存、名人故居、歷史人物、動漫、影視、文化創(chuàng)意基地等旅游資源，開發(fā)文化特色旅游景區(qū)、民間藝術(shù)展示和公眾娛樂場所，舉辦文化演藝、文化體驗等活動，發(fā)展文化旅游。

　　第十九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地革命歷史文化資源，開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)和革命傳統(tǒng)教育場所，發(fā)展紅色旅游。

　　第二十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持利用農(nóng)村特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；鼓勵依托民間藝術(shù)、手工藝、建筑、婚俗、傳統(tǒng)節(jié)日等資源開展民俗旅游；支持企業(yè)利用自身特色和優(yōu)勢發(fā)展工業(yè)旅游。

　　支持鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社的發(fā)展。依法設(shè)立的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，享受與其他農(nóng)民專業(yè)合作社同等待遇。

　　第二十一條　沿海各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)濱海休閑度假、海島觀光、濱海原生態(tài)濕地游覽、海洋文化體驗等旅游產(chǎn)品，完善旅游服務(wù)功能和配套設(shè)施，提高濱海海洋旅游服務(wù)和綜合管理水平，發(fā)展濱海海洋旅游。

　　第二十二條　鼓勵利用境內(nèi)外有關(guān)節(jié)會、博覽交易、體育賽事、科技交流等活動發(fā)展旅游業(yè)；鼓勵通過包機、專列、郵輪、游艇等方式開展專項旅游；鼓勵利用旅游景區(qū)年票、通票等形式，推動大眾旅游。

　　第二十三條　鼓勵民間資本參與旅游業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)組建旅游企業(yè)集團；鼓勵旅游企業(yè)整體資產(chǎn)上市或者核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市；鼓勵境內(nèi)外企業(yè)參與本省旅游資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　省外組織和個人在本省開辦旅游企業(yè)，享受與本省旅游經(jīng)營者同等待遇。

　　第二十四條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織，可以將經(jīng)批準的公務(wù)活動中的交通、餐飲、住宿、會務(wù)、考察等事項委托旅行社辦理。

　　第三章　旅游規(guī)劃和資源開發(fā)保護第二十五條　省人民政府旅游行政管理部門編制省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，征求國務(wù)院旅游行政管理部門意見后，報省人民政府批準實施。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府旅游行政管理部門編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，征求上一級人民政府旅游行政管理部門意見后，報本級人民政府批準實施。

　　跨行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，由共同的上一級人民政府旅游行政管理部門組織編制，征求相關(guān)行政區(qū)域人民政府意見后，報共同的上一級人民政府批準實施。

　　變更或者撤銷各類規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準。

　　第二十六條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，與自然保護區(qū)、文物保護區(qū)、歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相銜接，突出地方特色。

　　編制與旅游發(fā)展有關(guān)的其他規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能和旅游業(yè)發(fā)展。

　　第二十七條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�對旅游資源條件、基礎(chǔ)條件的綜合評價；

　�。ǘ�）旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標；

　�。ㄈ�）統(tǒng)籌安排旅游資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)；

　�。ㄋ模┞糜钨Y源和環(huán)境的保護原則、措施；

　　（五）旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度；

　�。�六）實施規(guī)劃的政策和措施。

　　第二十八條　旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)以有效保護旅游資源為前提，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，永續(xù)利用的原則。

　　利用自然資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)嚴格保護自然景觀；利用歷史人文資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。

　　開發(fā)旅游資源應(yīng)當(dāng)事先制定旅游資源開發(fā)保護方案，報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府旅游行政管理部門備案。

　　任何組織和個人不得破壞旅游資源。

　　第二十九條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行普查、評價和確認，建立旅游資源數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理。

　　跨行政區(qū)域的旅游資源普查由共同的上一級人民政府旅游行政管理部門組織協(xié)調(diào)。

　　第三十條　新建、改建、擴建旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、大型旅游餐飲住宿設(shè)施、大型文化娛樂場所，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)，建設(shè)規(guī)模、建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞旅游環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　新建、改建、擴建旅游特色街區(qū)和廣場、車站、碼頭、機場、體育場館、博物館、藝術(shù)館、圖書館、會展中心、大型購物中心等公共場所，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游休閑功能。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門在論證前兩款規(guī)定的建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府旅游行政管理部門的意見。

　　第三十一條　設(shè)立省級旅游度假區(qū)、森林公園，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　未經(jīng)批準，任何組織和個人不得以省級旅游度假區(qū)、森林公園稱謂從事開發(fā)和經(jīng)營活動。

　　第三十二條　建設(shè)旅游設(shè)施、開辦旅游項目應(yīng)當(dāng)遵守國家和省節(jié)能減排、環(huán)境保護規(guī)定。鼓勵旅游經(jīng)營者使用新能源、新材料，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品；倡導(dǎo)旅游者采用低碳旅游方式開展綠色旅游、健康旅游。

　　縣級以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對執(zhí)行國家和省節(jié)能減排規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。

　　第四章　旅游經(jīng)營和旅游活動第三十三條　旅游經(jīng)營者從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)標明其真實名稱、標記、經(jīng)營范圍、服務(wù)項目、價格或者收費標準，制定、提供公平、合理的店堂告示、格式合同等，對旅游者的有關(guān)咨詢作出真實、明確的解答。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游者提供符合國家規(guī)定的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項目以及真實的旅游服務(wù)信息，公布旅游咨詢、投訴電話。

　　第三十四條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法與旅游從業(yè)人員訂立書面勞動合同，及時足額支付勞動報酬，并按照規(guī)定為其繳納社會保險費。

　　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全工時和休息休假制度，保障旅游從業(yè)人員的休息休假權(quán)利；根據(jù)行業(yè)特點和本企業(yè)需要，可以依法申請實行綜合計算工時工作制和不定時工作制等特殊工時制度。

　　第三十五條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立旅游安全責(zé)任制度，完善安全防范措施，制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；在可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全的場所設(shè)置顯著警示標識，劃定警戒范圍或者作出明確安全提示，采取必要防護措施；發(fā)生旅游安全事故時，立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府旅游行政管理部門及有關(guān)部門報告。

　　旅游景區(qū)游客數(shù)量接近游客最大控制容量時，旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布信息，進行疏導(dǎo)，采取措施控制游客數(shù)量。

　　第三十六條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向縣級以上人民政府旅游行政管理部門及有關(guān)部門及時提供真實、完整的旅游業(yè)務(wù)統(tǒng)計、財務(wù)分析等資料。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為旅游經(jīng)營者提供的資料保密。

　　第三十七條　從事旅游客運的組織和個人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)；運輸旅游者的車輛、船舶等應(yīng)當(dāng)投保法定強制保險并配備具有相應(yīng)資格的駕駛?cè)藛T和安全設(shè)施、設(shè)備。

　　從事旅游客運的組織和個人應(yīng)當(dāng)按照旅游運輸合同提供運輸服務(wù)，不得擅自變更運輸路線、更換運輸車輛和船舶，禁止超載運行。

　　第三十八條　旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同。旅游合同內(nèi)容可以參照旅游、工商行政管理部門頒布的示范文本。旅游者有特殊要求的，旅行社可以與其特別約定。

　　未經(jīng)旅游者同意，旅行社及其導(dǎo)游人員不得脅迫旅游者接受約定之外的服務(wù)。

　　第三十九條　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)嚴格按照旅游合同安排旅游活動，不得擅自改變行程，變更旅游項目或者中止導(dǎo)游活動；不得欺騙、脅迫旅游者購物和其他消費。

　　旅游行程中遇到可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)向旅游者作出詳細說明，并在征得多數(shù)旅游者同意后，調(diào)整或者變更旅游行程，同時應(yīng)當(dāng)立即報告旅行社；確因客觀情況無法事前向旅游者說明的，應(yīng)當(dāng)事后及時作出說明。

　　第四十條　對旅游飯店、旅游景區(qū)等旅游經(jīng)營單位實行等級評定和復(fù)核制度；未被評定等級的，不得使用或者變相使用等級稱謂從事經(jīng)營活動。

　　第四十一條　旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)健全旅游景區(qū)檔案，對旅游景區(qū)的歷史沿革、資源狀況、生態(tài)環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營及建設(shè)活動基本情況和有關(guān)資料進行整理歸檔，妥善保管。

　　第四十二條　旅游景區(qū)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，設(shè)置觀賞、游樂、餐飲、購物、安全等設(shè)施、設(shè)備以及與旅游景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的標識和公共信息圖形符號。

　　旅游景區(qū)經(jīng)營涉及公眾安全的特種旅游項目，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法定機構(gòu)檢驗合格后方可投入運營，并加強維護保養(yǎng)。

　　第四十三條　依托國家自然資源或者歷史人文資源投資興建的旅游景區(qū)門票價格，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價；非依托國家自然資源和歷史人文資源、由商業(yè)性投資興建的旅游景區(qū)門票價格，實行市場調(diào)節(jié)價。

　　調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價的門票價格，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序。調(diào)整后的門票價格應(yīng)當(dāng)向社會公布，自批準之日起六個月后執(zhí)行。同一門票價格上調(diào)間隔不得低于三年，上調(diào)幅度不得超過國家規(guī)定的限額。

　　旅游景區(qū)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府價格主管部門的規(guī)定設(shè)置單一門票和聯(lián)票，供旅游者自主選擇。禁止向旅游者強行出售聯(lián)票。

　　第四十四條　政府投資的旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、軍隊離休退休干部、未成年人、宗教人士及學(xué)生等特定對象免費或者優(yōu)惠開放；城市公園、科技館等公共文化休閑場所應(yīng)當(dāng)逐步免費開放。

　　第四十五條　旅游景區(qū)導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定持導(dǎo)游證從事導(dǎo)游活動，遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)。

　　第四十六條　旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕沒有合法依據(jù)的行政檢查、收費、處罰、強制措施、集資、攤派、無償服務(wù)以及考核、評比、達標等；有權(quán)拒絕旅游者提出的違反法律、法規(guī)或者社會公德的要求。

　　第四十七條　任何組織和個人不得擅自在旅游景區(qū)及其周邊擺攤、設(shè)點和出租景觀，不得尾隨、糾纏、欺騙、脅迫旅游者購買商品或者接受有償服務(wù)。

　　第四十八條　旅游者享有下列權(quán)利：

　　（一）知悉旅游經(jīng)營者提供的產(chǎn)品和服務(wù)的真實情況；

　�。ǘ�）自主選擇旅游經(jīng)營者；

　�。ㄈ�）要求旅游經(jīng)營者按照約定或者慣例提供質(zhì)價相符的產(chǎn)品和服務(wù)；

　�。ㄋ模┳灾鳑Q定是否接受旅游合同約定以外的服務(wù)；

　�。ㄎ澹┳灾鳑Q定是否購買旅游經(jīng)營者推薦的旅游商品；

　�。�六）人格尊嚴、宗教信仰和民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重；

　�。ㄆ撸┙邮苈糜谓�(jīng)營者服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害時，要求及時救助，并依法獲得賠償；

　　（八）對有關(guān)部門及其工作人員監(jiān)督管理工作提出意見和建議，對違法行為進行檢舉、控告；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第四十九條　旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷厣鐣�公德，愛護旅游設(shè)施，保護旅游資源和生態(tài)環(huán)境；

　�。ǘ�）尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；

　�。ㄈ�）遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定；

　�。ㄋ模�對旅游經(jīng)營者如實告知有關(guān)個人信息；

　　（五）尊重旅游從業(yè)人員的勞動；

　�。�六）遇到不可抗力和突發(fā)事件時，配合有關(guān)組織和人員做好工作；

　　（七）配合有關(guān)組織和人員協(xié)商解決旅行途中發(fā)生的糾紛；

　　（八）隨團旅游不得延誤旅游行程或者損害其他旅游者的合法利益；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第五十條　旅游者合法權(quán)益受到旅游經(jīng)營者侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決：

　�。ㄒ唬╇p方協(xié)商；

　�。ǘ�）請求消費者協(xié)會調(diào)解；

　�。ㄈ�）向旅游、工商行政管理、價格等部門投訴；

　�。ㄋ模┮婪ㄉ暾堉俨没蛘咛崞鹪V訟。

　　第五章　旅游監(jiān)督管理第五十一條　縣級以上人民政府及其旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強旅游市場監(jiān)督管理，維護旅游市場秩序，規(guī)范旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員的經(jīng)營服務(wù)行為，保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　第五十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負責(zé)、社會監(jiān)督的旅游安全保障機制，落實安全責(zé)任制，制定突發(fā)事件和公共安全事件應(yīng)急預(yù)案，對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全工作實施監(jiān)督管理。

　　發(fā)生重大旅游安全事故時，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)立即組織安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門實施救援，妥善處理，并及時向上一級人民政府如實報告。

　　第五十三條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、交通運輸、文化、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織對旅游經(jīng)營場所進行安全檢查，完善旅游安全預(yù)測、預(yù)警機制，健全旅游安全標識和導(dǎo)引系統(tǒng)，向旅游者、旅游經(jīng)營者和社會公眾提供旅游安全信息，共同做好旅游安全工作；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知旅游經(jīng)營者并督促整改。

　　第五十四條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、旅游景區(qū)經(jīng)營者，在確保安全和有效保護旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境、保障旅游秩序和不影響旅游團隊行程的前提下，確定游客最大控制容量和時段，并提前向社會公告。

　　第五十五條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)推行全國統(tǒng)一的旅游服務(wù)熱線，向旅游者提供旅游咨詢、旅游投訴、旅游提示等公共服務(wù)，并與公安、交通運輸、工商、衛(wèi)生等公共服務(wù)熱線形成聯(lián)動機制。

　　第五十六條　縣級以上人民政府旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游投訴制度，設(shè)立旅游市場監(jiān)督管理機構(gòu)，配備旅游市場專職監(jiān)督管理人員。

　　縣級以上人民政府旅游行政管理部門及其旅游市場監(jiān)督管理機構(gòu)接到旅游者投訴后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出如下處理：符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)向投訴人送達不予受理的通知并告知理由；應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，移送并告知投訴人。

　　縣級以上人民政府旅游行政管理部門及其旅游市場監(jiān)督管理機構(gòu)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起六十日內(nèi)作出處理決定，并書面答復(fù)投訴人。

　　第六章　法律責(zé)任第五十七條　對違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第五十八條　違反本條例，未經(jīng)批準以省級旅游度假區(qū)、森林公園稱謂從事開發(fā)和經(jīng)營活動的，分別由省人民政府旅游行政管理部門和林業(yè)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十九條　違反本條例，旅游經(jīng)營者有下列情形之一的，由縣級以上人民政府旅游、價格或者工商行政管理等部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上五千元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪刺峁┱鎸嵉穆糜畏�務(wù)信息，進行虛假宣傳的；

　　（二）未公布旅游咨詢、投訴電話的；

　�。ㄈ�）未標明其真實名稱、標記和經(jīng)營范圍、服務(wù)項目、價格或者收費標準的；

　　（四）向旅游者提供不符合國家規(guī)定的旅游產(chǎn)品和服務(wù)項目的；

　�。ㄎ澹┪唇�立旅游安全責(zé)任制度，完善安全防范措施的；

　�。�六）未及時將發(fā)生的旅游安全事故向旅游行政管理部門報告的；

　　（七）未按照規(guī)定提供真實、完整的旅游業(yè)務(wù)統(tǒng)計、財務(wù)分析等資料的；

　�。ò耍┥米栽诼糜尉皡^(qū)及其周邊擺攤、設(shè)點、出租景觀以及尾隨、糾纏、欺騙、脅迫旅游者購買商品或者接受有償服務(wù)的。

　　第六十條　違反本條例，未被評定等級的旅游飯店、旅游景區(qū)等旅游經(jīng)營單位使用或者變相使用等級稱謂從事經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　旅游飯店、旅游景區(qū)等旅游經(jīng)營單位不符合相應(yīng)等級標準的，由縣級以上人民政府旅游行政管理部門責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍不符合標準的，降低或者取消其已經(jīng)獲得的質(zhì)量等級。

　　第六十一條　違反本條例，未按照規(guī)定調(diào)整門票價格或者強行出售聯(lián)票的，由縣級以上人民政府旅游行政管理部門會同價格主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第六十二條　違反本條例，未取得導(dǎo)游證在旅游景區(qū)內(nèi)從事導(dǎo)游活動的，由縣級以上人民政府旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處以一千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第六十三條　旅游行政管理部門和其他部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第七章　附則第六十四條　本條例自2010年10月1日起施行。