第一條　為加快發(fā)展散裝水泥，節(jié)約資源，提高綜合經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，根據(jù)法律、法規(guī)有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用和管理的單位與個人，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條　市經(jīng)濟委員會是本市散裝水泥管理工作的行政主管部門。

　　市散裝水泥辦公室負責全市散裝水泥的具體管理工作。縣（市、區(qū)）散裝水泥辦公室或政府確定的部門（以下統(tǒng)稱散裝水泥管理機構）按權限分工負責本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作，業(yè)務上受市散裝水泥辦公室領導。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門，應當按照各自職責配合做好發(fā)展散裝水泥管理工作。

　　第四條　散裝水泥管理機構的職責是：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹國家發(fā)展散裝水泥的方針、政策和法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）編制、提報并組織實施本轄區(qū)發(fā)展散裝水泥規(guī)劃和年度計劃；

　�。ㄈ�）對散裝水泥生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸、使用進行監(jiān)督檢查；

　　（四）根據(jù)國家、省有關規(guī)定收取、使用和管理散裝水泥專項資金；

　�。ㄎ澹┴撠煱l(fā)展散裝水泥工作的信息交流、業(yè)務培訓和新技術、新工藝、新設備的推廣應用；

　�。�六）協(xié)調(diào)解決發(fā)展散裝水泥管理工作中的問題。

　　第五條　發(fā)展散裝水泥應當以市場為導向，科學規(guī)劃，限制袋裝，鼓勵散裝，提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土，推廣應用商品沙漿。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當把發(fā)展散裝水泥納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。

　　第六條　新建、擴建、改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定，配備散裝水泥發(fā)放設施和設備。同級散裝水泥管理機構應當參與有關設計方案的審查。散裝設施達不到國家規(guī)定的，有關部門不予批準建設。

　　現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應當在市散裝水泥行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)，使其散裝水泥年發(fā)放能力達到國家規(guī)定的標準。

　　第七條　商品（預拌）混凝土生產(chǎn)企業(yè)和大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用散裝水泥。建設單位、施工單位和小型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)，必須按照散裝水泥管理機構與有關部門共同規(guī)定的比例使用散裝水泥。使用特種水泥的除外。

　　鼓勵城鄉(xiāng)居民建設、裝修自用房屋使用散裝水泥。

　　散裝水泥管理機構應當為使用散裝水泥的單位與個人在運輸、儲存、使用等方面提供信息咨詢和服務。

　　第八條　本市市區(qū)和設有混凝土攪拌廠（站）的縣（市）城區(qū)的建設工程，未經(jīng)建設行政主管部門批準，不得現(xiàn)場攪拌混凝土。因受交通、施工場地、施工狀況等條件限制確須現(xiàn)場攪拌的，建設單位或施工單位應當向建設行政管理部門提出書面申請；建設行政管理部門應當自接到申請之日起，三日內(nèi)作出是否準予現(xiàn)場攪拌的書面批復。

　　第九條　水泥生產(chǎn)企業(yè)應當保證其生產(chǎn)的散裝水泥符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。

　　生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸散裝水泥的，應當配備自動吸塵、計量準確、配備齊全的發(fā)放、儲運散裝水泥的設施、設備。設施、設備應當符合環(huán)境保護要求和國家規(guī)定的標準。

　　第十條　運送散裝水泥和商品（預拌）混凝土的專用車輛進入市區(qū)禁行、禁停路段時，車輛所屬單位和個人應當?shù)焦�安部門申請辦理專用運輸車輛通行證，公安部門應當予以辦理。

　　第十一條　市、縣（市、區(qū)）散裝水泥管理機構應當按照國家和省規(guī)定的項目、范圍和標準，向生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)、使用袋裝水泥的建設單位和其它使用者收取散裝水泥專項資金。

　　收取散裝水泥專項資金應當使用省財政部門的專用票據(jù)，納入財政預算管理，按照國家規(guī)定的用途�？顚Ｓ茫�任何單位和個人不得截留、挪用。

　　對用專項資金建設和購置的散裝水泥設施、設備，應當按照國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定進行管理。

　　第十二條　財政、審計和散裝水泥行政主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定對散裝水泥專項資金的收取、解繳、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十三條　對下列單位和個人，由市散裝水泥行政主管部門給予表彰獎勵：

　�。ㄒ唬┭芯客茝V散裝水泥新技術、新工藝、新設備取得重大成果的；

　　（二）生產(chǎn)、發(fā)放散裝水泥做出突出貢獻的；

　�。ㄈ�）使用散裝水泥連續(xù)二年超過規(guī)定比例或者連續(xù)三年達到規(guī)定比例的；

　�。ㄋ模┬麄�、推廣散裝水泥做出顯著成績的。

　　第十四條　有下列行為之一的，由市散裝水泥行政主管部門委托散裝水泥管理機構依照下列規(guī)定給予處罰。

　　（一）未按規(guī)定比例使用散裝水泥的，對其低于規(guī)定比例的數(shù)量每噸處以十元的罰款；

　　（二）未按規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，責令限期足額繳納，并按日加收千分之三的滯納金；逾期仍不繳納的，處以應繳專項資金數(shù)額一倍至三倍的罰款。

　　按前款規(guī)定收取的滯納金應當納入散裝水泥專項資金。

　　第十五條　水泥生產(chǎn)企業(yè)未達到國家規(guī)定的散裝水泥發(fā)放能力的，市散裝水泥行政主管部門應當責令限期達到；逾期仍未達到的，責令停產(chǎn)整頓。

　　生產(chǎn)、經(jīng)銷、運輸散裝水泥和商品（預拌）混凝土質(zhì)量不合格、數(shù)量不足的，由技術監(jiān)督行政管理部門或工商行政管理部門對責任者依法給予處理。

　　第十六條　本市市區(qū)和設有混凝土攪拌廠（站）的縣（市）城區(qū)的建設工程，未經(jīng)批準現(xiàn)場攪拌混凝土的，由建設行政管理部門責令改正；拒不改正的，對建設單位或施工單位按其現(xiàn)場攪拌的混凝土量每立方米處以十元的罰款。

　　第十七條　截留、挪用散裝水泥專項資金的，由財政、審計部門會同散裝水泥行政主管部門依法予以處理。

　　超標準、超范圍征收散裝水泥專項資金的，由財政、物價部門會同散裝水泥行政主管部門依法予以處理。

　　第十八條　拒絕、阻礙散裝水泥管理機構工作人員依法執(zhí)行職務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第十九條　對當事人進行行政處罰時，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》辦理。

　　第二十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議也不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十一條　散裝水泥管理機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　本規(guī)定自公布之日起施行。