《青島市新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》，業(yè)經(jīng)青島市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過，并報經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

　　2011年1月14日第一章　總則第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，保護歷史文化和生態(tài)資源，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當遵守本條例。

　　第三條　市人民政府領導全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣級市人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定的權限，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　土地、建設、城管執(zhí)法、環(huán)境保護、海洋、人民防空、文物等部門按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。

　　第四條　市、縣級市人民政府設立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會負責審議城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施和修改中的重要事項，為本級人民政府決策提供依據(jù)。

　　市人民政府設立歷史文化名城保護委員會。歷史文化名城保護委員會負責審議歷史文化名城保護中的重要事項，為市人民政府決策提供依據(jù)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和歷史文化名城保護委員會的組織形式、職能和工作制度，由市人民政府規(guī)定。

　　第五條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，任何單位和個人都應當遵守。

　　第六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與制度，公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，保障公民、法人和其他組織依法獲取規(guī)劃信息和依法監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改。

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第七條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制、報批和備案。

　　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、特定區(qū)域規(guī)劃和重要地塊的修建性詳細規(guī)劃在報送審批前，應當提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

　　編制涉及歷史文化名城保護內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當經(jīng)歷史文化名城保護委員會論證。

　　第八條　市人民政府應當根據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，確定城鎮(zhèn)功能、空間布局和規(guī)�？刂�，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確對生態(tài)環(huán)境、自然資源、能源以及歷史文化遺產(chǎn)保護與利用的綜合目標和要求等。

　　第九條　綜合防災、綜合交通、基礎設施、公共服務設施、綠地系統(tǒng)、河湖水系、地下空間等專項規(guī)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、相關主管部門組織編制，報本級人民政府審批，并報本級人民代表大會常務委員會備案。縣級市的專項規(guī)劃應當同時報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和相關主管部門備案。

　　專項規(guī)劃應當符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，滿足城市規(guī)劃區(qū)和相鄰區(qū)域未來人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、文化和其他社會要素發(fā)展變化的需要。

　　經(jīng)依法批準的專項規(guī)劃應當納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。專項規(guī)劃確定的布局要求和建設時序，應當作為相應城鄉(xiāng)規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十條　本市以下特定區(qū)域應當編制特定區(qū)域規(guī)劃，按照法律、法規(guī)的規(guī)定報批；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，報市人民政府審批并報市人民代表大會常務委員會備案：

　�。ㄒ唬╋L景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護區(qū)、海岸帶、海灣、海島、濕地、林地、森林公園、中心城區(qū)的山體和生活飲用水源地等特定自然區(qū)域；

　�。ǘ�）歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特定歷史文化區(qū)域；

　�。ㄈ�）經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等特定經(jīng)濟區(qū)域；

　�。ㄋ模�對本市生態(tài)環(huán)境、自然資源、歷史文化遺產(chǎn)保護以及經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義的其他特定區(qū)域。

　　特定區(qū)域規(guī)劃應當劃定特定區(qū)域的范圍以及規(guī)劃控制線，明確特定區(qū)域的功能結構、空間布局、資源保護措施等。對特定區(qū)域的保護、利用和管理，應當符合法律、法規(guī)和特定區(qū)域規(guī)劃的要求。

　　第十一條　市和縣級市人民政府負責組織編制總體規(guī)劃的具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作應當委托具有相應資質(zhì)等級的單位承擔，城市總體規(guī)劃和特定區(qū)域規(guī)劃的具體編制工作應當委托具有甲級規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔。

　　第十二條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，符合技術標準和規(guī)范的要求。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當依法確定規(guī)劃的強制性內(nèi)容。下一層次規(guī)劃的編制，不得違背和變更上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，并應當對上一層次規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容作出具體安排。

　　第十三條　編制城市總體規(guī)劃，應當組織對現(xiàn)行總體規(guī)劃的實施進行總結，對城市發(fā)展戰(zhàn)略、功能定位、城鄉(xiāng)空間布局和人口規(guī)模、環(huán)境容量、防災減災以及生態(tài)環(huán)境、自然資源、特色風貌保護等進行專題研究，作為編制總體規(guī)劃的基礎。

　　對因城市發(fā)展需要進行規(guī)劃控制但尚未編制控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)需要編制概念規(guī)劃，作為編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的參考依據(jù)。

　　第十四條　在城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)，不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不再單獨編制村莊規(guī)劃。

　　第十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式，征求有關單位、專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日，公告的場所和時間應當提前三日在政府網(wǎng)站、報紙等媒體發(fā)布。

　　第十六條　市和縣級市、鎮(zhèn)人民政府應當每五年組織有關單位和專家，對城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃的實施情況進行一次評估，并向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的原審批機關提出評估報告。

　　第十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

　　控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當先修改總體規(guī)劃。

　　專項規(guī)劃、特定區(qū)域規(guī)劃的修改，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，應當按照原審批程序報批、備案。特定區(qū)域規(guī)劃的修改，不得縮小規(guī)劃控制線確定的自然生態(tài)資源保護范圍。

　　第十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪主管部門應當加強城鄉(xiāng)地理空間數(shù)據(jù)庫的建設，為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和修改提供基礎信息。

　　建立城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎資料信息系統(tǒng)，促進區(qū)域、部門和行業(yè)之間的信息開發(fā)與共享，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設與管理基礎資料信息的協(xié)同開發(fā)和動態(tài)維護。

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第十九條　在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，應當遵循先規(guī)劃后建設的原則，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第二十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同建設主管部門以及其他相關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度供地計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制近期建設規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　近期建設規(guī)劃應當以基礎設施、公共服務設施、保障性住房建設和生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的規(guī)模、時序以及空間布局和發(fā)展方向。城市土地供應和建設投資計劃應當與近期建設規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第二十一條　市、縣級市人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，組織編制城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置。

　　第二十二條　城市新區(qū)、居住區(qū)和特定經(jīng)濟區(qū)域建設，應當配建基礎設施和公共服務設施。配建設施應當統(tǒng)一規(guī)劃、系統(tǒng)建設，并按照規(guī)劃要求和建設計劃交付使用。

　　鎮(zhèn)的建設應當結合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和周邊農(nóng)村的實際需要，合理布局、統(tǒng)籌安排，完善基礎設施和公共服務設施。

　　村莊建設應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排生產(chǎn)、生活必需的道路、供電、供水、排水、垃圾處理以及教育、衛(wèi)生、文化等設施的建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

　　第二十三條　依法實施建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可制度。

　　規(guī)劃許可的申請條件、審批程序、決定方式以及期限等，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。無法定依據(jù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得將其規(guī)劃許可權授權、委托或者以其他方式轉(zhuǎn)交其他組織行使。

　　第二十四條　建設單位或者個人申請規(guī)劃許可，應當提供真實、合法的材料，并對材料的真實性負責。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對建設單位或者個人提交的材料進行審查。審查可以采取書面審查、現(xiàn)場勘察和召開聽證會等方式進行。

　　第二十五條　以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位或者個人在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　自選址意見書核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設項目未取得建設用地規(guī)劃許可證且選址意見書未被批準延期的，選址意見書失效。

　　第二十六條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出出讓地塊的規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權。

　　規(guī)劃條件應當明確出讓地塊的面積、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、停車泊位、主要出入口、綠地率、建筑界線以及必須配置的市政基礎設施和公共服務設施等要求。

　　土地主管部門與建設單位簽訂國有土地使用權出讓合同時，不得改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件。

　　自規(guī)劃條件意見書發(fā)出之日起一年內(nèi)，未簽訂土地使用權出讓合同的，規(guī)劃條件意見書失效。

　　第二十七條　建設單位或者個人在取得土地使用權證或者其他使用土地的證明文件前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在建設用地規(guī)劃許可證中，不得改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

　　自建設用地規(guī)劃許可證核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設項目未取得土地使用權證或者其他使用土地的證明文件且建設用地規(guī)劃許可證未被批準延期的，建設用地規(guī)劃許可證失效。國家另有規(guī)定的除外。

　　第二十八條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行下列工程建設，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物、構筑物、道路、橋梁、管線和地下工程；

　�。ǘ�）城市雕塑、戶外環(huán)境設施等工程；

　　（三）建筑物、構筑物外立面工程；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

　　第二十九條　建設單位或者個人申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送建設工程設計方案，并同時提交下列各項的設計文件：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�物、構筑物的外裝修；

　　（二）大型公共建筑和高層建筑的戶外廣告設施；

　�。ㄈ�）室外工程、環(huán)境景觀、夜景觀照明等。

　　與道路、橋梁以及地下空間同步建設的管線工程，其建設工程設計方案應當與道路、橋梁以及地下空間的建設工程設計方案同步報審。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理建設工程設計方案之日起二十日內(nèi)提出審查意見。建設單位或者個人應當根據(jù)審定的建設工程設計方案，編制建設項目施工圖設計文件。

　　第三十條　建設單位或者個人應當持使用土地的有關證明文件、審定的建設工程設計方案、施工圖設計文件等有關材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　自建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起一年內(nèi)，建設項目未申請辦理開工驗線且建設工程規(guī)劃許可證未被批準延期的，建設工程規(guī)劃許可證失效。

　　第三十一條　村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程，建設單位或者個人應當依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的，土地主管部門不得辦理用地審批手續(xù)。

　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，應當向鎮(zhèn)人民政府提出申請。鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)村莊規(guī)劃，對建設工程的性質(zhì)、規(guī)模提出審查意見，報縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　村民新建、改建住宅的，應當向村民委員會提出建房申請，由村民委員會組織進行公示，并將公示意見與建房申請一并報鎮(zhèn)人民政府審查。鎮(zhèn)人民政府應當自受理之日起二十日內(nèi)進行審查，符合建房條件的，報縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。村民住宅進行恢復性建設的，按照前列規(guī)定公示、審查后，由鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

　　自鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證核發(fā)之日起二年內(nèi)，建設項目未取得建設用地批準手續(xù)且鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證未被批準延期的，鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證失效。

　　第三十二條　建設單位或者個人需要延續(xù)依法取得的選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證等規(guī)劃許可有效期的，應當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關提出申請。符合條件的，可以批準延期一次，延長期限不得超過半年。

　　第三十三條　城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線；村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程，應當向鎮(zhèn)人民政府申請驗線。

　　未經(jīng)驗線或者驗線不合格的建設工程，建設單位或者個人不得開工建設。

　　第三十四條　嚴格控制臨時建設。因工程建設、公共服務確需進行臨時建設的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及影響公共安全、公共衛(wèi)生和公共交通的，不得批準。

　　臨時建筑的使用期限不得超過二年，歷史城區(qū)和風景名勝區(qū)保護范圍內(nèi)臨時建筑的使用期限不得超過一年。

　　臨時建筑期滿需要繼續(xù)使用的，可以申請延長使用期限一次。延長期限不得超過一年。

　　第三十五條　臨時建筑應當按照批準的方案建設，按照批準的功能使用，不得轉(zhuǎn)讓或者租賃。未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，不得改變臨時建筑的使用功能。

　　臨時建筑使用期滿，使用單位或者個人應當自行拆除。拒不拆除的，按照違法建筑依法予以拆除。

　　在批準使用期間的臨時建筑，因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設需要拆除的，應當及時拆除。對當事人應當依法給予補償。

　　第三十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織編制中心城區(qū)、大型交通樞紐、城市主干道、高速公路和鐵路沿線的戶外廣告設施專項規(guī)劃。

　　戶外廣告的設置應當符合戶外廣告設施專項規(guī)劃的要求。

　　使用公共資源的戶外廣告的設置權應當依法通過招標、拍賣等方式取得，專門用于公益用途的除外。

　　第三十七條　地下空間開發(fā)利用應當符合城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，充分考慮防災減災、人民防空工程和通信等需要，并與地面設施有機結合，提高空間資源利用的綜合效益。

　　附著地面建筑進行地下工程建設，應當隨地面建筑一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理有關規(guī)劃許可。

　　獨立開發(fā)的用于商業(yè)、交通、停車、倉儲、能源、人民防空等的地下建設工程，應當按照本條例的規(guī)定，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十八條　城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑間距，應當依照國家有關日照、消防、防空、抗震、防災、衛(wèi)生等標準和要求，結合具體條件確定。

　　建筑日照間距的具體計算和管理辦法，由市人民政府制定。

　　需要進行日照分析的，建設單位或者個人應當委托具有相應專業(yè)資質(zhì)的測繪單位進行。

　　第三十九條　建設項目可能影響相鄰居住環(huán)境、公共利益或者與較大范圍公眾利益密切相關的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在作出規(guī)劃許可決定前，將建設項目的規(guī)劃選址、設計方案等內(nèi)容，在規(guī)劃展示固定場所和政府網(wǎng)站進行公示，并提前二日在建設項目所在地及其周邊對公示的場所和時間進行公告。

　　公示期限不得少于七日。公示時間不計入許可期限。

　　第四十條　建設單位或者個人應當在建設工程施工現(xiàn)場的顯著位置設置建設工程規(guī)劃公示牌，公開該建設工程規(guī)劃許可的內(nèi)容和相關規(guī)劃確定的相鄰地塊的用地性質(zhì)、建設布局等。

　　第四十一條　建設單位委托進行建設項目的設計，應當向設計單位如實提供城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件以及相關規(guī)劃要求。設計單位應當按照規(guī)劃條件以及相關規(guī)劃要求進行設計，并遵守法律、法規(guī)和技術標準的規(guī)定。

　　施工單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的施工圖設計文件進行建設，并遵守法律、法規(guī)和技術標準的規(guī)定。

　　第四十二條　建設單位或者個人應當嚴格按照規(guī)劃許可進行建設。確需變更規(guī)劃許可內(nèi)容的，建設單位或者個人應當按照審批程序提出變更申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，原許可機關不得批準。

　　以招標、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權的建設項目，任何單位或者個人不得變更作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃或者公共利益需要變更的，土地主管部門應當收回國有土地使用權，按照程序重新組織供地。

　　第四十三條　在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

　　經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當聽取利害關系人的意見。因規(guī)劃修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

　　第四十四條　建設工程投入使用前，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對建設工程進行審查，對符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證。

　　管線、地下工程復土前，建設單位或者個人應當委托具有相應專業(yè)資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量。

　　對未取得建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證的建筑物，建設主管部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)，房屋登記機構不得辦理房屋權屬登記。

　　第四十五條　建筑物應當嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準的性質(zhì)或者用途使用。確需改變建筑物使用性質(zhì)的，應當符合控制性詳細規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃的強制性要求，并依法征得利害關系人的同意后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。

　　居住建筑與商業(yè)建筑混合建設的，商業(yè)建筑的使用不得違反環(huán)境保護、消防等規(guī)定，不得影響居民的生活環(huán)境。

　　第四十六條　經(jīng)依法批準建設的建筑物、構筑物和其他設施需要拆除的，應當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設標準，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得決定或者批準拆除。

　　第四章　特色風貌保護第四十七條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當突出對本市特色風貌的保護。

　　特色風貌保護，應當遵循科學規(guī)劃、整體保護、嚴格保護的原則，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護的關系。

　　第四十八條　特色風貌的主要保護內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┯缮襟w、水體、丘陵地形、沙灘、礁石、岬角等自然要素構成的環(huán)境風貌；

　�。ǘ�）反映本市歷史文化傳承的建筑物、構筑物、名勝古跡、古樹名木等歷史文化風貌；

　�。ㄈ�）現(xiàn)有城市空間尺度、街巷格局等整體風貌；

　�。ㄋ模┦腥嗣裾�府確定的其他保護內(nèi)容。

　　第四十九條　市、縣級市人民政府應當將特色風貌保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入政府財政預算。

　　鼓勵公民、法人或者其他組織以捐贈、資助、提供技術服務或者提出建議等方式，參與特色風貌保護。

　　第五十條　市人民政府組織編制的特色風貌保護規(guī)劃以及歷史文化名城保護規(guī)劃，應當確定本市特色風貌以及歷史文化名城的保護內(nèi)容、保護范圍、保護措施和實施方案。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)保護規(guī)劃，組織編制各類特色風貌以及歷史文化名城保護詳細規(guī)劃，報市人民政府批準。

　　第五十一條　對環(huán)境風貌的保護，應當按照法律、法規(guī)和海岸帶、海灣、海島、濕地、山體等特定區(qū)域規(guī)劃的要求，嚴格控制開發(fā)建設行為，保持自然風貌特色。

　　合理控制建筑物的高度、密度和空間形態(tài)，保護城市景觀視廊、道路對景點和城市天際輪廓線，保護城市整體風貌。

　　第五十二條　市人民政府依法編制的歷史文化名城保護規(guī)劃，應當確定歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)范圍并向社會公布。歷史建筑的認定、調(diào)整、撤銷，應當經(jīng)歷史文化名城保護委員會評審通過，報市人民政府批準后向社會公布。

　　經(jīng)確定為歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，文物行政部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當設置保護標志牌。

　　公民、法人或者其他組織對其認為具有歷史文化價值的街區(qū)、建筑物、構筑物，可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出保護建議。

　　第五十三條　歷史城區(qū)應當整體保護，保持其傳統(tǒng)的空間尺度、道路線形、自然風貌和建筑環(huán)境，嚴格控制歷史城區(qū)內(nèi)的建設強度，合理控制人口密度，完善基礎設施。

　　第五十四條　歷史文化街區(qū)應當保留和維護有特色的、與歷史風貌相協(xié)調(diào)的建筑物、構筑物、廣場、綠地、市政設施和地面鋪裝。

　　歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑物、構筑物外裝修材質(zhì)、色彩以及室外廣告、雕塑、夜景觀照明和戶外環(huán)境設施等，應當與街區(qū)的總體環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第五十五條　在歷史文化街區(qū)內(nèi)進行建設活動，應當符合保護規(guī)劃確定的保護要求，并按照程序組織專業(yè)設計，經(jīng)征求市文物行政部門意見和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后，方可實施。

　　在歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃確定的非建設地帶，不得進行除綠化、道路以及市政基礎設施外的建設活動。

　　第五十六條　對歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)的建設項目，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可決定前，應當向社會公示，組織專家論證，并提請歷史文化名城保護委員會審議。公示期限不得少于二十日。公示時間、專家論證時間和歷史文化名城保護委員會的審議時間不計入許可期限。

　　對歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)的危舊房屋進行改造，不得破壞其原有風貌、格局和形態(tài)。建設單位或者個人在辦理規(guī)劃許可前，應當委托具有甲級規(guī)劃編制資質(zhì)的單位，對建設項目進行傳統(tǒng)格局和歷史風貌影響的評估，并向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交評估報告。

　　第五十七條　根據(jù)歷史建筑價值、特色和保護要求不同，對歷史建筑實行分類保護。具體辦法由市人民政府制定。

　　第五十八條　歷史建筑的所有權人應當按照保護規(guī)劃和修繕標準的要求，負責歷史建筑的維護和修繕。

　　市人民政府應當制定歷史建筑的修繕計劃，及時組織對歷史建筑進行修繕，對維護和修繕歷史建筑有困難的所有權人給予補助。

　　修繕歷史建筑應當保持其原有價值和特色。建設單位或者個人應當委托具有甲級建筑設計資質(zhì)以及相應專業(yè)設計資質(zhì)的單位編制方案，按照規(guī)定征求有關部門意見，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準后實施。

　　第五十九條　歷史建筑所有權人無力承擔維護和修繕責任時，經(jīng)雙方協(xié)商同意，市人民政府可以委托專門機構按照市場評估價格，置換或者收購歷史建筑，并依法實施保護。

　　第六十條　禁止擅自拆除、遷移、改建歷史建筑。禁止在歷史建筑及其附屬設施上刻劃、涂污、設置廣告、牌匾、安裝動力設備以及實施其他危害、損毀歷史建筑或者影響歷史建筑風貌的行為。

　　歷史建筑經(jīng)鑒定為危房，并經(jīng)歷史文化名城保護委員會審議可以進行恢復性建設的，建設單位或者個人應當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請�；謴托越ㄔO應當按照原地、原占地面積、原建筑體量、原建筑外觀進行規(guī)劃與設計。

　　第六十一條　對保護規(guī)劃范圍內(nèi)不符合保護規(guī)劃要求的現(xiàn)有建筑物、構筑物以及其他設施，應當按照保護規(guī)劃的要求進行改造、遷建或者拆除。

　　第五章　監(jiān)督檢查第六十二條　市和縣級市、鎮(zhèn)人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當定期對各縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況報市人民政府。

　　第六十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城管執(zhí)法部門以及其他有關部門、鎮(zhèn)人民政府，應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享和工作配合機制，按照職責對建設活動實施監(jiān)督檢查。

　　第六十四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城管執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求有關單位和人員提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料；

　�。ǘ�）要求有關單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明；

　�。ㄈ�）根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；

　　（四）責令有關單位和人員停止違反有關城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

　　執(zhí)法人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責，應當出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

　　第六十五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起三日內(nèi)，將許可證件復印件以及核準的相關施工圖紙抄送城管執(zhí)法部門。

　　城管執(zhí)法部門對建筑物使用性質(zhì)是否被改變不能直接確認時，應當書面征詢城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)原許可資料對建筑物使用性質(zhì)是否被改變予以確認。

　　第六十六條　城管執(zhí)法部門應當建立臨時建筑跟蹤監(jiān)督制度，隨時檢查臨時建筑的建設、使用情況，對使用期滿后沒有自行拆除的臨時建筑，及時調(diào)查處理并作出處理決定。

　　第六十七條　城管執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法建設活動的，應當當場予以制止并及時查處。

　　對申請利用或者部分利用違法建筑從事經(jīng)營活動，以及申請利用建筑物從事不符合其批準的使用性質(zhì)或者使用功能的經(jīng)營活動的，工商、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門不得批準。

　　第六十八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在政府網(wǎng)站上建立統(tǒng)一的信息公開平臺，除依法不得公開的內(nèi)容外，將以下城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，自形成或者批準之日起二十日內(nèi)向社會公開：

　　（一）經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃；

　�。ǘ�）經(jīng)依法批準修改的城鄉(xiāng)規(guī)劃；

　�。ㄈ�）規(guī)劃許可的條件、程序和作出的許可決定；

　�。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查情況以及處理結果；

　�。ㄎ澹┢渌�依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當主動公開的信息。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當設立規(guī)劃展示固定場所，并配備方便查詢的設施、設備。

　　第六十九條　城管執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查的情況和對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的處理結果，應當依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第七十條　任何單位和個人有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃要求，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢或者查閱經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。依法不得公開的內(nèi)容除外。

　　第七十一條　任何單位和個人有權投訴、舉報違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城管執(zhí)法部門應當自接到投訴舉報之日起七日內(nèi)進行核查、處理，將處理情況反饋投訴舉報人，并不得泄露投訴舉報人的身份信息。

　　新聞媒體應當積極開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施工作的宣傳，加強對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)行為的輿論監(jiān)督。

　　第六章　法律責任第七十二條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照相關規(guī)定處理。

　　第七十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┻`反控制性詳細規(guī)劃提出建設用地規(guī)劃條件的；

　�。ǘ�）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證、臨時建設工程規(guī)劃許可證的；

　�。ㄈ�）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證、臨時建設工程規(guī)劃許可證的；

　�。ㄋ模┪窗凑毡緱l例第三十九條規(guī)定組織建設項目公示的；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第五十六條第一款規(guī)定，對建設項目未組織公示、專家論證或者未提請歷史文化名城保護委員會審議的；

　　（六）未按照本條例第六十八條第一款規(guī)定進行城鄉(xiāng)規(guī)劃信息公開的。

　　第七十四條　政府有關部門違反本條例第四十四條第三款、第六十七條第二款、第七十一條第一款規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第七十五條　建設單位或者個人違反本條例有關規(guī)定，虛報、瞞報規(guī)劃設計指標或者提供虛假資料騙取規(guī)劃許可的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法撤銷該許可。

　　第七十六條　建設單位或者個人違反本條例有關規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第三十三條第二款規(guī)定，未經(jīng)驗線或者驗線不合格擅自開工建設的，責令停止建設，限期改正，按違法建筑面積處每平方米一百元以上二百元以下罰款；

　　（二）違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，未按照批準的功能使用臨時建筑或者轉(zhuǎn)讓、租賃臨時建筑的，責令停止違法行為，限期改正，按建筑面積處每平方米一百元以上五百元以下罰款；

　　（三）違反本條例第四十條規(guī)定，未在建設工程施工現(xiàn)場的顯著位置設置建設工程規(guī)劃公示牌的，責令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第四十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃驗收將建設工程投入使用的，責令停止違法行為，限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第四十四條第二款規(guī)定，管線、地下工程復土前未進行竣工測量的，責令停止違法行為，限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；

　�。�六）違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，擅自改變建筑物使用性質(zhì)的，責令限期改正，按建筑面積處每平方米一百元以上五百元以下罰款；逾期不改正的，每逾期一日，按罰款額的百分之三加處罰款；

　�。ㄆ撸┻`反本條例第四十六條第一款規(guī)定，擅自拆除建筑物、構筑物和其他設施的，責令停止違法行為，按已拆除建筑面積處每平方米五十元以上二百元以下罰款；不能計算面積的，處建設工程造價百分之十以下罰款。

　　第七十七條　建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報審的建設項目設計，不符合規(guī)劃條件以及相關規(guī)劃要求的，責令改正；仍不改正的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處設計費百分之二十以上百分之五十以下罰款。

　　第七十八條　建設單位或者個人違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止違法行為、限期拆除、恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，委托代為恢復原狀或者采取其他補救措施所需費用由當事人承擔；有違法所得的，沒收違法所得，并處以下罰款：

　　（一）在歷史建筑及其附屬設施上設置廣告、牌匾、安裝動力設備，或者實施其他危害、損毀歷史建筑和影響歷史建筑風貌的行為的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下罰款；

　�。ǘ�）未按照批準的方案對歷史建筑進行維護、修繕的，處五萬元以上十萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準改建歷史建筑及其附屬設施的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)進行建設的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。

　　第七十九條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，市、縣級市人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。拆除違法建筑的費用由當事人承擔。阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的，公安機關應當依法處置。

　　第八十條　本章規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的有關規(guī)定由城管執(zhí)法部門實施的，依照其規(guī)定。

　　第七章　附則第八十一條　本條例自2011年7月1日起施行。2000年12月22日青島市人民代表大會常務委員會公布的《青島市城市規(guī)劃條例》和《青島市村鎮(zhèn)規(guī)劃條例》、2003年11月28日青島市人民代表大會常務委員會公布的《青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法》同時廢止。