第一章　總則第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償，適用本條例。

　　第三條　房屋征收與補償，應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。

　　第四條　市、區(qū)（市）人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　市、區(qū)（市）人民政府的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

　　市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，做好房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

　　第二章　征收決定第五條　根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，因公共利益需要，確需征收房屋的，由市或者區(qū)（市）人民政府作出房屋征收決定。

　　第六條　確需征收房屋的，由建設(shè)項目組織實施單位向房屋征收部門提交擬征收房屋范圍的意見和規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件或者選址意見書、國土資源部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件。

　　房屋征收部門經(jīng)審查認為符合相關(guān)規(guī)定的，報市或者區(qū)（市）人民政府批準確定擬征收房屋范圍并公布。

　　第七條　房屋征收部門應(yīng)當組織對擬征收房屋范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、用途、建筑面積以及租賃、抵押等情況，向房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人和相關(guān)單位進行調(diào)查。房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人和相關(guān)單位應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在擬征收房屋范圍內(nèi)公布。

　　第八條　市或者區(qū)（市）人民政府應(yīng)當組織國土資源、房管、建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察、財政、審計等有關(guān)部門，依法對擬征收房屋范圍內(nèi)未經(jīng)登記和權(quán)屬、用途不清的房屋進行調(diào)查、認定和處理。具體辦法由市人民政府制定。

　　第九條　擬征收房屋范圍公布后，有關(guān)部門應(yīng)當暫停辦理該范圍內(nèi)的以下手續(xù)：

　�。ㄒ唬┬陆ā⒏慕ǚ课�；

　�。ǘ�）改變房屋和土地用途；

　　（三）房屋權(quán)屬分割和抵押；

　�。ㄋ模┬略龉ど虪I業(yè)登記或者其他社會組織登記；

　�。ㄎ澹┓至⒐�有房屋承租關(guān)系；

　�。�六）其他可能導致不當增加補償費用的行為。

　　房屋征收部門應(yīng)當將前款所列事項在擬征收房屋范圍內(nèi)公告，并書面通知相關(guān)部門。公告和書面通知應(yīng)當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過一年。

　　相關(guān)部門違反本條規(guī)定的，應(yīng)當依法撤銷相關(guān)手續(xù)。因房屋征收范圍內(nèi)的單位、個人或者相關(guān)部門違反本條規(guī)定而不當增加的補償費用，不予補償。

　　第十條　房屋征收部門根據(jù)本條例的規(guī)定和調(diào)查情況，擬定房屋征收補償方案，報市或者區(qū)（市）人民政府。房屋征收補償方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓课菡魇盏哪康�；

　�。ǘ�）房屋征收的范圍；

　�。ㄈ�）被征收房屋基本情況；

　�。ㄋ模�實施房屋補償和貨幣補償?shù)姆桨福?/p>

　�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)價格評估機構(gòu)選定方法和選定期限；

　�。�六）征收補償協(xié)議的簽訂期限；

　�。ㄆ撸┍徽魇杖税徇w騰房期限和臨時過渡方式、期限；

　　（八）補助和獎勵標準；

　　（九）其他事項。

　　第十一條　市或者區(qū)（市）人民政府應(yīng)當組織發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、房管、監(jiān)察、財政、審計、政府法制等有關(guān)部門對征收補償方案進行論證，并在擬征收房屋范圍內(nèi)公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當將經(jīng)過論證的征收補償方案在公布前報市房屋征收部門審查。

　　第十二條　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過百分之五十的被征收人、公有房屋承租人對征收補償方案是否符合本條例規(guī)定有異議的，市或者區(qū)（市）人民政府應(yīng)當組織由被征收人、公有房屋承租人和公眾代表參加的聽證會聽取意見。

　　第十三條　市或者區(qū)（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)征求意見和聽證會的情況修改征收補償方案，并將根據(jù)公眾意見和聽證會意見進行修改的情況在擬征收房屋范圍內(nèi)公布。

　　第十四條　市或者區(qū)（市）人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當組織相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對擬實施的房屋征收進行社會穩(wěn)定風險評估。

　　區(qū)（市）人民政府的房屋征收社會穩(wěn)定風險評估報告應(yīng)當報市房屋征收部門備案。

　　第十五條　在市或者區(qū)（市）人民政府作出房屋征收決定前，用于房屋征收的貨幣補償資金、房屋補償房源應(yīng)當足額到位，補償資金應(yīng)當專戶儲存、專款專用。

　　第十六條　市、區(qū)（市）人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時發(fā)布征收公告。因?qū)嵤┍Ｕ闲园簿庸こ探ㄔO(shè)和舊城區(qū)改建而作出的房屋征收決定，應(yīng)當報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當將房屋征收決定的有關(guān)材料報市房屋征收部門審查。

　　自房屋征收公告發(fā)布之日起，有關(guān)部門應(yīng)當停止辦理征收范圍內(nèi)的本條例第九條第一款所列事項的手續(xù)。

　　第十七條　房屋征收范圍內(nèi)的社區(qū)居民委員會可以組織被征收人、公有房屋承租人代表組成房屋征收監(jiān)督組織，向房屋征收部門反映有關(guān)房屋征收的意見、建議，監(jiān)督房屋征收活動。

　　第三章　征收補償?shù)谑�八條　被征收房屋和補償房屋的面積以建筑面積計算。被征收房屋的建筑面積，按照以下規(guī)定確定：

　　（一）私有房屋以房屋權(quán)屬證書載明的建筑面積為準；

　　（二）公有房屋以房屋權(quán)屬證書或者計租表載明的建筑面積為準；

　　（三）無房屋權(quán)屬證書或者計租表但持有合法建設(shè)手續(xù)的房屋和計租表上未載明建筑面積的公有房屋，其建筑面積以批準建設(shè)文件載明的房屋建筑面積或者以房地產(chǎn)測繪機構(gòu)實測的建筑面積為準。

　　被征收房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書、房屋計租表的記載為準。

　　房屋權(quán)屬證書、房屋計租表與房地產(chǎn)登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房地產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以房地產(chǎn)登記簿為準。

　　第十九條　征收補償可以采用房屋補償方式，也可以采用貨幣補償方式。

　　除本條例第二十五條規(guī)定情形外，由被征收人選擇補償方式。

　　第二十條　征收房屋實行房屋補償?shù)�，�?yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項目用途，實行就地或者異地房屋補償。實行就地房屋補償?shù)模瑧?yīng)當在建設(shè)項目規(guī)劃用地紅線范圍內(nèi)提供補償房屋。

　　征收區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)的，規(guī)劃主管部門在審批該建設(shè)工程規(guī)劃時，在滿足城市規(guī)劃和國家標準規(guī)范的同時，應(yīng)當考慮被征收人就地房屋補償?shù)男枰��?/p>

　　第二十一條　征收住宅房屋實行就地房屋補償?shù)�，�?yīng)補償面積按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┌凑毡徽魇辗课菝娣e給予補償；被征收房屋面積不足二十五平方米的，按照二十五平方米計算；

　�。ǘ�）增加十平方米住房改善面積；

　�。ㄈ�）被征收房屋面積與住房改善面積之和不足四十五平方米的，按照四十五平方米補償，差額部分按照征收區(qū)域新建商品住房市場價格的百分之五十支付房款；

　�。ㄋ模┭a償房屋的公攤面積單獨計入應(yīng)補償面積。

　　補償房屋建筑面積超出前款規(guī)定應(yīng)補償面積的部分，按照補償房屋的市場價格結(jié)算。

　　市人民政府應(yīng)當根據(jù)本市居民人均住房面積增加的實際，適時提高最低補償面積標準�？h級市人民政府可以根據(jù)本地實際，對本條規(guī)定的補償標準作適當調(diào)整，報市人民政府備案。

　　第二十二條　實行就地房屋補償?shù)谋徽魇杖�、公有住宅房屋承租人因�?jīng)濟困難或者其他原因不能支付本條例第二十一條規(guī)定房款的，另行選擇貨幣補償或者異地房屋補償。

　　第二十三條　征收住宅房屋實行貨幣補償?shù)模�以本條例第二十一條規(guī)定計算的應(yīng)補償面積，按照征收區(qū)域新建商品住房市場價格結(jié)算貨幣補償金。其中，第二十一條第一款第四項的補償房屋公攤面積，按照該款第一項至第三項的應(yīng)補償面積之和乘以公攤面積比例計算。

　　前款規(guī)定的公攤面積比例，在本市市區(qū)范圍內(nèi)，征收區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)的，按照該住宅房屋建設(shè)項目的平均公攤面積比例計算；征收區(qū)域用于其他工程建設(shè)的，按照百分之二十三計算�？h級市的公攤面積比例，由當?shù)厝嗣裾�府根�?jù)本地實際確定，報市人民政府備案。

　　本條所稱公攤面積比例，是指建筑物公用建筑面積占建筑物總建筑面積的比例。

　　第二十四條　征收住宅房屋實行異地房屋補償?shù)�，房屋征收部門應(yīng)當提供與按照本條例第二十三條規(guī)定方法計算的貨幣補償金價款相當?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇。存在差價的，雙方應(yīng)當結(jié)算差價款。

　　第二十五條　征收范圍內(nèi)的住宅房屋有下列情形之一的，分別按照下列規(guī)定予以補償：

　　（一）公有住宅房屋承租人選擇房屋補償方式且被征收人同意解除租賃關(guān)系的，由房屋承租人向被征收人支付按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買被征收房屋應(yīng)當支付的價款；房屋征收部門按照本條例的規(guī)定對原房屋承租人進行房屋補償，補償房屋的產(chǎn)權(quán)歸原房屋承租人；

　　（二）公有住宅房屋承租人選擇貨幣補償且被征收人同意的，由房屋征收部門將按照本條例規(guī)定計算的補償金扣除房屋承租人按照住房制度改革有關(guān)規(guī)定購買被征收房屋所應(yīng)當支付的價款，余款支付給房屋承租人，扣除款支付給被征收人；

　�。ㄈ�）公有住宅房屋承租人與被征收人對補償方式達不成一致意見的，房屋征收部門應(yīng)當對被征收人實行房屋補償。補償?shù)姆课萦稍�房屋承租人承租，被征收人�?yīng)當與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。

　　第二十六條　征收非住宅房屋，實行就地房屋補償?shù)�，按照被征收房屋建筑面積進行補償；補償房屋建筑面積超出被征收房屋建筑面積的部分，由被征收人按照補償房屋的市場價格支付房款。實行貨幣補償?shù)模�房屋征收部門應(yīng)當對被征收房屋建筑面積按照征收區(qū)域新建同類非住宅商品房市場價格向被征收人支付貨幣補償金。實行異地房屋補償?shù)模�房屋征收部門應(yīng)當提供與按照貨幣補償方式計算的補償金價款相當?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇，補償房屋價款和貨幣補償金存在差價的，雙方應(yīng)當結(jié)算差價款。

　　第二十七條　征收依法實施行政代管的房屋，由房屋征收部門按照本條例規(guī)定給予補償，貨幣補償金或者補償房屋由房管部門代管。征收補償協(xié)議應(yīng)當經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理被征收房屋的證據(jù)保全公證。

　　第二十八條　征收未超過批準使用期限的臨時建筑，應(yīng)當按照建筑造價結(jié)合剩余使用年限給予補償。

　　對違法建筑和超過批準使用期限的臨時建筑，不予補償、補助，由當事人在有關(guān)部門確定的期限內(nèi)自行拆除；逾期不拆除的，由區(qū)（市）人民政府責成有關(guān)部門依法強制拆除。

　　第二十九條　征收住宅房屋，被征收人或者公有房屋承租人需要臨時過渡的，房屋征收部門應(yīng)當按照補償協(xié)議約定的臨時過渡期限支付臨時過渡補助費或者提供周轉(zhuǎn)房。

　　房屋征收部門不能按照規(guī)定交付補償房屋而延長過渡期限的，應(yīng)當自逾期之日起增加支付臨時過渡補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)房外，還應(yīng)當自逾期之日起支付臨時過渡補助費。

　　第三十條　征收非住宅房屋，造成被征收人或者公有房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)損失的，房屋征收部門應(yīng)當對其停產(chǎn)停業(yè)損失進行補償。

　　第三十一條　被征收人或者公有房屋承租人在征收補償協(xié)議約定的期限內(nèi)搬遷騰房的，房屋征收部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予搬遷補助費。

　　第四章　征收實施第三十二條　房屋征收部門應(yīng)當嚴格按照征收公告確定的事項實施征收。

　　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償工作不得以營利為目的。

　　房屋征收實施單位管理辦法由市人民政府制定。

　　第三十三條　房屋征收部門委托房屋征收實施單位實施征收與補償?shù)模瑧?yīng)當與房屋征收實施單位簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議應(yīng)當明確委托范圍、委托事項、委托期限、委托費用以及雙方的權(quán)利義務(wù)等。

　　房屋征收部門對房屋征收實施單位依據(jù)委托協(xié)議實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

　　第三十四條　房屋征收公告發(fā)布后，房屋征收部門應(yīng)當在現(xiàn)場公示征收工作流程、房屋征收部門和受委托的征收實施單位及其工作人員名單等，接受社會監(jiān)督。

　　房屋征收部門、征收實施單位應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄�、解釋工作�?/p>

　　第三十五條　房屋征收部門與被征收人應(yīng)當依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償房屋的地點和面積以及交付期限、貨幣補償金額以及支付期限、搬遷期限以及搬遷補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償金和臨時過渡方式、過渡期限、臨時過渡補助費或者周轉(zhuǎn)用房等事項，訂立補償協(xié)議。

　　對征收范圍內(nèi)的公有房屋，房屋征收部門應(yīng)當與被征收人、公有房屋承租人簽訂補償協(xié)議。

　　房屋征收部門應(yīng)當將補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人、公有房屋承租人公布。

　　第三十六條　房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的征收補償協(xié)議簽訂期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋產(chǎn)權(quán)不明確的，由房屋征收部門按照征收補償方案提出補償意見，報請作出房屋征收決定的人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　第三十七條　房屋征收部門應(yīng)當按照房屋征收補償協(xié)議或者補償決定，向被征收人、公有房屋承租人支付補償金或者交付補償房屋。補償房屋應(yīng)當符合國家設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標準，產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制。房屋征收部門應(yīng)當協(xié)助被征收人或者公有房屋承租人辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　被征收人、公有房屋承租人應(yīng)當在征收補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷；被征收人應(yīng)當同時向房屋征收部門移交房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

　　第三十八條　征收期間，房屋征收部門不得改變尚未搬遷的被征收人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供熱、交通等基本生活條件，不得拆除影響其房屋安全和正常使用的建筑物、構(gòu)筑物等。

　　禁止以暴力、威脅等手段迫使和欺騙被征收人、房屋承租人簽訂補償協(xié)議或者搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　第三十九條　被征收人、公有房屋承租人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　被征收人、公有房屋承租人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行并根據(jù)人民法院的裁定組織實施。

　　第四十條　房屋征收部門應(yīng)當在房屋拆除后三十日內(nèi)到國土資源、房管部門辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)，繳銷原房地產(chǎn)權(quán)屬證書；不能提交原房地產(chǎn)權(quán)屬證書的，由房地產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)房屋征收決定和征收補償協(xié)議、征收補償決定或者人民法院生效法律文書，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記手續(xù)，并將原房地產(chǎn)權(quán)屬證書予以公告作廢。

　　第四十一條　房屋征收部門應(yīng)當建立健全房屋征收檔案管理制度和統(tǒng)計資料報告制度。

　　第四十二條　審計機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定對征收補償費用管理和使用情況進行監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

　　第五章　征收評估第四十三條　本條例規(guī)定的房屋市場價格、異地補償房屋價款，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

　　本條例規(guī)定的房屋市場價格，以房屋征收公告發(fā)布之日為基準日評估確定。

　　第四十四條　市房屋征收部門應(yīng)當向社會公布房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的名錄，供當事人選擇。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人、公有房屋承租人協(xié)商選定；在征收補償方案規(guī)定的期限內(nèi)未能協(xié)商一致的，由房屋征收部門組織被征收人、公有房屋承租人以投票、抽簽等方式選定。

　　房屋征收部門應(yīng)當將選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在征收范圍內(nèi)公告。

　　房屋征收部門應(yīng)當與選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)訂立評估委托合同。區(qū)（市）房屋征收部門應(yīng)當將評估委托合同在簽訂后的十五日內(nèi)報市房屋征收部門備案。

　　第四十五條　房屋征收評估一般采用市場比較法，參照鄰近、同類房地產(chǎn)銷售價格，結(jié)合被征收房屋的朝向、樓層等狀況進行。

　　被征收人的土地權(quán)屬面積大于房屋占地面積的，征收評估時應(yīng)當對多出部分的土地使用權(quán)價值進行評估。

　　房屋征收評估的具體辦法，由市房屋征收部門依法制定。

　　第四十六條　房屋征收評估應(yīng)當堅持獨立、客觀、公正、合法的原則。任何組織或者個人不得干預(yù)評估活動和評估結(jié)果。

　　房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當在委托合同約定的期限內(nèi)向房屋征收部門、被征收人、公有房屋承租人提交評估結(jié)果。

　　房屋征收部門應(yīng)當在征收范圍內(nèi)公示評估結(jié)果。征收當事人對評估結(jié)果有異議的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　法律責任第四十七條　對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四十八條　市、區(qū)（市）人民政府以及房屋征收部門在房屋征收與補償工作中不履行本條例規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十九條　任何單位和個人有權(quán)投訴舉報違反本條例規(guī)定的行為。接到投訴舉報的有關(guān)人民政府和有關(guān)部門對投訴舉報應(yīng)當及時核實、處理。

　　第七章　附則第五十條　本市市區(qū)的房屋搬遷補助費、臨時過渡補助費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償金標準和獎勵辦法由市人民政府制定。各縣級市的有關(guān)費用標準和獎勵辦法由當?shù)厝嗣裾�府制定，報市人民政府備案�?/p>

　　第五十一條　本條例規(guī)定在擬征收范圍內(nèi)或者征收范圍內(nèi)公布、公告、公示相關(guān)事項的，應(yīng)當采用資料發(fā)放、信息張貼、信息資料查詢等便于被征收人以及其他利害關(guān)系人知曉的方式；采用張貼方式的，張貼期限不得少于五日。

　　第五十二條　本條例自2013年5月1日起施行。2005年9月29日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布的《青島市城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

　　本條例施行前，市、區(qū)（市）人民政府已經(jīng)發(fā)布房屋征收公告的項目，仍按照原公告的房屋征收補償方案執(zhí)行。