第一章　總則第一條　為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，培育和發(fā)展人才市場，促進(jìn)人才的合理有序流動和人才資源的合理配置，保護(hù)用人單位和流動人才的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)（不含人事關(guān)系在省的中直單位和省屬單位之間的流動）的人才流動管理。

　　第三條　本條例所稱人才，是指具有中專以上學(xué)歷或者取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格以及其他具有專業(yè)特長的人員。

　　本條例所稱人才流動，是指除進(jìn)入國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和正常調(diào)動以外，通過雙向選擇，各類人才的工作單位或者地區(qū)發(fā)生變動。

　　第四條　市人事部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動管理工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　區(qū)、縣（市）人事部門按照權(quán)限管理本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動工作。

　　市、區(qū)、縣（市）人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人才流動服務(wù)工作。

　　第二章　人才流動第五條　鼓勵人才向郊區(qū)、外縣、農(nóng)村、企業(yè)和經(jīng)濟(jì)、文化相對落后的地區(qū)流動。

　　第六條　下列人才流動應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限履行審批手續(xù)：

　　（一）縣以上的重點(diǎn)建設(shè)工程、重大科研項(xiàng)目的主要技術(shù)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人；

　　（二）從事國家機(jī)密工作在保密期限內(nèi)的人員；

　　（三）中、小學(xué)教師；

　�。ㄋ模┙�(jīng)國家、省、市批準(zhǔn)的有突出貢獻(xiàn)的中青年專家和專門人才；

　　（五）正在接受行政、司法審查的人員；

　�。�六）國家、省規(guī)定的其他人員。

　　第七條　要求流動的人才，應(yīng)當(dāng)向其所在工作單位提交流動申請書，所在工作單位應(yīng)當(dāng)在接到流動申請書之日起三十日內(nèi)予以答復(fù)；逾期不答復(fù)的，視為同意流動。同意流動的，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)辦理流動手續(xù)。所在工作單位不得對流動人員收取不合理費(fèi)用或者借故刁難、打擊。

　　第八條　企事業(yè)單位可以采用多種形式，從國內(nèi)外引進(jìn)各類人才。

　　引進(jìn)的人才享受市人民政府制定的優(yōu)惠政策和引進(jìn)單位的優(yōu)惠待遇。

　　用人單位及其主管部門引進(jìn)外地人才，應(yīng)當(dāng)?shù)绞小�區(qū)、縣（市）人事部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第九條　對引薦外地人才和國外留學(xué)生有功的人員，用人單位可予以獎勵。

　　第三章　人才市場第十條　用人單位和人才應(yīng)當(dāng)按照公平、平等、競爭、擇優(yōu)、守約的原則參加市場交流活動，享有雙向自主互選的權(quán)利。

　　第十一條　市、區(qū)、縣（市）人事部門可以開辦人才市場。

　　人才市場的業(yè)務(wù)范圍：

　�。ㄒ唬┦占�、整理、儲存和發(fā)布人才供求信息；

　�。ǘ�）向用人單位推薦人才或者受單位委托招聘人才；

　�。ㄈ�）舉辦人才交流集市；

　�。ㄋ模�為非在職“五大”（業(yè)大、函大、電大、職大和自學(xué)成才）畢業(yè)生和未落實(shí)工作單位的大中專畢業(yè)生、研究生的就業(yè)服務(wù)；

　�。ㄎ澹┙M織與擇業(yè)有關(guān)的人才培訓(xùn)和提供場地、考試、測評等項(xiàng)服務(wù)；

　�。�六）組織國內(nèi)外人才的輸出和引進(jìn)；

　�。ㄆ撸�為各類人才從事業(yè)余兼職提供服務(wù)；

　�。ò耍┨峁┤瞬帕鲃臃�律、法規(guī)和政策咨詢；

　　（九）人事部門委托的其他業(yè)務(wù)。

　　第十二條　其他部門和單位開辦人才市場中介組織，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚邆涔潭ǖ幕顒訄鏊�和必要的設(shè)施、設(shè)備、資金；

　�。ǘ�）具有相適應(yīng)的文化程度、專業(yè)知識和熟悉有關(guān)人才交流方面的法律、法規(guī)和政策的工作人員；

　　（三）具有健全的管理制度；

　　（四）具有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　人才市場中介組織的業(yè)務(wù)范圍：

　�。ㄒ唬┨峁┤瞬判畔⒓跋嚓P(guān)服務(wù)；

　　（二）接受用人單位委托，組織人才招聘；

　�。ㄈ�）舉辦與擇業(yè)相關(guān)的人才培訓(xùn)和測評服務(wù)。

　　第十四條　開辦人才市場中介組織，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）人事部門審查同意后，到工商部門辦理注冊登記手續(xù)。

　　第十五條　用人單位舉辦人才交流大會，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)、縣（市）人事部門批準(zhǔn)。

　　第十六條　人才市場和人才市場中介組織，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)中介，按照規(guī)定收費(fèi)。

　　嚴(yán)禁中介組織、用人單位以招聘為名謀取錢財(cái)以及招聘活動中各種欺騙歧視行為。

　　第十七條　用人單位與所聘人員應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同。聘用合同應(yīng)當(dāng)載明合同期限、工作內(nèi)容、工作條件、工作報(bào)酬、勞動保護(hù)、工作紀(jì)律、合同終止的條件、違反合同的責(zé)任等內(nèi)容。

　　聘用合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)人事部門鑒證。

　　第四章　檔案管理第十八條　下列人員的人事檔案，由市、區(qū)、縣（市）人才交流機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限管理：

　　（一）辭職或者被辭退人員；

　　（二）外資企業(yè)、外國企業(yè)駐哈代表機(jī)構(gòu)的中方人員；

　�。ㄈ�）中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)新聘用的中方人員；

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營科技企業(yè)、民辦學(xué)校和私營企業(yè)聘用的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

　�。ㄎ澹┓窃诼�“五大”畢業(yè)生和國家不包分配暫未落實(shí)工作單位的大中專畢業(yè)生、研究生；

　　（六）自費(fèi)出國留學(xué)人員；

　�。ㄆ撸┩馐�、市駐哈機(jī)構(gòu)在哈所聘用的人員。

　　第十九條　人才交流機(jī)構(gòu)管理流動人員人事檔案應(yīng)當(dāng)提供下列服務(wù)：

　�。ㄒ唬┕芾頇n案和接轉(zhuǎn)人事關(guān)系；

　�。ǘ�）辦理普調(diào)工資手續(xù)，記載檔案工資；

　　（三）辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)或者評審手續(xù)；

　　（四）計(jì)算工齡；

　　（五）辦理待業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)；

　�。�六）辦理出國、出境政審手續(xù)；

　　（七）辦理轉(zhuǎn)正、定級手續(xù)；

　�。ò耍┺k理保留全民所有制身份；

　�。ň牛┺k理其他人事業(yè)務(wù)。

　　非公有制企業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條　對同意流動的人員，在離開原工作單位三十日內(nèi)，原工作單位應(yīng)當(dāng)向人才交流機(jī)構(gòu)移交檔案，不移交的，人才交流機(jī)構(gòu)有權(quán)調(diào)轉(zhuǎn)流動人員的人事檔案。

　　第二十一條　流動人員或者用人單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向人才交流機(jī)構(gòu)交納檔案管理費(fèi)。

　　第五章　爭議處理第二十二條　市、區(qū)、縣（市）設(shè)立人才流動爭議仲裁委員會，負(fù)責(zé)人才流動的爭議仲裁。

　　第二十三條　當(dāng)事人因人才流動發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向人才流動爭議仲裁委員會申請仲裁；對人才流動爭議仲裁委員會裁決不服的，可以在收到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

　　人才流動爭議仲裁委員會作出的調(diào)解書、裁決書發(fā)生法律效力后，一方當(dāng)事人拒不執(zhí)行的，人才流動爭議仲裁委員會可以直接執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十四條　人才流動爭議仲裁辦法，由市人民政府另行制定。

　　第二十五條　對由國家出資培訓(xùn)的人才，除師范院校畢業(yè)生外，原工作單位不得收取培訓(xùn)費(fèi)；由原工作單位出資培訓(xùn)，在市內(nèi)流動的，可以按培訓(xùn)后工作年限逐年遞減百分之二十收取補(bǔ)償費(fèi)；流動到外地的，可以按培訓(xùn)后工作年限逐年遞減百分之十收取補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十六條　人才流動中，因住房與原工作單位發(fā)生糾紛，按照流動人員與原工作單位簽訂的住房協(xié)議辦理；未簽訂協(xié)議的，流動人員在五年內(nèi)可以繼續(xù)使用，但應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，其中到農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)街、民營科技企業(yè)工作的，在用人單位未解決住房前，原工作單位不得收回住房。

　　第二十七條　人才流動中發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛的，按照國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第六章　法律責(zé)任第二十八條　對違反本條例規(guī)定的，由市、區(qū)、縣（市）人事部門單獨(dú)或者會同工商部門依照管理權(quán)限，按照下列規(guī)定處罰：

　　（一）違反本條例第十三條、第十四條、第十五條、第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止活動，沒收非法所得，并按照非法所得一至三倍處以罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令退還超收的款項(xiàng)，并按照超收款項(xiàng)的一至三倍處以罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十一條規(guī)定的，責(zé)令其補(bǔ)交，并按日繳納百分之一的滯納金；拒不交納的，停止提供人才流動服務(wù)。

　　第二十九條　執(zhí)罰部門作出相應(yīng)行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)罰部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織聽證。

　　第三十條　屬于本條例第六條規(guī)定的人才未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，原工作單位或者主管部門可予以行政處分或者按照國家有關(guān)自動離職的規(guī)定處理。

　　第三十一條　人事行政部門、人才交流機(jī)構(gòu)、人才市場和人才市場中介組織的工作人員，在人才流動工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、侵犯用人單位和流動人才合法權(quán)益的，由其所在工作單位或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰部門的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行行政處罰決定的，執(zhí)罰部門可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條　罰款使用的票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　附則第三十四條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本條例自公布之日起施行。