經(jīng)2007年8月22日市人民政府第12次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月10日起施行。

　　2007年9月5日第一條　為加強土地資產(chǎn)管理，實施土地宏觀調(diào)控，合理、集約、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)進行土地儲備，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱土地儲備，是指按照本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，對通過收回、收購、征收等方式取得的土地予以儲存，并進行前期整理和開發(fā)，以供應調(diào)控各類建設(shè)用地需求，有效配置土地資源的行為。

　　第四條　本辦法由市人民政府負責組織實施，市土地儲備機構(gòu)具體負責土地儲備日常工作。

　　市國土資源、發(fā)展和改革、財政、建設(shè)、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門，應當按照各自職責，配合做好土地儲備的相關(guān)工作。

　　第五條　市土地儲備機構(gòu)應當根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，結(jié)合土地年度供應計劃編制土地儲備計劃，報經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會批準后實施。

　　第六條　規(guī)劃性質(zhì)為經(jīng)營性建設(shè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點工業(yè)、社會公共事業(yè)等其他項目建設(shè)用地，應當納入政府土地儲備庫，由市土地儲備機構(gòu)進行儲備。

　　第七條　有下列情形之一的國有土地，在按照法定程序收回土地使用權(quán)后，由市土地儲備機構(gòu)予以儲備：

　　（一）土地使用權(quán)出讓期屆滿，土地使用權(quán)人未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的土地；

　�。ǘ�）用地單位因撤銷、遷移等原因，停止使用的原劃撥的土地；

　�。ㄈ�）經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、礦場等用地；

　�。ㄋ模�應依法收回的閑置國有土地；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂脵�(quán)人違反土地使用權(quán)出讓等有償使用合同約定被依法解除合同的土地；

　�。�六）其他應當依法無償收回的土地。

　　第八條　有下列情形之一的國有土地，由市土地儲備機構(gòu)依法收購后予以儲備：

　�。ㄒ唬�為公共利益需要使用的土地；

　　（二）為實施城市規(guī)劃和進行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用的土地及可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地；

　�。ㄈ�）企業(yè)改制和法院裁定抵償債務等土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓價格低于市場價格，政府行使優(yōu)先購買權(quán)的土地；

　�。ㄋ模┩恋厥褂脵�(quán)人申請政府收購的土地；

　�。ㄎ澹┩恋厥褂脵�(quán)人因搬遷、盤活土地資產(chǎn)等原因調(diào)整出的土地；

　　（六）其他適宜收購儲備的土地。

　　第九條　有下列情形之一的土地，市土地儲備機構(gòu)在依法辦理土地征收手續(xù)后予以儲備：

　�。ㄒ唬┘�體所有的建設(shè)用地；

　�。ǘ�）為實施土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的集體所有農(nóng)用地；

　�。ㄈ�）可轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的集體所有未利用土地。

　　第十條　對未確定土地使用權(quán)人的國有土地，經(jīng)市人民政府批準后可直接納入儲備。

　　第十一條　土地收購儲備按照下列程序進行：

　�。ㄒ唬┦型恋貎�備機構(gòu)對擬收購儲備的土地及地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的權(quán)屬、面積、范圍、用途等情況進行調(diào)查；

　　（二）市城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，對市土地儲備機構(gòu)擬儲備土地的規(guī)劃用地性質(zhì)進行確認，提供各項規(guī)劃指標；

　　（三）市土地儲備機構(gòu)根據(jù)調(diào)查和各項規(guī)劃指標，組織有關(guān)部門進行土地收購相關(guān)費用的測算評估；

　�。ㄋ模┦型恋貎�備機構(gòu)提出土地儲備方案，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會辦公室審核同意后，報市土地資產(chǎn)管理委員會批準實施；

　�。ㄎ澹┩恋貎�備方案經(jīng)批準后，市土地儲備機構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》，支付收購定金，并到有關(guān)部門辦理權(quán)屬變更手續(xù)；

　　（六）權(quán)屬變更手續(xù)辦理完畢后，市土地儲備機構(gòu)和原土地使用權(quán)人按照《國有土地使用權(quán)收購合同》的約定，支付土地收購補償費用和移交被收購的土地及地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物；

　�。ㄆ撸┬枰獌舻氐�，市國土資源、發(fā)展和改革、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅等行政主管部門憑批準的土地儲備方案辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條　土地收回及征收儲備的程序，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　儲備土地按照下列規(guī)定對土地使用權(quán)人予以補償：

　�。ㄒ唬﹪�有土地及地上建筑物的補償由依法取得土地及房地產(chǎn)評估資質(zhì)的中介機構(gòu)依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行評估；

　�。ǘ�）征收集體所有土地的，對其補償按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　�。ㄈ�）政府實施優(yōu)先購買權(quán)的土地，按照申報成交價格補償。

　　第十四條　土地儲備的補償，除按照本辦法第十三條規(guī)定給予土地和地上建筑物補償外，對其他補償按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　依據(jù)本辦法第七條規(guī)定儲備的土地不予補償。

　　第十五條　市土地儲備機構(gòu)負責凈地儲備項目的組織實施，進行開發(fā)整理，完成地上建筑物、構(gòu)筑物和附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作。

　　第十六條　市土地儲備機構(gòu)可以在供地前將儲備土地的使用權(quán)或者連同地上建筑物進行經(jīng)營等前期利用活動，所獲收益納入土地儲備專項資金。

　　市土地儲備機構(gòu)應當定期向市土地資產(chǎn)管理委員會辦公室報告儲備土地的前期利用情況。

　　第十七條　市土地儲備機構(gòu)應當擬定儲備土地供地方案，報市人民政府批準后，將儲備土地供地信息向社會公布，進行招商、洽談，做好儲備土地供地前的準備工作。

　　第十八條　儲備土地以出讓方式供應的，由市國土資源行政主管部門與受讓人按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　儲備土地以劃撥方式供應的，土地儲備成本由土地使用權(quán)人承擔。

　　第十九條　市人民政府設(shè)立土地儲備專項資金。市財政行政主管部門每年從土地出讓金總額中提取20%充實土地儲備專項資金。

　　土地儲備專項資金的使用和管理按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財政、審計等行政主管部門應當按照職責實施監(jiān)督。

　　第二十條　土地儲備相關(guān)工作人員，應當依法履行職責，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　縣（市）土地儲備，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條　本辦法自2007年10月10日起施行。