第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　我省行政區(qū)域內(nèi)的一切土地的管理，按照《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。

　　第三條　各級(jí)人民政府必須維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)和合理利用土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

　　城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地要和改造舊城、鎮(zhèn)、村相結(jié)合，充分利用原有建設(shè)用地和空閑地。

　　第四條　縣級(jí)以上地方人民政府和行政公署設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。市轄區(qū)的機(jī)構(gòu)設(shè)置由市根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，縣級(jí)人民政府委派的土地管理員具體承辦。

　　土地面積五千畝以上的農(nóng)、林、牧、漁等企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)確定專人辦理本單位的土地管理工作，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)指導(dǎo)。

　　第二章　土地權(quán)屬的確認(rèn)和變更

　　第五條　凡屬集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。凡屬全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

　　第六條　依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，必須辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書(shū)。

　　因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓房屋和地上其他附屬物而涉及土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的，應(yīng)同時(shí)辦理土地權(quán)屬變更和換證手續(xù)。

　　第七條　有下列情況之一的土地，屬于農(nóng)民集體所有的，由該土地所有權(quán)單位收回另行安排；屬于國(guó)家所有的，由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷使用證：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口者原承包的土地；

　�。ǘ�）已遷移后騰出的宅基地；

　�。ㄈ�）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；

　　（四）不按批準(zhǔn)用途使用的；

　�。ㄎ澹┯玫貑挝灰呀�(jīng)撤銷或者遷移的；

　　（六）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、水利、水電工程等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

　　第三章　土地的利用和保護(hù)

　　第八條　各項(xiàng)建設(shè)用地應(yīng)按國(guó)家下達(dá)的年度用地計(jì)劃嚴(yán)格控制，不得突破。

　　第九條　縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)建立土地統(tǒng)計(jì)和地籍管理制度。集體土地所有單位和國(guó)有土地使用單位要按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府土地管理部門(mén)報(bào)送土地統(tǒng)計(jì)表和使用說(shuō)明。

　　第十條　各級(jí)地方人民政府應(yīng)編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條　農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要嚴(yán)格控制占用耕地，不得私自在承包的耕地上種果樹(shù)、造林以及挖魚(yú)塘等。

　　凡因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須占用耕地種果樹(shù)、造林、挖魚(yú)塘等的，由村民委員會(huì)編制調(diào)整計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂等，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，面積在三百畝以下的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；三百畝以上、五百畝以下的，報(bào)行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn)；五百畝以上的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第十三條　城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，凡有荒地、荒山、劣地可以利用的，不得占用耕地、好地；名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地，非特殊需要，不得征用。

　　大力提倡火葬。對(duì)有土葬習(xí)慣的回族等少數(shù)民族死者的安葬，應(yīng)在指定的荒山、瘠地建立公墓或者就地深埋，不得占用良田、堤壩等建墳。

　　第十四條　建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)劃撥后，滿一年未使用的，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)按當(dāng)年年產(chǎn)值收取荒蕪費(fèi)；承包集體耕地荒蕪一年的，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按年產(chǎn)值二至三倍收取荒蕪費(fèi)。

　　荒蕪費(fèi)收取、使用辦法由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

　　第十五條　新建磚瓦窯廠，應(yīng)充分利用荒山、荒地，嚴(yán)格控制占用耕地。確需占用耕地的，要有切實(shí)恢復(fù)耕種或者從事其他生產(chǎn)的措施。

　　第十六條　因開(kāi)采地下礦藏，造成土地塌陷，用地單位應(yīng)根據(jù)塌陷程度和農(nóng)作物減產(chǎn)情況，付給受損失單位或者個(gè)人平整土地費(fèi)和減產(chǎn)補(bǔ)助費(fèi)。地上附屬物造成損壞的，應(yīng)根據(jù)損壞程度給予合理補(bǔ)償。塌陷后不能耕種的農(nóng)田，礦方應(yīng)辦理征用手續(xù)，需要搬遷村莊的，礦方應(yīng)在塌陷前辦理拆遷手續(xù)。

　　各項(xiàng)費(fèi)用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

　　征用后的塌陷地、取土坑，停用的儲(chǔ)灰場(chǎng)、尾礦庫(kù)、棄渣場(chǎng)等，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織征地單位、被征地單位和鄰近的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)一安排，合理使用。征地單位因建設(shè)需要部分土地，可優(yōu)先安排。

　　第四章　國(guó)家建設(shè)用地

　　第十七條　國(guó)家建設(shè)需要，可以使用國(guó)有土地或者依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。被征用土地的單位和承包經(jīng)營(yíng)土地的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家需要，不得阻撓。

　　國(guó)家建設(shè)征地程序：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)用地。用地單位持經(jīng)計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者基本建設(shè)計(jì)劃，向擬征用土地所在的市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)征地。不屬于基建性質(zhì)的其他特殊用地，應(yīng)持縣級(jí)以上主管部門(mén)有關(guān)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)征用土地。

　　征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，必須事先經(jīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)審查同意。

　　征用土地涉及河道、岸灘、森林、湖泊、大中型水利工程、公路、鐵路等重要設(shè)施，應(yīng)征得有關(guān)主管部門(mén)同意。

　�。ǘ�）確定征用土地面積和補(bǔ)償安置方案。征用土地批準(zhǔn)后，用地單位持建設(shè)用地平面圖、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）等，送土地管理部門(mén)核定用地面積和確定補(bǔ)償安置方案。由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府土地管理部門(mén)主持征地單位與被征地單位簽訂正式協(xié)議，交付征地費(fèi)用。

　�。ㄈ�）辦理耕地占用納（免）稅和納稅土地的農(nóng)業(yè)稅減免手續(xù)。

　　（四）劃撥土地。征地申請(qǐng)批準(zhǔn)后，由市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥土地和頒發(fā)土地使用證，并督促被征地單位按時(shí)移交土地。

　　實(shí)行征地費(fèi)用包干使用的建設(shè)項(xiàng)目，由所在市、縣（市）人民政府土地管理部門(mén)統(tǒng)一辦理。

　　第十八條　修建、拓寬和改造公路及修建鐵路用地，其審批手續(xù)、各項(xiàng)補(bǔ)償，補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，均按《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。

　　第十九條　征用土地的審批權(quán)限：

　�。ㄒ唬┱饔酶�地一千畝以上，其他土地二千畝以上，由省人民政府審查，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　�。ǘ�）征用耕地十畝以上，一千畝以下；其他土地二十畝以上，二千畝以下，由行政公署、省轄市人民政府審查，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）征用耕地三畝以上，十畝以下；其他土地十畝以上，二十畝以下，由縣級(jí)人民政府審查，報(bào)行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省土地管理部門(mén)備案。

　�。ㄋ模┱饔酶�地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)審查，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)土地管理部門(mén)備案。

　�。ㄎ澹┱饔盟�陷區(qū)土地，二百畝以下的，由所在行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理部門(mén)備案；二百畝以上的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要征用土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)，一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用。

　　省轄市所轄區(qū)人民政府不行使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用（劃撥）土地審批權(quán)限。

　　第二十條　土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┱饔酶�地、菜地，按其征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償。

　�。ǘ�）征用魚(yú)塘、藕塘、葦塘、菱角塘、灌叢、草地、林地、藥材地等，按其前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償。

　　（三）征用果園、茶園、桑園等按其前三年平均年產(chǎn)值的六倍補(bǔ)償；未曾收獲的園地，按照當(dāng)?shù)厮�田或者旱地前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)償，另加苗木培育費(fèi)用。

　�。ㄋ模┱饔酶�種不滿三年的開(kāi)荒地，按其當(dāng)年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償；耕種三年以上的按耕地補(bǔ)償。

　　開(kāi)始協(xié)商征地后突擊搶栽的樹(shù)苗、搶建的建筑物等，不予補(bǔ)償。

　　在已列入開(kāi)采計(jì)劃的壓煤區(qū)地面上能否進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)和植樹(shù)造林，由市、縣（市）人民政府具體規(guī)定。

　　第二十一條　安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　　征用耕地、菜地、園地、藥材地、林地，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地、菜地、園地、藥材地、林地每畝前三年平均年產(chǎn)值的三倍。

　　征用魚(yú)塘、牧草地等，為該魚(yú)塘、牧草地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二點(diǎn)五倍。

　　征用藕塘、葦塘、灌叢、草山等，為該藕塘、葦塘、灌叢、草山每畝前三年平均年產(chǎn)值的二倍。

　　第二十二條　依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)業(yè)人口保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用土地每畝前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

　　第二十三條　青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┍徽鞲�地的青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值；多年生作物按其年產(chǎn)值；無(wú)苗的，不予補(bǔ)償。

　　（二）魚(yú)苗放養(yǎng)兩年以上的，不予補(bǔ)償；不足兩年的，按放養(yǎng)魚(yú)苗費(fèi)的二至三倍補(bǔ)償。

　　（三）用材林，主干平均胸徑二十厘米以上的成材，按征用時(shí)實(shí)有材積價(jià)值的百分之十至二十補(bǔ)償；主干平均胸徑五厘米至二十厘米的，按征用時(shí)實(shí)有材積價(jià)值的百分之六十至八十補(bǔ)償；主干平均胸徑五厘米以下的小樹(shù)和未成材的竹林的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣市人民政府規(guī)定。

　�。ㄋ模┕�民在國(guó)有土地上種植的林木和房前屋后的小片零星樹(shù)木，能移栽的，由用地單位負(fù)擔(dān)移栽費(fèi)；無(wú)法移栽的，其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

　　第二十四條　嚴(yán)格控制征用蔬菜基地。確因特殊情況需要征用的，除按批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批外，必須落實(shí)新的蔬菜基地，征多少補(bǔ)充多少，并按規(guī)定繳納新蔬菜基地開(kāi)發(fā)基金。

　　第二十五條　收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地，不付土地補(bǔ)償費(fèi)。有青苗的，支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，耕種時(shí)間在十年以上、收回后直接影響農(nóng)民生活的，按照安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)支付困難補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十六條　國(guó)家建設(shè)征（撥）用土地需要拆遷的房屋及其附屬物，建設(shè)單位應(yīng)向被拆遷的單位或者個(gè)人支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)，補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

　　第二十七條　被征地單位不得在《土地管理法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用以外，以任何名義和借口提出額外補(bǔ)償、補(bǔ)助要求。

　　第二十八條　征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附屬物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其他費(fèi)用均由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，安置多余勞動(dòng)力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。任何單位和個(gè)人都不得侵占、挪用。

　　被征地單位的農(nóng)民確有一技之長(zhǎng)，愿意自謀職業(yè)的，由本人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府考核批準(zhǔn)，可從土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)中按比例給予一定資助。

　　各級(jí)地方人民政府土地管理、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)對(duì)征地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、新蔬菜基地開(kāi)發(fā)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十九條　因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置。用地單位經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)招工時(shí)，可優(yōu)先招收部分符合條件的被征地的農(nóng)民就業(yè)。同時(shí)將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。招收被征地農(nóng)民指標(biāo)，以市、縣（市）為單位按年度報(bào)省勞動(dòng)局批準(zhǔn)下達(dá)，具體招工辦法、條件由省勞動(dòng)局另行規(guī)定。

　　第三十條　根據(jù)規(guī)劃要求需要埋設(shè)電線桿、電線塔、電纜、管道等設(shè)施占用土地的，只補(bǔ)償青苗損失，個(gè)別占地較多的，酌情征用。

　　第三十一條　征用納稅的土地，按國(guó)家規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅。

　　第三十二條　因防洪搶險(xiǎn)、軍事行動(dòng)等緊急情況需臨時(shí)用地的，可以先行使用，同時(shí)報(bào)告所在市、縣（市）人民政府；如需長(zhǎng)期使用，按規(guī)定補(bǔ)辦征用手續(xù)。

　　第三十三條　國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等單位進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)需要用地的，按照本辦法規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

　　第五章　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

　　第三十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，必須按規(guī)劃進(jìn)行，沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃或者規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得占用耕地建設(shè)。

　　第三十五條　符合下列條件之一的，可以向所在的村（組）申請(qǐng)宅基地：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的居民新村（居民點(diǎn)）需要重新安排的；

　�。ǘ�）老宅基面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，子女中有的已達(dá)婚齡，確需分居的；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的離退休的國(guó)家工作人員、軍隊(duì)干部、職工等沒(méi)有房屋需要新建住宅的。

　　第三十六條　宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┏墙�、農(nóng)村集鎮(zhèn)和圩區(qū)，每戶不得超過(guò)一百六十平方米；

　�。ǘ�）淮北平原地區(qū)，每戶不得超過(guò)二百二十平方米；

　�。ㄈ�）山區(qū)和丘陵地區(qū)，利用荒山、荒地建房，每戶不得超過(guò)三百平方米；占用耕地每戶不得超過(guò)一百六十平方米；

　　村民建房應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地。每戶只能有一處住宅。出租、出賣(mài)房屋的，不再批給宅基地。

　　第三十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)申請(qǐng)建設(shè)用地，必須附縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件，按照本辦法第十九條的規(guī)定報(bào)批。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的，需附有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃管理部門(mén)的審核意見(jiàn)。

　　第三十八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。使用耕地三畝以上的，報(bào)行政公署、省轄市人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)依法經(jīng)批準(zhǔn)使用集體所有的耕地，應(yīng)依法繳納耕地占用稅，屬農(nóng)業(yè)稅納稅的土地相應(yīng)減免農(nóng)業(yè)稅。

　　第三十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村和村民小組辦企業(yè)和公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，應(yīng)妥善安置農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。并按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

　�。ㄒ唬┺k企業(yè)使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)償；使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償。

　�。ǘ�）公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用耕地、菜地的，按其前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償；使用其他土地的，按其前三年平均年產(chǎn)值二倍補(bǔ)償。

　�。ㄈ�）村、村民小組使用本單位集體所有的土地辦企業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施、公益事業(yè)的，對(duì)承包戶除補(bǔ)償青苗費(fèi)外，并對(duì)土地投入予以適當(dāng)補(bǔ)償。

　　第四十條　農(nóng)村專業(yè)戶、個(gè)體工商戶和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要使用土地的，持縣（市）業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)，按批準(zhǔn)權(quán)限審批。其補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）人民政府規(guī)定。

　　使用者不得私自轉(zhuǎn)讓。如停止使用，要恢復(fù)耕種條件，限期退還土地所有單位。

　　第四十一條　農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商，需用地建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按規(guī)劃選址，統(tǒng)一辦理用地申請(qǐng)，報(bào)縣（市）以上地方人民政府批準(zhǔn)。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可參照國(guó)家建設(shè)用地適當(dāng)降低。土地的使用期限和具體補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府規(guī)定。

　　第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第四十二條　凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上地方人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┮婪ü芾硗恋赜酗@著成績(jī)的；

　　（二）合理規(guī)劃，節(jié)約用地，保護(hù)耕地，開(kāi)發(fā)土地資源作出顯著貢獻(xiàn)的；

　　（三）從事土地科學(xué)研究和技術(shù)推廣獲得顯著成果的。

　　第四十三條　征用和使用土地過(guò)程中，當(dāng)事人任何一方不依法執(zhí)行征地、用地協(xié)議和土地管理部門(mén)的裁決，致使對(duì)方遭受經(jīng)濟(jì)損失的，要賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第四十四條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鏟毀接近成熟的農(nóng)作物的，除賠償損失外，并處以鏟毀農(nóng)作物價(jià)值一倍以下罰款，損失嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。

　　第四十五條　《土地管理法》第四十三、四十四、四十七、四十九、五十、五十一條規(guī)定的罰款，罰款額按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，除責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，并處每畝五百元至三千元的罰款。

　　（二）買(mǎi)賣(mài)、出租，或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，除沒(méi)收其非法所得外，可以并處其非法所得的百分之二十至五十的罰款；

　�。ㄈ�）非法占用、挪用、私分被征地單位的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)的，除責(zé)令退賠外，可以并處其非法占用款的百分之二十至五十的罰款；

　�。ㄋ模┡R時(shí)用地期滿不歸還和土地使用權(quán)被依法收回后拒不交出土地的，除責(zé)令交還土地外，并處每畝二百至五百元的罰款；

　　（五）開(kāi)發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，除責(zé)令限期治理外，可以并處每畝一百元至三百元的罰款。

　　上述處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)決定。當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人對(duì)處罰決定不服的，可以向上級(jí)土地管理部門(mén)提出申訴；上級(jí)土地管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)作出裁決，對(duì)裁決不服的，可以在收到裁決通知之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。

　　罰款由土地管理部門(mén)收取，按規(guī)定上交財(cái)政部門(mén)。

　　第四十六條　征地、用地已按本辦法規(guī)定給予補(bǔ)償、補(bǔ)助，被征地單位（戶），應(yīng)按時(shí)移交土地和拆遷地面建筑物及其他設(shè)施，拒不按時(shí)移交和拆遷的，強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十七條　土地管理人員在辦理征用、劃撥土地、變更土地所有權(quán)、使用權(quán)和解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議過(guò)程中，徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第四十八條　本辦法自1988年3月1日起施行。1982年9月27日省五屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《安徽省國(guó)家建設(shè)征用土地實(shí)施辦法》和《安徽省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。省人民政府過(guò)去頒布的有關(guān)土地管理辦法、規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，一律按照本辦法執(zhí)行。本辦法應(yīng)用中的具體問(wèn)題由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。