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2013-09-27 10:59 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總則
第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護(hù)公民人身、財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)的安全,根據(jù)《中華人民共和國消防法》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本條例。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人,必須遵守本條例。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合的原則,實(shí)行防火安全責(zé)任制。
第四條 消防工作由各級人民政府負(fù)責(zé)。省、市、縣(含縣級市、區(qū))公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,并由其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五條 遵守消防法律、法規(guī),落實(shí)消防工作責(zé)任,是每個(gè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)。
對違反消防管理,危害消防安全的行為,任何單位和個(gè)人都有權(quán)勸阻或者向公安消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第六條 每年11月9日為我省消防日。
第二章 消防管理
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保證消防設(shè)施和裝備水平同本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。
第八條 城市建設(shè)行政主管部門在城市建設(shè)中應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全要求,做到公共消防設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、歸口管理。
電信部門應(yīng)當(dāng)保障消防通信暢通,遇有機(jī)械、線路故障,及時(shí)排除。
第九條 集貿(mào)市場的開辦單位負(fù)責(zé)市場的消防安全工作,落實(shí)消防安全措施。
第十條 城市街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)叵拦ぷ。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、監(jiān)督下,組織制定防火安全公約,制止消防違章,整改火災(zāi)隱患。
第十一條 單位的消防安全職責(zé)是:
(一)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的逐級防火責(zé)任制,法定代表人或者負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的消防工作,其他領(lǐng)導(dǎo)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防工作,職工實(shí)行崗位防火責(zé)任制;
。ǘ┴瀼貓(zhí)行消防法律、法規(guī),制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
。ㄈ┟鞔_消防管理機(jī)構(gòu)和人員,建立、健全義務(wù)消防組織,定期組織訓(xùn)練;
。ㄋ模⿲β毠みM(jìn)行經(jīng)常性的消防安全教育,對重點(diǎn)工種及重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行消防知識的專門培訓(xùn);
。ㄎ澹┒ㄆ谶M(jìn)行防火檢查,及時(shí)整改火災(zāi)隱患;
。┟鞔_消防重點(diǎn)部位,落實(shí)消防安全措施和責(zé)任;
。ㄆ撸┍WC消防設(shè)施完好和有效使用,建立自動(dòng)消防系統(tǒng)技術(shù)檔案;
。ò耍└邔咏ㄖ⒌叵鹿こ桃约肮娋奂膱鏊鶓(yīng)當(dāng)制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織演練。
第十二條 單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員及消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)接受公安消防機(jī)構(gòu)的消防安全法規(guī)培訓(xùn)。
下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全技術(shù)培訓(xùn):
。ㄒ唬┳詣(dòng)消防系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)、施工、維修及固定消防設(shè)施的操作、維修、管理人員;
。ǘ┮兹家妆kU(xiǎn)物品的從業(yè)人員;
。ㄈ┫喇a(chǎn)品、防火建筑材料的檢驗(yàn)人員;
。ㄋ模┌凑障腊踩(guī)定需要經(jīng)培訓(xùn)上崗的其他人員。
第十三條 實(shí)行承包、租賃、委托經(jīng)營的單位,應(yīng)當(dāng)將消防責(zé)任納入承包、租賃或者委托合同。
兩個(gè)以上單位在同一建筑物辦公或者從事經(jīng)營活動(dòng),必須成立由產(chǎn)權(quán)單位和全部使用單位防火負(fù)責(zé)人參加的防火領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)消防安全責(zé)任。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得占用防火間距,不得堵塞消防通道,不得擅自改變防火分區(qū),并保證防火分隔設(shè)施的完好。
公共消防設(shè)施及自動(dòng)消防系統(tǒng)的拆除、移動(dòng)、挪用、關(guān)閉或者停用,必須征得當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)同意。
第十五條 建筑工程和內(nèi)部裝修裝飾工程的消防設(shè)計(jì)必須報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;工程竣工時(shí),必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收。
第十六條 未取得《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書》的單位和《消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)人員消防專業(yè)考試合格證書》的個(gè)人,不得從事消防設(shè)施專項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)。
第十七條 歌舞廳、洗浴中心、影劇院、體育場館、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所,在使用或者開業(yè)前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起7日內(nèi)檢查完畢并答復(fù)。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查合格,不得使用或者開業(yè)。
利用地下工程開設(shè)旅館、招待所、商場和其他公共活動(dòng)場所,必須符合消防安全規(guī)定。
第十八條 舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng),具有火災(zāi)危險(xiǎn)的,主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,落實(shí)消防安全措施,并在舉辦日的30日前向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào),經(jīng)消防安全檢查合格后,方可舉辦。
公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)后5日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場檢查并作出答復(fù)。
第十九條 禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品。
生產(chǎn)、維修、銷售消防產(chǎn)品,必須按照國家有關(guān)規(guī)定,到公安消防機(jī)構(gòu)辦理審核、審批手續(xù)。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第二十條 文化、廣播電視、新聞出版等有關(guān)部門和單位有進(jìn)行消防安全宣傳教育的義務(wù)。
教育、勞動(dòng)部門應(yīng)當(dāng)將普及消防常識和消防法律法規(guī)知識作為學(xué)校教育和勞動(dòng)就業(yè)前培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二十一條 用火必須遵守有關(guān)規(guī)定,落實(shí)消防安全措施。用火作業(yè)結(jié)束后必須及時(shí)清理現(xiàn)場。嚴(yán)禁在消防重點(diǎn)部位安全距離內(nèi)燃放煙花爆竹。
第二十二條 用電必須符合有關(guān)規(guī)定。電氣線路、電氣設(shè)備必須由專業(yè)技術(shù)人員安裝、維修,并按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行安全檢測。電氣設(shè)備附近禁止堆放可燃物品。公共場所臨時(shí)增加用電設(shè)備必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十三條 建筑物、構(gòu)筑物、存放可燃物品的堆場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,采取防雷措施,并定期進(jìn)行檢測,保證性能良好。
安裝自動(dòng)消防設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢測,保證設(shè)施的完好、有效。
第二十四條 易燃易爆場所必須設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志,可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵不得超過容許濃度,電氣設(shè)備和工具必須符合防火防爆有關(guān)規(guī)定,采取可靠的防靜電措施并定期進(jìn)行檢測。
嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入易燃易爆場所;火車、機(jī)動(dòng)車和其他動(dòng)力機(jī)械作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取消防安全措施。
第二十五條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、處理易燃易爆危險(xiǎn)物品和在燃?xì)、油氣管線的消防安全距離內(nèi)生產(chǎn)、施工,必須遵守消防安全有關(guān)規(guī)定。
禁止使用流動(dòng)加油車、加氣車在市區(qū)道路或者危及公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的公共場所從事加油、加氣作業(yè)。
第二十六條 公共場所的疏散通道、安全出口必須保持暢通,并設(shè)有疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。疏散指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急照明設(shè)備必須保證完好有效。
民用建筑的疏散走道不得存放易燃物品,嚴(yán)禁堵塞、封閉。
第二十七條 建筑工程施工現(xiàn)場必須符合消防安全規(guī)定,其消防安全工作由施工單位負(fù)責(zé),建設(shè)單位予以協(xié)助。
第四章 滅火救援
第二十八條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照責(zé)任區(qū)滅火作戰(zhàn)計(jì)劃實(shí)施滅火作戰(zhàn)演練時(shí),責(zé)任區(qū)內(nèi)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并提供有關(guān)資料。
第二十九條 專職消防隊(duì)與鄰近單位按照自愿互利的原則建立聯(lián)防,受益單位應(yīng)當(dāng)予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
企業(yè)事業(yè)單位比較集中、距離當(dāng)?shù)叵狸?duì)較遠(yuǎn)的地區(qū)可以建立聯(lián)合專職消防隊(duì)。聯(lián)合專職消防隊(duì)所需經(jīng)費(fèi)由受益單位共同承擔(dān)。
第三十條 需要特殊滅火劑的單位,必須根據(jù)存放物品的特性、數(shù)量配備相應(yīng)種類、數(shù)量的滅火劑。
第三十一條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)接到火警或者上級命令后,必須立即趕赴火場,疏散、救助遇險(xiǎn)人員,排除險(xiǎn)情,撲滅火災(zāi)。
公安消防機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)撲救時(shí),火場總指揮員依據(jù)《中華人民共和國消防法》作出的決定,任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙和拖延。
第三十二條 火災(zāi)撲滅后,起火單位必須保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,并如實(shí)提供有關(guān)情況,協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因,核定火災(zāi)損失。
第五章 消防監(jiān)督
第三十三條 各級公安消防機(jī)構(gòu)必須履行消防監(jiān)督職責(zé),監(jiān)督檢查單位和個(gè)人貫徹消防法律、法規(guī)和規(guī)章的情況,糾正和處罰消防違法違章行為,按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)審核、審批手續(xù)。
公安消防機(jī)構(gòu)工作人員在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)著制式服裝,并出示《公安消防監(jiān)督檢查證》。
第三十四條 公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人采取措施,限期消除隱患。
公安消防機(jī)構(gòu)接到危害消防安全行為的舉報(bào),必須及時(shí)處理,并在30日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第三十五條 公安派出所應(yīng)當(dāng)對居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位和上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例行為的處罰,由縣級以上公安消防機(jī)構(gòu)裁決。對給予拘留的行政處罰,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定裁決。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,由公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定,由公安消防機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第三十七條 對在消防工作中,由于責(zé)任不落實(shí)造成嚴(yán)重后果負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,由主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),可以并處5000元以上10萬元以下罰款:
。ㄒ唬┙ㄖこ毯蛢(nèi)部裝修裝飾工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格,擅自施工的;
。ǘ┮婪☉(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程和內(nèi)部裝修裝飾工程竣工時(shí),未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,擅自使用的;
。ㄈ┕娋奂膱鏊唇(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格,擅自使用或者開業(yè)的。
單位有前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者200元以上2000元以下罰款。
第三十九條 擅自舉辦大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng),具有火災(zāi)危險(xiǎn)的,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正;當(dāng)場不能改正的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止舉辦,可以并處1000元以上5000元以下罰款。
單位有前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者200元以上500元以下罰款。
第四十條 擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止施工,可以并處5000元以上5萬元以下罰款。
單位有前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者200元以上200元以下罰款。
第四十一條 營業(yè)性場所有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),可以并處1000元以上1萬元以下罰款,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處200元以上1000元以下罰款:
。ㄒ唬⿲馂(zāi)隱患不及時(shí)消除的;
。ǘ┎话凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定,配置消防設(shè)施和器材的;
。ㄈ┎荒鼙U鲜枭⑼ǖ馈踩隹跁惩,疏散通道、安全出口的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未按規(guī)定設(shè)置或者不能正常運(yùn)行的;
在設(shè)有車間或者倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的,依照第一款的規(guī)定處罰。
第四十二條 維修、檢測消防設(shè)施、器材的單位,違反消防安全技術(shù)規(guī)定,進(jìn)行維修、檢測的,責(zé)令限期改正,可以并處3000元以上3萬元以下罰款,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者200元以上2000元以下罰款。
第四十三條 違反消防安全規(guī)定,生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品的,責(zé)令停止違法行為,可以處警告、300元以上3000元以下罰款或者依據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定處15日以下拘留。
單位有前款行為的,責(zé)令停止違法行為,可以處警告或者3000元以上3萬元以下罰款,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。
第四十四條 有下列行為之一的,處警告、200元以上2000元以下罰款或者依據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定處10日以下拘留:
。ㄒ唬┻`反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的;
。ǘ┻`法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所違反禁令,吸煙、使用明火的;
(三)阻攔報(bào)告火警或者謊報(bào)火警的;
。ㄋ模┕室庾璧K消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的;
。ㄎ澹┚懿粓(zhí)行火場指揮員指揮,影響滅火救災(zāi)的;
。┻^失引起火災(zāi),尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。
第四十五條 有下列行為之一的,處警告或者1000元以上1萬元以下罰款:
。ㄒ唬┲甘够蛘邚(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定,冒險(xiǎn)作業(yè),尚未造成嚴(yán)重后果的;
。ǘ┞駢、圈占消火栓,占用防火間距、堵塞消防通道,或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的。
單位有前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者200元以上2000元以下罰款。
有第一款第(二)項(xiàng)所列行為的,還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失;對逾期不恢復(fù)原狀的,由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除或者清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第四十六條 有下列行為之一,經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的,處警告或者500元以上5000元以下罰款:
(一)流動(dòng)加油車、加氣車在市區(qū)道路或者危及公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的公共場所從事加油、加氣作業(yè)的;
。ǘ┰谳敋、輸油管線的消防安全距離內(nèi)生產(chǎn)、施工,違反消防安全規(guī)定的;
。ㄈ┳詣(dòng)消防系統(tǒng)、固定消防設(shè)施、消防器材不能正常運(yùn)行、使用的;
。ㄋ模┚哂谢馂(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)人員、易燃易爆危險(xiǎn)品的從業(yè)人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員,未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)上崗或者違反消防安全操作規(guī)程的;
。ㄎ澹┯秒、用火、使用可燃?xì)怏w違反消防安全規(guī)定的;
。├玫叵鹿こ涕_設(shè)的旅館、招待所、商場和其他公共活動(dòng)場所,不符合消防安全規(guī)定的;
(七)有其他重大火災(zāi)隱患。
單位有前款行為的,依照前款的規(guī)定處罰,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者200元以上2000元以下罰款。
第四十七條 隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任,故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場,尚不構(gòu)成犯罪的,處警告、300元以上3000元以下罰款或者依據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定處15日以下拘留。
單位有前款行為的,處警告或者3000元以上3萬元以下罰款,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。
第四十八條 當(dāng)事人對公安消防機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的,可以在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議;當(dāng)事人不服行政復(fù)議決定或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出行政復(fù)議決定的,當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。
第四十九條 公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,有下列行為之一,給國家和人民利益造成損失,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分:
(一)對不符合國家建筑工程和內(nèi)部裝修裝飾工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)、建筑工程和內(nèi)部裝修裝飾工程通過審核、審批、驗(yàn)收的;
。ǘ⿲(yīng)當(dāng)依法審核、審批、驗(yàn)收的事項(xiàng),故意拖延,不予審核、審批、驗(yàn)收的;
。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的;
。ㄋ模├寐殑(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的;
。ㄎ澹┧饕、無償占有被檢查單位或者個(gè)人財(cái)物的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附則
第五十條 本條例自公布之日起施行。
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