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國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)委托投資咨詢評估管理辦法的通知

2013-09-24 13:41    【  【打印】【我要糾錯】

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委),國務(wù)院各部委、直屬機構(gòu),各中央管理企業(yè):

為進一步完善委托投資咨詢評估工作,加強投資決策的科學性和民主性,提高投資咨詢評估的質(zhì)量和效率,我委對《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法》(發(fā)改投資〔2004〕1973號,以下簡稱《辦法》)進行了修訂,F(xiàn)將修訂后的《辦法》印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。

特此通知。

附件:《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法(2009年修訂)》

國家發(fā)展改革委

二00九年三月二十六日

附件:

國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評估管理辦法(2009 年修訂)

第一條 為加強投資決策的科學性和民主性,提高投資咨詢評估的質(zhì)量和效率,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》 (國發(fā)[2004]20 號) ,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以下事項的咨詢評估:

(一)國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃;

(二)國家發(fā)展改革委審批或核報國務(wù)院審批的項目建議書、可行性研究報告;

(三)國家發(fā)展改革委核準或核報國務(wù)院核準的項目申請報告;

(四)國家發(fā)展改革委委托的其他事項。

第三條 經(jīng)國家發(fā)展改革委確認的工程咨詢機構(gòu)(以下簡稱評估機構(gòu)),可以承擔第二條規(guī)定事項的咨詢評估任務(wù)。 第四條 申請成為承擔國家發(fā)展改革委咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu),應(yīng)具備以下基本條件:

(一)具有所申請專業(yè)的甲級評估咨詢資格,連續(xù) 3 年年檢合格;

(二)近 3 年承擔所申請專業(yè)總投資 2 億元以上項目的評估和可行性研究報告編制任務(wù)不少于 20 項(特殊行業(yè)除外);

(三)所申請專業(yè)專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人,其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、經(jīng)濟職稱的人員不少于 50%,獲得注冊的注冊咨詢工程師(投資)人員不少于 30%;

(四)注冊資金不少于 800 萬元(事業(yè)單位除外) . 對于特殊事項的咨詢評估任務(wù),國家發(fā)展改革委可委托特定評估機構(gòu)承擔。

第五條 國家發(fā)展改革委按照公開、公平、公正原則,組織有關(guān)機構(gòu)和專家,對符合第四條規(guī)定條件并提出申請的工程咨詢機構(gòu)進行審查,根據(jù)需要, 擇優(yōu)確定評估機構(gòu)名單。國家發(fā)展改革委根據(jù)投資管理需要,以及咨詢評估工作年度總結(jié)、評估機構(gòu)工作質(zhì)量和監(jiān)督檢查等情況,每三年對評估機構(gòu)名單進行動態(tài)調(diào)整。

第六條 國家發(fā)展改革委委托評估任務(wù)時,要認真核查評估機構(gòu)與擬委托事項的編制單位之間、評估機構(gòu)與承擔行業(yè)(部門)審查的咨詢機構(gòu)之間、評估機構(gòu)與項目業(yè)主之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,切實做好回避,以保證公平、公正地開展評估工作。承擔某一事項編制任務(wù)、行業(yè)(部門)審查的評估機構(gòu),不得承擔同一事項的咨詢評估任務(wù)。承擔某一事項咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu),與同一事項的編制單位、行業(yè)(部門)審查單位、項目業(yè)主單位之間不得存在重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第七條 具體選擇評估機構(gòu)時,應(yīng)按照以下規(guī)則和程序進行:

(一)分專業(yè)對評估機構(gòu)進行初始隨機排隊;

(二)按照初始隨機排隊的先后順序,根據(jù)第六條的有關(guān)規(guī)定,確定承擔咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu);

(三)向接受任務(wù)的評估機構(gòu)出具《咨詢評估委托書》 ;

(四)評估機構(gòu)接受任務(wù)后,隨即排到該專業(yè)排隊順序的隊尾。評估機構(gòu)如果拒絕接受任務(wù),應(yīng)提交書面說明,排到排隊順序的隊尾并輪空一次。對特別重要項目或特殊事項的咨詢評估任務(wù),國家發(fā)展改革委可以通過招標或指定方式確定評估機構(gòu)。

第八條 對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的項目,可以同時委托多家評估機構(gòu)進行評估,或委托另一評估機構(gòu)對已經(jīng)完成的咨詢評估報告進行評價。

第九條 國家發(fā)展改革委應(yīng)當在《咨詢評估委托書》中對咨詢評估的內(nèi)容、重點和完成時限等提出明確要求。

第十條 在接受委托任務(wù)后,評估機構(gòu)應(yīng)嚴格按照評估要求開展評估工作。在咨詢評估過程中,評估機構(gòu)要及時向國家發(fā)展改革委報告評估進度及其他有關(guān)情況。 評估機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,廣泛聽取各方面意見,形成客觀、公正的咨詢評估報告,重大分歧意見應(yīng)在咨詢評估報告中全面、如實反映,并按規(guī)定時限報送國家發(fā)展改革委。

因客觀原因確實難以在規(guī)定時限內(nèi)完成的,在向國家發(fā)展改革委報告有關(guān)情況并征得同意后,可以適當延期。

第十一條 評估機構(gòu)應(yīng)不斷改進內(nèi)部管理機制,優(yōu)化評估工作流程,完善評估專家?guī)欤WC獨立、公正、客觀、科學地開展評估工作,不斷提高咨詢評估水平和質(zhì)量。

承擔咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機構(gòu)不得承擔同一事項的后評價任務(wù),不得借承擔評估任務(wù)之機向有關(guān)單位承攬設(shè)計、造價、招標代理、監(jiān)理等業(yè)務(wù)。 評估機構(gòu)及其工作人員,不得收取所評估事項項目單位的任何費用。

第十二條 評估機構(gòu)應(yīng)于每年 1 月 20 日前,向國家發(fā)展改革委報送上一年度的咨詢評估工作年度總結(jié)報告。

第十三條 咨詢評估費用由國家發(fā)展改革委依據(jù)有關(guān)規(guī)定核定,按年度結(jié)算。咨詢評估費用的使用和支付,接受財政和審計部門的監(jiān)督和審計。

第十四條 國家發(fā)展改革委可以組織專家或通過后評價,對完成的咨詢評估報告的質(zhì)量進行評價,對咨詢評估的過程進行檢查。

第十五條 國家發(fā)展改革委受理對評估機構(gòu)的舉報、投訴,并組織或委托有關(guān)機構(gòu)進行檢查核實,對查實的問題進行相應(yīng)處理。

第十六條 評估機構(gòu)有下列情形之一的,國家發(fā)展改革委可以依據(jù)情節(jié)輕重對其提出警告、從承擔國家發(fā)展改革委委托咨詢評估任務(wù)的評估機構(gòu)名單中刪除,并依據(jù)工程咨詢單位資格管理的有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰:

(一)咨詢評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣;

(二)咨詢評估過程中有違反本辦法規(guī)定的行為;

(三)累計兩次拒絕接受委托任務(wù);

(四)累計兩次未在規(guī)定時限內(nèi)完成評估任務(wù);

(五)其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。

第十七條 各級地方政府投資主管部門可以參照本辦法的規(guī)定,制定有關(guān)管理辦法。

第十八條 本辦法從發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會

責任編輯:tracy
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