近年來，扎賚諾爾煤業(yè)有限責任公司（以下簡稱“扎煤公司”）認真貫徹落實黨的十六屆五中全會提出的“安全發(fā)展”的重要理念和華能集團“安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力”的大安全觀，始終堅持在安全生產(chǎn)過程中，著力強化“時時如履薄冰”的理念，注重培育和建設(shè)具有扎煤特色的安全文化。在形式、內(nèi)容、載體等方面進行大膽探索與實踐，形成了自身特色的“四六”安全文化，提高了企業(yè)安全管理水平和員工安全素質(zhì)，確保了企業(yè)安全發(fā)展。

　　一、 “四六”安全文化的創(chuàng)建背景

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)背景：扎煤公司前身是扎賚諾爾礦務(wù)局，是原國家94個統(tǒng)配煤炭企業(yè)之一。2007年1月，成為華能集團呼倫貝爾公司的成員單位。公司現(xiàn)有7個生產(chǎn)礦、1個在建礦以及銷售運輸、物資供應(yīng)、機械加工、建筑安裝、地質(zhì)勘探、后勤衛(wèi)生等27個二級單位，設(shè)計生產(chǎn)能力1710萬噸，在冊員工 1.49萬人。

　　為深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎煤公司按照華能集團公司和呼倫貝爾公司關(guān)于加強安全文化建設(shè)的總體部署，圍繞“打造平安扎煤、構(gòu)建和諧礦區(qū)”的安全文化建設(shè)總體工作思路，堅持以人為本的管理思想，從提高員工隊伍的整體安全素質(zhì)入手，著力培育共同的安全價值觀，強化員工的安全意識、安全素質(zhì)和安全技能，追求人、機、環(huán)境、管理的和諧統(tǒng)一，力求達到系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障、員工無三違，努力形成促進企業(yè)安全發(fā)展、長治久安的動力源泉。在此基礎(chǔ)上，初步構(gòu)建了具有自身特色的“四六”安全文化建設(shè)體系。

　?。ǘ├碚撘罁?jù)：煤炭是我國的主要能源，煤炭企業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。煤炭企業(yè)是特殊行業(yè)，既要奉獻環(huán)保能源、服務(wù)國家、造福社會、回報員工，又要搞好安全生產(chǎn)，這就為安全文化建設(shè)提供了重要的思想起源。黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發(fā)展”的重要理念，把“安全發(fā)展”作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，著力推進安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。華能集團公司堅持內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象，把加強安全文化、廉潔文化、責任文化作為提升核心競爭力的重要戰(zhàn)略舉措，模范履行企業(yè)政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，著力塑造“三色文化”品牌。這就為安全文化建設(shè)提供了強有力的理論依據(jù)。扎煤公司按照上級要求和自身發(fā)展需求，在認真落實各級安全生產(chǎn)責任主體的同時，廣泛征集員工的安全理念、格言警句，譬如，“技術(shù)不過硬、安全無保證”、“雪怕太陽草怕霜、安全生產(chǎn)怕違章”、“責任心是平安之魂、標準化是安全之本”等等，進一步豐富了安全觀念。這些都成為“四六”安全文化體系產(chǎn)生的重要基礎(chǔ)。

　　二、“四六”安全文化的內(nèi)涵

　　“四六”安全文化，是指以華能集團“安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力”的大安全觀和公司“時時如履薄冰”的安全理念為引領(lǐng)，圍繞 “實現(xiàn)平安扎煤”安全愿景，在安全文化建設(shè)中建立“四六”運行機制，構(gòu)筑“四六”保障工程的簡稱?！八牧卑踩幕軜?gòu)是公司在學(xué)習、借鑒以及總結(jié)以往安全管理和安全實踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過公司兩年時間的實踐提煉形成的。主要內(nèi)涵是：

　?。ㄒ唬┙ⅰ八牧边\行機制

　　“四”即打造四個體系：著力打造安全理念體系、著力打造安全制度文化體系、著力打造安全行為文化體系、著力打造安全物態(tài)（環(huán)境）文化體系。

　　“六”就是圍繞安全文化體系建設(shè)，抓好六方面工作：（1）強力推進“三程”教育與執(zhí)行力度及“兩票”管理制度。（2）完成崗位安全風險評估。（3）實施和推廣“手指口述”管理法。（4）做好全員的安全培訓(xùn)。（5）加強隱患排查與治理。（6）加強班組建設(shè)。

　　（二）構(gòu)筑“四六”保障工程

　　“四”即完善四個體系，是指以各級黨組織為主體的安全思想教育體系，以行政管理（生產(chǎn)指揮）為主體的安全生產(chǎn)保障體系，以安全監(jiān)察為主體的安全監(jiān)督體系，以工會、共青團為主體的群眾性安全共建體系的簡稱，構(gòu)筑了公司安全管理立體網(wǎng)絡(luò)。

　　“六”就是開展好六項活動：（1）全面推行煤礦安全性評價工作和崗位安全風險預(yù)知活動，提升礦井本質(zhì)安全水平和員工安全意識。（2）規(guī)范班前會召開程序，提升班組管理效能。（3）廣泛開展安全宣誓活動，堅定員工“我要安全”的信念。（4）規(guī)范安全教育，夯實基礎(chǔ)工作。（5）扎實推進“手指口述” 管理法，提高員工執(zhí)行力和風險預(yù)控能力。（6）大力推行集體升入井制度，進一步規(guī)范員工升入井行為。

　　“四六”安全文化架構(gòu)是公司開展安全文化建設(shè)，促進企業(yè)安全發(fā)展的思想方法。通過充分發(fā)揮“機制”的運行和提升功能，使機制建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來；充分發(fā)揮“工程”的建設(shè)和積累作用，把全體員工的能量匯集到推動企業(yè)安全發(fā)展的軌道上來，形成整體效能，塑造本質(zhì)安全生產(chǎn)人，確保企業(yè)安全發(fā)展。