一、FIDIC合同條件的種類

二、FIDIC合同條件的特點(diǎn)

每一種FIDIC合同條件文本主要包括兩個(gè)部分，即通用條件和專用條件，在使用中可利用專用條件對(duì)通用條件的內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充，以滿足各類項(xiàng)目和不同需要。FIDIC合同條件把與工程管理相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者有機(jī)地結(jié)合在一起，構(gòu)成了一個(gè)較為完善的合同體系。其特點(diǎn)是：公平、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，操作性強(qiáng)，適用范圍廣。

三、新版FIDIC合同條件

(一)新版FIDIC合同條件的適用范圍

(1)《施工合同條件》，簡稱“新紅皮書”。該文件推薦用于有雇主或其代表——工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目，主要用于單價(jià)合同。在這種合同形式下，通常由工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理，由承包商按照雇主提供的設(shè)計(jì)施工，但也可以包含由承包商設(shè)計(jì)的土木、機(jī)械、電氣和構(gòu)筑物的某些部分。

(2)《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》，簡稱“新黃皮書”。該文件推薦用于電氣和(或)機(jī)械設(shè)備供貨和建筑或工程的設(shè)計(jì)與施工，通常采用總價(jià)合同。

(3)《設(shè)計(jì)采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件》，簡稱“銀皮書”。該文件可適用于以交鑰匙方式的開發(fā)項(xiàng)目，采用總價(jià)合同。這種合同條件下，項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性;由承包商承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的全部責(zé)任，雇主較少介入。即由承包商進(jìn)行所有的設(shè)計(jì)、采購和施工，最后提供一個(gè)設(shè)施配備完整、可以投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目。

(4)《簡明合同格式》，簡稱“綠皮書”。該文件適用于投資金額較小的建筑或工程項(xiàng)目。根據(jù)工程的類型和具體情況，這種合同格式也可用于投資金額較大的工程，特別是較簡單的或重復(fù)性的或工期短的工程。

(5)《設(shè)計(jì)-建造和運(yùn)營合同條件》，簡稱“金皮書”。該文件適用于將設(shè)計(jì)-建造義務(wù)同長期的運(yùn)營承諾結(jié)合起來的項(xiàng)目。

(二)新版FIDIC合同條件的特點(diǎn)

了解6個(gè)特點(diǎn)。

四、FIDIC施工合同條件

(一)合同文件的組成

掌握合同文件的8項(xiàng)組成。

合同協(xié)議書：業(yè)主發(fā)出中標(biāo)函的28天內(nèi)，接到承包商提交的有效履約保證后，雙方簽署的法律性標(biāo)準(zhǔn)化格式文件。為了避免履行合同過程中產(chǎn)生爭議，專用條件指南中說明最好注明接受的合同價(jià)格、基準(zhǔn)日期和開工日期。

(二)合同擔(dān)保

1.承包商提供的擔(dān)保

通用條件中規(guī)定，承包商簽訂合同時(shí)應(yīng)提供履約擔(dān)保，接受預(yù)付款前應(yīng)提供預(yù)付款擔(dān)保。范本給出的履約擔(dān)保格式，分為企業(yè)法人提供的保證書和金融機(jī)構(gòu)提供的保函兩類。保證書和保函均為不需承包商確認(rèn)違約的無條件擔(dān)保形式。

(1)履約擔(dān)保的保證期限

履約擔(dān)保應(yīng)擔(dān)保承包商圓滿完成施工和保修的義務(wù)，而并非到工程師頒發(fā)工程接收證書為止。

(2)業(yè)主憑擔(dān)保索賠

由于無條件擔(dān)保對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此通用條件中明確規(guī)定了四種情況下業(yè)主可以憑履約擔(dān)保索賠，其他情況則按合同約定的違約責(zé)任條款對(duì)待。

2.業(yè)主提供的擔(dān)保

業(yè)主提供的支付保函擔(dān)保金額可以按總價(jià)或分項(xiàng)合同價(jià)的某一百分比計(jì)算，擔(dān)保期限至缺陷通知期滿后6個(gè)月，并且為無條件擔(dān)保，使合同雙方的擔(dān)保義務(wù)對(duì)等。

通用條件的條款中未明確規(guī)定業(yè)主必須向承包商提供支付保函，具體工程的合同內(nèi)是否包括此條款，取決于業(yè)主主動(dòng)選用或融資機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性規(guī)定。

【例題】【2017試題】根據(jù)FID1C施工合同條件，履約擔(dān)保的保證期限應(yīng)到( )為止。

A.工程實(shí)質(zhì)性竣工

B.頒發(fā)工程接收證書

C.缺陷責(zé)任期滿

D.保留金達(dá)到扣留限額

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。履約擔(dān)保的保證期限。履約擔(dān)保應(yīng)擔(dān)保承包商圓滿完成施工和保修的義務(wù)，而并非到工程師頒發(fā)工程接收證書為止。

(三)合同價(jià)格

通用條件中分別定義了“接受的合同款額”和“合同價(jià)格”的概念。“接受的合同款額”指業(yè)主在中標(biāo)函中對(duì)實(shí)施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額，來源于承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)并對(duì)其確認(rèn)。合同價(jià)格則指按照合同各條款的約定，承包商完成建造和保修任務(wù)后，對(duì)所有合格工程有權(quán)獲得的全部工程款。

最終結(jié)算的合同價(jià)與中標(biāo)函中注明的接受的合同款額可能不完全相等。

【例題】【2014試題】FIDIC合同通用條件中，“接受的合同款額”是指( )。

A.承包商完成建造任務(wù)后，業(yè)主支付的數(shù)額

B.承包商對(duì)所有合格工程有權(quán)獲得的工程款

C.業(yè)主在中標(biāo)函中對(duì)實(shí)施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額

D.承包商對(duì)實(shí)施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。“接受的合同款額”指業(yè)主在中標(biāo)函中對(duì)實(shí)施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額，來源于承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)并對(duì)其確認(rèn)。

(四)指定分包商

指定分包商是由業(yè)主(或工程師)指定完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容，并與承包商簽訂分包合同的特殊分包商。通用條件規(guī)定，業(yè)主有權(quán)將部分工程項(xiàng)目的施工任務(wù)或涉及提供材料、設(shè)備、服務(wù)等工作內(nèi)容，指定給某個(gè)符合要求的分包商實(shí)施。

確定指定分包商的原因，主要是業(yè)主在招標(biāo)階段劃分合同包時(shí)，某部分施工內(nèi)容有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)要求，一般承包商不具備相應(yīng)的實(shí)施能力，但如果確定為一個(gè)單獨(dú)的合同，工程師又難于進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，為避免獨(dú)立合同太多，造成互相之間干擾，則將這部分工作內(nèi)容列入指標(biāo)范圍，由指定分包商與承包商簽訂分包合同。指定分包商與一般分包商處于同等地位，工程師對(duì)其監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作應(yīng)納入對(duì)承包商的管理之中。

【例題】【2013試題】關(guān)于FIDIC《施工合同條件》指定分包商的說法，正確的有( )。

A.指定分包商由業(yè)主選定

B.在承包商確定后才選擇指定分包商

C.指定分包商與業(yè)主直接簽訂分包合同

D.對(duì)指定分包商的管理納入承包商的管理之中

E.指定分包商是完成某項(xiàng)特定工作內(nèi)容的特殊分包商

『正確答案』ADE

『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。選項(xiàng)B，指定分包商與承包商確定無明確規(guī)定順序，選項(xiàng)C，指定分包商與承包商簽訂分包合同。

(五)解決合同爭議的方式

1.解決合同爭議的程序

(2)提交爭端裁決委員會(huì)(DAB)決定

裁決委員會(huì)在收到提交的爭議文件后84天內(nèi)做出合理的裁決。做出裁決后的28天內(nèi)任何一方未提出不滿意裁決的通知，則此裁決即為最終的決定。

(3)雙方協(xié)商

任何一方對(duì)裁決委員會(huì)的裁決不滿意，或裁決委員會(huì)在84天內(nèi)未能做出裁決，在此期限后的28天內(nèi)應(yīng)將爭議提交仲裁。仲裁機(jī)構(gòu)在收到申請(qǐng)后的56天內(nèi)開始審理。

2.爭端裁決委員會(huì)

簽訂合同時(shí)，業(yè)主與承包商通過協(xié)商組成裁決委員會(huì)。裁決委員會(huì)可約定為1名或3名成員，一般由3名成員組成，合同每一方應(yīng)提名一位成員，由對(duì)方批準(zhǔn)。雙方應(yīng)與這兩名成員共同商定第三位成員，第三人作為主席。爭端裁決委員會(huì)的裁決屬于非強(qiáng)制性但具有法律效力的行為，相當(dāng)于我國法律中解決合同爭議的調(diào)解，但其性質(zhì)則屬于個(gè)人委托。

【例題】【2013試題】關(guān)于FIDIC《施工合同條件》合同爭端裁決委員會(huì)的說法，正確的有( )。

A.合同爭議可提交合同爭端裁決委員會(huì)進(jìn)行裁決

B.合同爭端裁決委員會(huì)應(yīng)在收到爭議后56天內(nèi)作出裁決

C.作出裁決后的56天內(nèi)合同雙方無異議則裁決為最終決定

D.任何一方對(duì)裁決不滿可在28天內(nèi)將爭議提交仲裁

E.仲裁部門收到仲裁申請(qǐng)后應(yīng)在56天內(nèi)開始審理

『正確答案』ADE

『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。選項(xiàng)B，裁決委員會(huì)在收到提交的爭議文件后84天內(nèi)做出合理的裁決。選項(xiàng)C，做出裁決后的28天內(nèi)任何一方未提出不滿意裁決的通知，則此裁決即為最終的決定。

(六)施工階段的合同管理

1.施工進(jìn)度管理

(1)承包商編制施工進(jìn)度計(jì)劃

承包商應(yīng)在合同約定的日期或接到中標(biāo)函后的42天內(nèi)(合同未作約定)開工，工程師則應(yīng)至少提前7天通知承包商開工日期。承包商收到開工通知后的28天內(nèi)，按工程師要求的格式和詳細(xì)程度提交施工進(jìn)度計(jì)劃，說明為完成施工任務(wù)而打算采用的施工方法、施工組織方案、進(jìn)度計(jì)劃安排，以及按季度列出根據(jù)合同預(yù)計(jì)應(yīng)支付給承包人費(fèi)用的資金估算表。

(3)順延合同工期

通用條件的條款中規(guī)定可以給承包商合理延長合同工期的條件通?？赡馨ㄑ诱`發(fā)放圖紙、延誤移交施工現(xiàn)場、承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤、不可預(yù)見的外界條件、施工中遇到文物和古跡對(duì)施工進(jìn)度的干擾以及發(fā)生不可抗力事件等。

2.施工質(zhì)量管理

包含：建立承包商的質(zhì)量體系、現(xiàn)場資料管理、對(duì)質(zhì)量的檢查和檢驗(yàn)、對(duì)承包商設(shè)備的控制、環(huán)境保護(hù)。

不論是招標(biāo)階段提供的資料還是后續(xù)提供的資料，業(yè)主應(yīng)對(duì)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和正確性負(fù)責(zé)，但對(duì)承包商依據(jù)資料的理解、解釋或推論導(dǎo)致的錯(cuò)誤不承擔(dān)責(zé)任。

由于額外檢查和試驗(yàn)是基準(zhǔn)日前承包商無法合理預(yù)見的情況，影響到的費(fèi)用和工期視檢驗(yàn)結(jié)果是否合格劃分責(zé)任歸屬。

【例題】(2017試題)根據(jù)FIDIC施工合同條件，下列關(guān)于工程質(zhì)量管理?xiàng)l款的說法，錯(cuò)誤的有( )。

A.承包人應(yīng)建立有效的質(zhì)量管理體系，保證施工符合合同要求

B.按照工程師認(rèn)可的質(zhì)量管理體系施工，發(fā)生質(zhì)量事故由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任

C.業(yè)主對(duì)圖紙資料的真實(shí)性和正確性負(fù)責(zé)，承包人對(duì)自己的理解或推論負(fù)責(zé)

D.發(fā)生合同規(guī)定之外的檢查和試驗(yàn)，由業(yè)主承擔(dān)費(fèi)用

E.承包人使用的施工設(shè)備影響了工程進(jìn)度時(shí)，承包人應(yīng)自費(fèi)增加或更換施工設(shè)備

『正確答案』BD

『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。選項(xiàng)B，正確的說法應(yīng)為“保證工程質(zhì)量是承包商的基本義務(wù)，遵照工程師認(rèn)可的質(zhì)量體系施工，并不能解除其依據(jù)合同應(yīng)承擔(dān)的任何職責(zé)、義務(wù)和責(zé)任&rdquo1473選項(xiàng)C，“不論是招標(biāo)階段提供的資料還是后續(xù)提供的資料，業(yè)主應(yīng)對(duì)資料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和正確性負(fù)責(zé)，但對(duì)承包商依據(jù)自己對(duì)資料的理解、解釋或推論而導(dǎo)致的錯(cuò)誤不承擔(dān)責(zé)任&rdquo1473選項(xiàng)D，正確的說法應(yīng)為“由于額外檢驗(yàn)和試驗(yàn)是基準(zhǔn)日前承包商無法合理預(yù)見的情況，如果影響到的費(fèi)用和工期，則視檢驗(yàn)結(jié)果是否合格劃分責(zé)任歸屬”。

(七)工程進(jìn)度款的支付管理

1.預(yù)付款

預(yù)付款又稱動(dòng)員預(yù)付款，是業(yè)主為了幫助承包商解決施工前期開展工作時(shí)的資金短缺，從未來的工程款中提前支付的一筆款項(xiàng)。合同工程是否有預(yù)付款，以及預(yù)付款的金額多少、支付(分期支付的次數(shù)及時(shí)間)和扣還方式等均要在專用合同條件內(nèi)約定。

(1)預(yù)付款的支付。預(yù)付款的數(shù)額由承包商在投標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)。承包商需首先將履約保函和預(yù)付款保函交給業(yè)主并通知工程師，工程師在21天內(nèi)簽發(fā)“預(yù)付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和貨幣類型、比例支付預(yù)付款。預(yù)付款保函金額始終保持與預(yù)付款等額，即隨著承包商對(duì)預(yù)付款的償還逐漸遞減保函金額。

(2)預(yù)付款的扣還。預(yù)付款在分期支付工程進(jìn)度款的支付中按百分比扣減的方式償還。

2.用于永久工程的設(shè)備和材料預(yù)付款

3.業(yè)主的資金安排

4.保留金

合同內(nèi)以履約保函和保留金兩種手段作為約束承包商忠實(shí)履行合同義務(wù)的措施，當(dāng)承包商嚴(yán)重違約而使合同不能繼續(xù)順利履行時(shí)，業(yè)主可以憑履約保函向銀行獲取損害賠償;而因承包商的一般違約行為令業(yè)主蒙受損失時(shí)，通常利用保留金補(bǔ)償損失。履約保函和保留金的約束期均是承包商負(fù)有施工義務(wù)的責(zé)任期限(包括施工期和保修期)。

5.工程進(jìn)度款的支付程序

(1)工程量計(jì)量。每次支付工程月進(jìn)度款前，均需通過測量來核實(shí)實(shí)際完成的工程量，以計(jì)量值作為支付依據(jù)。

采用單價(jià)合同的施工工作內(nèi)容應(yīng)以實(shí)際計(jì)量作為支付進(jìn)度款的依據(jù)，而總價(jià)合同或單價(jià)包干混合式合同中，按總價(jià)承包的部分可以按圖紙工程量作為支付依據(jù)，僅對(duì)變更部分予以計(jì)量。

(2)承包商提供報(bào)表。一式6份本月支付報(bào)表，提出本月已完成合格工程的應(yīng)付款要求和對(duì)應(yīng)扣款的確認(rèn)。

(3)工程師簽證。工程師接到報(bào)表后，對(duì)承包商完成的工程形象、項(xiàng)目、質(zhì)量數(shù)量以及各項(xiàng)價(jià)款的計(jì)算進(jìn)行核查。在收到承包商的支付報(bào)表的28天內(nèi)，按核查結(jié)果以及總價(jià)承包分解表中核實(shí)的實(shí)際完成情況簽發(fā)支付證書。

(4)業(yè)主支付。承包商的報(bào)表經(jīng)過工程師認(rèn)可并簽發(fā)工程進(jìn)度款的支付證書后，業(yè)主應(yīng)在接到證書后及時(shí)給承包商付款。業(yè)主的付款時(shí)間不應(yīng)超過工程師收到承包商的月進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的56天。如果逾期支付，業(yè)主將承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3%計(jì)算。

(八)竣工驗(yàn)收階段的合同管理

1.竣工檢驗(yàn)和移交工程

(1)竣工檢驗(yàn)

提前21天通知，14天內(nèi)進(jìn)行

(2)頒發(fā)工程接收證書

工程通過竣工檢驗(yàn)達(dá)到了合同規(guī)定的“基本竣工”要求后，承包商在他認(rèn)為可以完成移交工作前14天以書面形式向工程師申請(qǐng)頒發(fā)接收證書。

基本竣工是指工程已通過竣工檢驗(yàn)，能夠按照預(yù)定目的交給業(yè)主占用或使用，而非完成了合同規(guī)定的包括掃尾、清理施工現(xiàn)場及不影響工程使用的某些次要部位缺陷修復(fù)工作后的最終竣工，剩余工作允許承包商在缺陷通知期內(nèi)繼續(xù)完成。

工程師接到承包商申請(qǐng)后的28天內(nèi)，如果認(rèn)為已滿足竣工條件，即可頒發(fā)工程接收證書。工程接收證書中包括確認(rèn)工程達(dá)到竣工的具體日期。頒發(fā)工程接收證書，不僅表明承包商對(duì)該部分工程的施工義務(wù)已經(jīng)完成，而且對(duì)工程照管的責(zé)任也轉(zhuǎn)移給業(yè)主。

3.竣工結(jié)算

頒發(fā)工程接收證書后的84天內(nèi)，承包商應(yīng)按工程師規(guī)定的格式報(bào)送竣工報(bào)表。工程師接到竣工報(bào)表后，應(yīng)對(duì)照竣工圖進(jìn)行工程量詳細(xì)核算，對(duì)其他支付要求進(jìn)行審查，然后再依據(jù)檢查結(jié)果簽署竣工結(jié)算的支付書。此項(xiàng)簽證工作，工程師也應(yīng)在收到竣工報(bào)表后28天內(nèi)完成。業(yè)主依據(jù)工程師的簽證予以支付。

【例題】【2011試題】關(guān)于FIDIC施工合同條件中工程竣工驗(yàn)收的說法，正確的是( )。

A.獲得工程接收證書后，工程照管責(zé)任仍由承包商負(fù)責(zé)

B.可以允許承包商在缺陷責(zé)任期內(nèi)繼續(xù)完成工程部分掃尾工作

C.工程師接到承包商申請(qǐng)28天后才能頒發(fā)工程接收證書

D.對(duì)于未通過竣工檢驗(yàn)的工程，可調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行竣工檢驗(yàn)

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是FIDIC施工合同條件。選項(xiàng)A，獲得工程接收證書后，工程照管責(zé)任由業(yè)主負(fù)責(zé);選項(xiàng)C，應(yīng)為工程師接到承包商申請(qǐng)后的28天內(nèi);選項(xiàng)D，對(duì)于未通過竣工檢驗(yàn)的工程，承包商應(yīng)對(duì)缺陷進(jìn)行修復(fù)和改正。

(九)缺陷通知期階段的合同管理

缺陷通知期即國內(nèi)施工文本所指的工程保修期，自工程接收證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。設(shè)置缺陷通知期的目的是為了考驗(yàn)工程在動(dòng)態(tài)運(yùn)行條件下是否達(dá)到了合同中技術(shù)規(guī)范的要求。因此，從開工之日起至頒發(fā)履約證書日止，承包商要對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。