2015招標(biāo)師法律法規(guī)招標(biāo)采購：采購的制約因素

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)知識(shí)與法律法規(guī)》知識(shí)點(diǎn)

采購的制約因素

在一定采購原則的指導(dǎo)下，采購目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)要受到各種主客觀因素的影響，這些因素統(tǒng)稱為采購的制約因素，包括資金和時(shí)間方面的限制、市場供應(yīng)情況、采購人的經(jīng)驗(yàn)和能力以及相關(guān)的法律法規(guī)等。個(gè)人采購、企業(yè)采購和公共采購在制約因素方面的差別主要體現(xiàn)在采購工具以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等方面。

在法律法規(guī)和規(guī)章制度方面，對企業(yè)采購的要求要比對個(gè)人采購的要求更多，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，國家或者行業(yè)對于企業(yè)的采購做出了多于個(gè)人采購的規(guī)定或要求；第二，很多企業(yè)通過內(nèi)部的規(guī)章制度對采購目標(biāo)、采購原則和采購流程進(jìn)行了規(guī)范；第三，對于國有企業(yè)的采購，國有資產(chǎn)管理、監(jiān)察、審計(jì)和采辦等部門提出了更嚴(yán)格的要求。

公共采購將對采購的要求上升到法律法規(guī)和國家政策的層面。公共采購與企業(yè)和個(gè)人采購的最大區(qū)別是，它受到諸多法律法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的限定和控制。在公共采購領(lǐng)域，我國同時(shí)存在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和《中華人民共和國政府采購法》（以下筒稱《政府采購法》）兩部法律，以這兩部法律及其配套法規(guī)為主，加上其他與公共采購活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)，形成了我國公共采購的法律體系。主管部門和監(jiān)督部門對公共采購的管理和監(jiān)督是公共采購法律監(jiān)督體系的重要組成部分，社會(huì)公眾對公共采購的關(guān)注和監(jiān)督則比對企業(yè)采購要更加嚴(yán)格和昔刻。公共采拘的法律體系對于采購活動(dòng)制約的主要實(shí)現(xiàn)形式是對采購人選擇采購工具的種類和范圍進(jìn)行張制。采購工具是指采購方式、評價(jià)方式、評價(jià)因素、合同類型等與具體的采購環(huán)節(jié)相關(guān)的方法、程序或格式等。與個(gè)人及企業(yè)采購相比，公共采購的采購工具具有多樣性和規(guī)范性的特點(diǎn)，采購人只能在法定范圍內(nèi)選擇采購工具。

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