2015年招標采購合同管理教材知識點：招標采購合同管理體系現

2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

招標采購合同管理體系現狀

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，招標采購領域法律法規(guī)的不斷完善，國際貿易、國際工程及咨詢服務實踐取得的經驗和教訓，以及招標采購領域項目法人制度、招標投標制度、監(jiān)理制度、合同管理制度、風險管理制度等基本制度的逐步發(fā)展和完善，市場主體的行為逐步規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理在行業(yè)管理、企業(yè)管理及項目管理中的地位和作用日益突出和重要，招標采購合同管理取得了明顯進歩和顯著成效。招標采購合同管理體系包括：合同法律法規(guī)、合同管理機構、合同管理隊伍、合同管理制度、合同標準文本、合同管理內容等。經過改革開放三十多年的不斷建設和積累，已經初步建立了適合中國國情的招標采購合同管理體系，表現在以下方面：

①不斷完善與合同管理相關的法律法規(guī)體系。通過已經形成的以《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》、《政府采購法》等法律，《招標投標法實施條例》、《政府采購法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等行政法規(guī)，以及大量部門規(guī)章和規(guī)范性文件組成的較為完善的法律法規(guī)體系，為招標采購合同管理提供了法律依據和保障。

②建立了相對完善的招標采購管理制度體系。通過借鑒和參考國際項目管理的經驗和慣例，并結合中國行業(yè)發(fā)展的實際情況，逐步建立了項目法人責任制度、招標投標制度、監(jiān)理制度、質量監(jiān)督制度、資質管理制度、擔保制度、合同管理制度、風險管理制度等，為招標采購合同管理提供了制度環(huán)境。

③建立了完善、規(guī)范的標準合同文本體系。通過借鑒和參考合同管理的國際經驗和慣例，并結合中國行業(yè)發(fā)展的實阪情況，先后出臺頒布了包括勘察、設計、招標、監(jiān)理、施工、工程總承包等工程、貨物和服務方面的系列標準文本和合同示范文本，為招標采購合同管理提供了可供實際操作的標準招標文件和合同示范文本。

④招標采購模式不斷豐富。目前建設項目領域主要采用傳統的設計施工分離采購模式，在石油、化工等領域也出現了設計一建造、設計一采購一施工等總承包采購模式，在基礎設施領域出現了政府與社會資本合作等采購模式。政府鼓勵推動招標采購模式的多元化發(fā)展。

⑤合同管理受到合同主體及大型招標采購項目的重視。例如，在許多大型建設單位、總承包企業(yè)以及重點建設項目，合同管理愈來愈得到重視，表現在設立合同管理機構，配備專門的合同管理人員，建立合同管理制度，開發(fā)合同管理信息系統，合同管理水平和能力顯著提高。

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