2015招標采購專業(yè)實務第六章知識點：工程量清單及計價方法

第6章：招標文件

招標文件是招標人向潛在投標人發(fā)出的要約邀請文件。投標人須知不構成合同文件，合同條款、設計圖紙、技術標準與要求等構成合同文件。

6.1.4工程量清單及計價方法——了解

（1）工程量清單P133

1）工程量清單的概念。

工程量清單是工程計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、核定與調(diào)整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之一。

2）工程量清單計價特點與傳統(tǒng)的施工圖預算計價的區(qū)別。

①工程量清單計價是企業(yè)自主定價。工程價格反映的是企業(yè)個別成本價格。施工圖預算計價反映的是工程定額編制期的社會平均成本價格。工程量清單計價有利于真正反映和促進企業(yè)的有序競爭，有利于促進工程新技術、新工藝、新材料的應用。

②工程量清單計價采用綜合單價。能夠直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項及單位工程的實際價格；且便于承發(fā)包雙方測算核定與變更工程合同價格，計量支付與結算工程款，尤其適合于固定單價合同。

施工圖預算計價采用國家頒布的工程定額組成工料單價，管理費和利潤另計，不考慮風險因素，既不能直觀和全面反映企業(yè)完成分部、分項和單位工程的實際價格，工程合同價格計算核定、調(diào)整又比較復雜，難以界定合理性，容易引起各方理解爭議。

③量價分離原則。采用工程量清單招標，招標人對工程內(nèi)容及其計算的工程量負責，承擔工程量的風險；投標人根據(jù)自身實力和市場競爭狀況，自行確定要素價格、企業(yè)管理費和利潤，承擔工程價格約定范圍的風險。施工圖預算招標由投標人自行計算工程量，報價偏差可能是單價差異，也可能是量的偏差，不能真正體現(xiàn)投標人的競爭實力。清單招標，統(tǒng)一了工程量，統(tǒng)一報價的基礎，投標人避免工程數(shù)量計算誤差造成的風險，從而真正憑自身實力報價競爭。

④結合企業(yè)施工技術、工藝和標準。施工圖預算招標的技術標和商務標是分別依據(jù)企業(yè)、政府的不同標準分離編制的，相互不能支持與匹配，不能全面正確反映和評價投標人的技術和經(jīng)濟的綜合能力。工程量清單招標的工程實體項目和措施項目單價組成完全能夠與技術標緊密結合，相互支持、配合，既能從技術和商務兩方面反映和衡量投標方案的可行性、可靠性和合理性，又能反映投標人的綜合競爭能力。

（2）工程量清單計價規(guī)范的概念

工程量清單計價規(guī)范的基本內(nèi)容包括以下幾個方面：

1）工程量清單項目的內(nèi)容組成、格式要求、編制依據(jù)、計價規(guī)則要求等總體規(guī)定或說明。

2）分部分項工程建設項目工程量清單以及施工措施項目清單的項目名稱、項目特征、計量單位、工程內(nèi)容、工程量計算規(guī)則、項目價格和費用計算規(guī)則，合同價款核定與支付規(guī)則。，

3）工程建設有關的規(guī)費項目、稅金項目以及暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等其他項目計價方法規(guī)定。

（3）招標工程量清單的內(nèi)容和格式

工程量清單由總說明和清單計價表格組成。

1）工程量清單總說明。內(nèi)容一般包括：工程概況；工程內(nèi)容范圍；工程量清單編制采用的技術標準、施工圖紙等文件依據(jù)；專業(yè)工程估價、材料設備供應與定價等特別要求；投標計價的規(guī)定要求；其他需要說明的事項。

2）工程量清單計價表格。清單計價表格主要包括以下內(nèi)容：

①工程量清單匯總表。②分部分項工程量清單。③措施項目清單。措施項目是指為工程建設項目施工需要的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面必須采取的各項技術管理措施，包括臨時設施、臨時工程等非實體項目。④其他項目清單。包括四項內(nèi)容：A.暫列金額。B.暫估價。C.計日工。D.總承包服務費。⑤規(guī)費項目清單。包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險費）等。⑥稅金項目清單。包括營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加等。⑦工程量清單綜合單價分析表。綜合單價一般由成本、利潤和稅金組成。成本又分直接成本和間接成本，直接成本包括人工費、材料費和施工機械使用費；間接成本是指為施工準備、組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理發(fā)生的工程現(xiàn)場和企業(yè)的管理費、國家規(guī)定繳納的費用和其他費用；利潤指施工企業(yè)投入成本之外獲得的收益；稅金指國家規(guī)定應計入工程造價的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加。

（4）編寫工程量清單應注意的事項

1）工程量清單內(nèi)容格式規(guī)范統(tǒng)一。

2）工程量清單數(shù)量要準確。

3）工程量清單信息要完整和正確。

4）投標報價的要求應條理明晰。

6.1.5工程標底的參考作用和編制依據(jù)——熟悉

（1）工程標底的參考作用 投標競爭的實質(zhì)是價格競爭。

（2）編制標底的原則

1）遵守招標文件的規(guī)定，充分研究招標文件相關技術和商務條款、設計圖紙以及有關計價規(guī)范的要求。標底應該客觀反映工程建設項目實際情況和施工技術管理要求。

2）標底應結合市場狀況，客觀反映工程建設項目的合理成本和利潤。

（3）工程標底編制依據(jù)

（4）編制工程標底的幾個重要問題

1）注重工程現(xiàn)場調(diào)查研究。2）注重施工組織設計。3）標底應當保密，而招標控制價公布，這是兩者的主要區(qū)別。