2014招標師考試：招標采購專業(yè)實務第十章詳解12

　　小編：2014年招標師考試備考正在緊鑼密鼓的進行中，建設工程教育網(wǎng)整理了一些《招標采購專業(yè)實務》復習知識點，希望對您有所幫助。

　　二、招標規(guī)則的國際慣例

　　招標方式可以采用公開招標、邀請招標或詢價采購三種方式中的某一方式。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的資金是國際上的一種公款，使用他們提供的貸款建設工程項目時，原則上要求采用國際公開招標。特殊情況下經(jīng)過貸款方同意，才可以采用邀請招標或詢價采購的方式選擇承包單位。

　�。ㄒ唬┕�開招標方式

　　1.國際公開招標

　　國際公開招標是國際金融組織要求的最主要方式，公開發(fā)布招標信息，接受國際上任何一個合格投標人的標書。貸款方不僅通過提供部分建設資金發(fā)展借貸國的基礎設施、工業(yè)項目的建設，而且希望通過該項目的建設促進借貸國的施工企業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展，因此在評標時對其國內(nèi)投標人的標書給予一定幅度的評標優(yōu)惠。如果采用其他方式的招標，則此優(yōu)惠條件不再適用。

　　境內(nèi)國際招標工程的招標范圍多數(shù)情況下是根據(jù)資金來源確定。一般可分為：

　�。�1）全球性國際招標。在世界范圍內(nèi)進行，凡世界銀行成員國及瑞士的承包商都可以參加競標。這種招標嚴格遵循世界銀行的招標要求，以世界銀行制定的項目采購指南為指導原則，對來自任何地區(qū)、任何世行成員國及瑞士的國際承包商均可參加競爭。某些國家的政府貸款，如日本、科威特提供貸款的項目，原則上也要求采用這種方式。

　　（2）區(qū)域性國際招標。有些項目由于是地區(qū)性銀行（如亞洲開發(fā)銀行）提供貸款，為了保證貸款銀行的成員國有更大的得標機會，可以在較小范圍內(nèi)進行國際招標。這種招標基本是參照世界銀行的招標做法，但對投標公司的國籍有所限制，非貸款銀行的成員國無權參加競標。

　　（3）局限于出資范圍的國際招標。有些工程項目既非世界銀行提供貸款，亦非區(qū)域性銀行的援助貸款，而是由一國工多國政府或其國家的銀行或投資公司提供資金，招標范圍又進一步縮小，只限于出資國的承包商參與投標。雖然限定投標人的國家，但還不同于國際有限招標，因為對于投資國的承包商來說，按照國際公開競爭的程序和方式，遵循的原則依然是公平競爭。

　　不過這種招標與世界銀行要求的國際競爭性招標的具體做法還是有所不同，因為提供貸款國政府或投資公司總是希望通過提供貸款或投資得到某種補償，甚至有些政府還堅持把援助同采購捆在一起。因此在選標條件上不能像世界銀行定的項目采購指南要求那樣一視同仁。

　　2.國內(nèi)公開招標。國內(nèi)公開招標的招標公告僅限于在借貸國國內(nèi)的新聞媒體上發(fā)布。如果發(fā)包的工作因其性質(zhì)或范圍是不大可能吸引外國廠商或承包人參與競爭的貨物和土建工程若采用國際公開招標國外投標人較少，則費時、費力，所獲得的效果與招標目的又不相匹配時，采用國內(nèi)公開招標方式更為合理。適用的情況包括：

　�。�1）合同的金額較�。�

　�。�2）土建工程的地點分散或時間拖得很長；

　�。�3）土建工程為勞動密集型；

　　（4）當?shù)乜色@取該貨物或土建工程的價格低于國際市場價格。

　�。ǘ�）邀請招標方式

　　1.國際有限招標。又稱國際邀請招標，其范圍可以是全球范圍，也可以局限于若干國家。國際邀請招標主要是邀請經(jīng)選定的公司，而不是選定的國家。國際邀請招標通常適用于大型復雜且難度較大的項目。被邀請參加投標的公司可以是世界銀行的成員國或瑞士的公司，也可以是受援國的公司，還可以是非受援國的公司。國際邀請招標的目的是縮小選擇范圍，簡化招標工作，同時又能提供公平競爭機會，不漏掉有能力又合適的承包商。適用情況包括：

　�。�1）合同金額較�。�

　�。�2）供貨人數(shù)量有限；

　　（3）有其他作為例外的理由證明不采用國際公開招標是合理的情況。

　　2.國內(nèi)有限招標。也稱為國內(nèi)邀請招標。既要適用于國內(nèi)公開招標的條件，又要滿足邀請招標條件。

　　3.詢價采購和直接采購。

　�。�1）詢價對象可以是國際和國內(nèi)的企業(yè)。按照世行的規(guī)定，適用于采購小金額的貨架交貨的現(xiàn)貨或標準規(guī)格的商品。具體規(guī)則是：

　　①對幾個投標人（通常至少三家）提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性。

　�、谠儍r單在注明貨物的種類、數(shù)量以及要求的交貨時間和地點。

　　③報價可以采用電傳或傳真的方式提交。

　　④對報價的評審按照公共或私營部門一貫的良好做法來進行。

　　⑤國際詢價采購應邀請至少來自兩個不同國家的三家供貨人提出報價。如果平常能從借款國國內(nèi)一個以上的來源獲得所需貨物，而且其價格具有競爭性，也可以采用國內(nèi)詢價采購。

　　（2）直接采購。直接采購是詢價采購的特殊表現(xiàn)形式，即沒有競爭的采購方式。通常只適用于以下情況：

　�、倏赡軐δ硞�按照貸款方接受的程序授予的現(xiàn)有貨物或土建工程合同進行續(xù)簽，以增購或增建類似性質(zhì)的貨物或土建工程。在這種情況下，應使貸款方滿意地認為進一步的競爭不會得到任何好處，且續(xù)簽合同的價格是合理的。如果事先考慮到有可能續(xù)簽，在原合同中應包括有關續(xù)簽合同的條款。

　　②為了與現(xiàn)有設備相配套，設備或零配件的標準化可以作為向原供貨人增加訂貨的正當理由。證明這種采購合理的條件是：原有設備必須是適用的，新增品的數(shù)量一般應少于現(xiàn)有的數(shù)量，價格應該合理，并且已對從其他廠商或設備來源另行采購的好處進行了考慮并已予以否定，否定的理由是貸款方可以接受的。

　　③所需設備具有專賣性質(zhì)，并且只有從單一來源獲得。

　�、茇撠�工藝設計的承包人要求從某一特定供應商處采購關鍵性部件，并以此作為性能保證需要條件。

　　⑤有特殊情況，比如應付自然災害等.