內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治行動方案》的通知已發(fā)布，詳情如下：

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，滿洲里市、二連浩特市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

現(xiàn)將《全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年3月14日

全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治行動方案

為進一步強化工程造價咨詢行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)市場行為和工程造價從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，促進工程造價咨詢行業(yè)健康有序發(fā)展，決定開展全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入貫徹習近平總書記關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要論述重要指示精神，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕58號）等有關(guān)精神，緊盯造價咨詢市場突出問題和行業(yè)亂象，堅持問題導向、標本兼治，強化工程造價咨詢行業(yè)紅線意識和底線思維，扎實開展全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治工作。

二、工作目標

通過開展全區(qū)工程造價咨詢行業(yè)專項整治，嚴肅查處國有資金投資領(lǐng)域工程造價咨詢行業(yè)違法違規(guī)行為，強化工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員責任意識、誠信意識、自律意識，優(yōu)化建設(shè)工程中介服務(wù)營商環(huán)境，有效維護建筑市場各方主體合法權(quán)益，提高工程造價咨詢中介服務(wù)隊伍整體素質(zhì)，共同打造風清氣正的市場環(huán)境。

三、整治范圍

2021年1月1日至今編制完成的我區(qū)國有資金投資項目工程造價咨詢成果文件和相關(guān)編制企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員。重點整治成果文件中招標控制價編審、工程結(jié)算審核、全過程造價咨詢（跟蹤審核）3類業(yè)務(wù)。

四、整治內(nèi)容

（一）承接業(yè)務(wù)方面

1.同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

2.轉(zhuǎn)包或承接他人轉(zhuǎn)包的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

3.存在涂改、倒賣、出租、出借營業(yè)執(zhí)照，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照；

4.允許其他企業(yè)或者個人以本企業(yè)的名義承攬工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

（二）咨詢合同方面

1.未簽訂書面合同；

2.已簽訂書面合同但未采用《建設(shè)工程造價咨詢合同》示范文本，合同條款不完整（如缺失合同標的、服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、收費標準、違約責任等條款）或約定內(nèi)容不清晰；

3.未按照合同約定方式、期限等提供造價咨詢服務(wù)。

（三）執(zhí)業(yè)操作規(guī)程、質(zhì)量控制規(guī)程執(zhí)行方面

1.未嚴格按照執(zhí)業(yè)操作規(guī)程相關(guān)流程開展業(yè)務(wù)；

2.全過程造價咨詢（跟蹤審核）項目過程中不按規(guī)定出具跟蹤審核意見或未實質(zhì)性出具意見；

3.檔案管理制度不健全，檔案文件未及時歸檔或有缺失，保存環(huán)境、時限是否符合要求；

4.內(nèi)部管理制度和質(zhì)量保證體系不健全，未執(zhí)行三級復核制度；

5.各專業(yè)人員配備是否齊全，成果文件是否由一級注冊造價工程師本人簽字蓋章；

6.注冊類執(zhí)業(yè)人員是否存在超范圍執(zhí)業(yè)；

7.注冊類執(zhí)業(yè)人員有無掛證情況；

8.造價工程師注冊申報資料不實，社保與注冊企業(yè)不符，注冊證書超過有效期限，未按規(guī)定完成繼續(xù)教育。

（四）成果文件質(zhì)量方面

1.是否按招標文件編制招標控制價；

2.規(guī)費、稅金、安全文明施工費是否按國家或者自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定計算；

3.分部分項工程量清單、措施項目清單是否按國家工程量清單規(guī)范執(zhí)行；

4.暫列金、暫估價是否按國家工程量清單計價規(guī)范要求執(zhí)行，暫估價認價程序及價格標準是否合規(guī)合理；

5.對已標價工程量清單是否修正；

6.竣工結(jié)算中的工程變更綜合單價是否按照合同約定執(zhí)行；合同無約定時是否按清單規(guī)范執(zhí)行；

7.竣工結(jié)算審核時會否在合同約定的時間完成；竣工結(jié)算是否按合同約定條款執(zhí)行；

8.竣工結(jié)算是否對定額缺項咨詢補充或合理調(diào)整定額基價；

9.主要材料價格調(diào)整是否在合同中明確約定，是否按約定的條款執(zhí)行計算，是否存在與市場價格偏離較大的情況；對施工合同中不符合相應規(guī)定的條款是否按約定執(zhí)行，是否盡到告知義務(wù)等。

（五）咨詢收費方面

1.刻意壓低基本收費，追求高額追加費用；

2.弄虛作假，抬高送審造價，獲取不當追加費；

3.同一部位分部分項工程量清單子目重復計算核增核減追加費；

4.將結(jié)果未出的項目“評優(yōu)評杯”獎勵導致的造價變化列入核增核減追加費基數(shù)；

5.全過程造價咨詢（跟蹤審核）項目未按照合同約定計列追加費；

6.在咨詢活動中以給回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

7.暫列金是否按規(guī)定要求列入核增核減計費基數(shù)；

8.采用其他方式謀取合同約定費用外的其他利益。

（六）其他違法違規(guī)行為

五、工作安排

（一）自查自糾階段（2024年4月中旬前完成）

各盟市、各旗縣（市區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行本區(qū)域國有資金投資項目摸底排查，及時部署、宣傳貫徹專項整治行動，組織相關(guān)工程造價咨詢企業(yè)按照《工程造價咨詢企業(yè)自查自糾報告》（附件1）和《工程造價專項整治企業(yè)自查自糾匯總表》（附件2）進行自查自糾。各造價咨詢企業(yè)于2024年4月15日前將自查自糾報告及匯總表掃描件上報注冊地旗縣（市區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并按照《工程造價專項整治資料清單》（附件5）要求準備材料。

（二）旗縣（市區(qū)）全面檢查階段（2024年7月底前完成）

各旗縣（市區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)相關(guān)造價咨詢企業(yè)、項目造價成果進行全覆蓋整治檢查，對企業(yè)自查自糾報告認真核實，對工程造價成果文件應當組織專家進行集中質(zhì)量檢查，對審計中反映的造價咨詢企業(yè)把關(guān)走過場、造價嚴重失真、抬高報審價獲取高額造價服務(wù)費等服務(wù)亂象應進行重點檢查，形成檢查報告及《工程造價專項整治檢查匯總表》(附件4），于2024年7月30日前上報盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（三）盟市抽查階段（2024年9月底前完成）

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對旗縣（市區(qū)）上報的檢查成果進行抽查，成果文件抽查總數(shù)不能少于20%，其中項目合同價款500萬以上的抽查比例不低于抽查總數(shù)的70%；對于旗縣（市區(qū)）檢查發(fā)現(xiàn)問題的、審計發(fā)現(xiàn)問題的、近三年內(nèi)被投訴舉報的造價咨詢企業(yè)重點抽查，抽查項目不能少于的30%，呼和浩特市新城區(qū)、赤峰市寧城縣等審計發(fā)現(xiàn)問題突出的地區(qū)應當進一步提升項目抽查比例，對審計反映的工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員認真調(diào)查核實，限期完成調(diào)查處理。對工程造價成果文件應當組織專家進行集中質(zhì)量檢查，形成抽查報告及《工程造價專項整治檢查匯總表》(附件4），于2024年9月30日前上報自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（四）自治區(qū)督查階段（2024年11月底前完成）

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展專項整治工作督查，通過聽取工作匯報、資料查驗、現(xiàn)場督導等方式，對各盟市自查自糾、全面檢查、抽查各階段工作成效進行檢查，對呼和浩特市、赤峰市等工程造價咨詢行業(yè)問題突出的盟市進行重點督查，對督查檢查中發(fā)現(xiàn)問題集中梳理，跟進整改落實情況，同時抽取一定比例的企業(yè)及項目進行現(xiàn)場核查。

（五）總結(jié)通報階段（2024年12月底前完成）

將專項整治工作取得的有關(guān)成果、行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，進行總結(jié)梳理，通報整治檢查情況。充分發(fā)揮行政監(jiān)督管理效能，強化跟蹤問效，確保專項整治有成果有實效。對整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題、行業(yè)亂象，督促盟市限期落實整改，典型案例公開曝光。對摸底排查走過場、整治行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報批評、督辦整改。

六、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導，壓緊壓實責任。各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視行業(yè)專項整治工作，加強組織領(lǐng)導，精心安排部署，科學研究制定工作方案，按照方案要求和時間節(jié)點抓好落實、有序推進，確保專項整治行動動真格、出實招、見實效，按月報送專項整治工作進展。各盟確定1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，于3月19日前報送自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）全面摸清底數(shù)，嚴肅工作紀律。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極對接市場監(jiān)督、發(fā)改、財政等相關(guān)部門，摸清所管轄企業(yè)、受檢項目底數(shù)，建立工作臺賬。檢查中要堅持獨立、客觀、公正的原則，嚴格遵守“八項規(guī)定”，對檢查項目的商業(yè)信息應當保密，不得泄露給被檢查企業(yè)以外的任何單位和個人，不得干擾被檢查企業(yè)正常開展的咨詢業(yè)務(wù)和經(jīng)營活動。

（三）堅持從嚴整治，凈化市場環(huán)境。檢查中要堅持實事求是、嚴格細致，精細核對存疑點、問題點、錯漏項，對照檢查要求將相關(guān)問題記錄在案，跟蹤整改到位；對企業(yè)及個人存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴肅處理。對發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導干部或者工作人員違法違紀問題線索，及時移交紀檢監(jiān)察部門。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，并向社會公開。

（四）建立長效機制，改進監(jiān)管方式。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要總結(jié)評估專項整治效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，既要著力解決當前造價咨詢行業(yè)存在的突出問題，又要注重了解企業(yè)遇到的實際困難。要建立長效管理機制，不斷改進監(jiān)管方式和手段，完善有利于行業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。督促相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律監(jiān)督作用，倡導合規(guī)經(jīng)營，共同推動全區(qū)造價咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

附件：1.工程造價咨詢企業(yè)自查自糾報告

2.工程造價專項整治企業(yè)自查匯總表

3.工程造價專項整治成果文件檢查表

4.工程造價專項整治檢（抽）查匯總表

5.工程造價專項整治資料清單

注：詳情請至內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳查看。