工程造價考點:實行工程量清單計價招標(biāo)的必要性
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1、工程量清單體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,包括了擬建工程的分部分項工程量項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單,由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供,從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性,為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ),體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則。工程量清單的公開,提高了招投標(biāo)工作的透明度,為承包商競爭提供了一個共同的起點。由于淡化了標(biāo)底的作用,把它僅作為評標(biāo)的參考條件,設(shè)與不設(shè)均可,不再成為中標(biāo)的直接依據(jù),消除了編制標(biāo)底給招標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響,徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象,使招標(biāo)工程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。
2、工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了風(fēng)險合理分擔(dān)的原則由于建筑工程本身的特性,工程的不確定性和變更因素多。工程建設(shè)的風(fēng)險較大。采用工程量清單招標(biāo),投標(biāo)單位只對自己所報的單價、成本等負(fù)責(zé),而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負(fù)責(zé)任,這部分的風(fēng)險應(yīng)當(dāng)由業(yè)主承擔(dān)。也就是遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔(dān)責(zé)任的原則,因而工程量清單招標(biāo)符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。
3、采用工程量清單招標(biāo)有利于科學(xué)、公正評標(biāo)要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理,評標(biāo)定標(biāo)是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),必須有一個公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)辦法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)辦法,評標(biāo)過程中自由性、隨意性大,規(guī)范性不強(qiáng);評標(biāo)中定性因素多,定量因素少,缺乏客觀公正。采用工程量清單招標(biāo),工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分,是公開的,且統(tǒng)一了報價口徑,有利于對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行分析比較,真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
4、采用工程量清單招標(biāo)有利于控制工程索賠在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中,“低價中標(biāo)、高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮,其中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費用以及價格是索賠的主要內(nèi)容。采用工程量清單招標(biāo),由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、施工難易程度、施工技術(shù)措施差異以及取費等變化而調(diào)整,起到有利于控制工程索賠的作用。
5、采用工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)的綜合實力由于質(zhì)量和工期、造價和工期之間存在著必然的聯(lián)系,投標(biāo)企業(yè)報價時必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用,不僅要考慮工程本身的實際情況,還要求企業(yè)將進(jìn)度、質(zhì)量、工期及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中,在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。
6、縮短招標(biāo)周期、避免重復(fù)勞動實行工程量清單招標(biāo)充分發(fā)揮標(biāo)底中已有的工程量作用,避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)做預(yù)算,節(jié)省大量的人、材、物,同時縮短招標(biāo)時間、提高功效,克服由于誤差帶來的負(fù)面影響,準(zhǔn)確合理公正,便于實際操作。
7、采用工程量清單招標(biāo)是與國際接軌的需要工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法,比較英國、美國、日本等國家的造價體系,均有一個共同點,即政府沒有統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn),價格通過市場確定。在我國香港特別行政區(qū),國外金融機(jī)構(gòu)貸款項目、政府機(jī)構(gòu)貸款項目在招投標(biāo)中已普遍采用工程量清單計價方式。加入WTO,為我國帶來了國際工程承包的機(jī)遇,同時國外造價咨詢機(jī)構(gòu)也可在國內(nèi)注冊成立獨資企業(yè),所以無論是國內(nèi)改革的需要,還是工程造價領(lǐng)域與國際接軌的需要,推進(jìn)工程量清單計價方式已經(jīng)刻不容緩了。