控制概算的對策建議綜上所述，造成超概算的主要原因是設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位等及一些個人的不當行為造成的；同時定額調(diào)整、征地拆遷費用提高、利率變化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投資效益，必須制定相應(yīng)的辦法和措施。為此，提出以下對策建議：

　　1、規(guī)范設(shè)計單位設(shè)計是龍頭，牢牢把握設(shè)計這—“先行關(guān)”是控制概算最重要的一環(huán)。因此，必須采取措施，切實加強對設(shè)計階段的造價管理。

　　①提高設(shè)計深度，優(yōu)化設(shè)計方案。

　　設(shè)計人員在設(shè)計前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項目建議書、可行性研究報告的內(nèi)容，水文、工程地質(zhì)條件，場地周圍環(huán)境，地形、地貌，工藝設(shè)備選型，建筑空間和平面，建筑材料和性能，努力提高設(shè)計工作深度，優(yōu)化設(shè)計方案。

　　如浙江滌綸廠乍浦港丙二醇中轉(zhuǎn)庫項目，建設(shè)規(guī)模為2座3000m3的貯罐及相應(yīng)配套設(shè)施，可研報告批準投資為1500萬元，而初步設(shè)計概算突破5000萬元，一條由碼頭至貯罐的直徑273X13無縫不銹鋼管投資竟高達1400萬元；罐區(qū)設(shè)置了燃油鍋爐，用于冬季對丙二醇的加熱保溫；設(shè)置了制氮裝置，用于丙二醇的加氮保護；加熱器、泵房、大門基礎(chǔ)均采用澆注樁；庫區(qū)圍墻造價高達824元／m.分析設(shè)計，根據(jù)江南地區(qū)的氣候，乍浦港的地質(zhì)條件，結(jié)合兄弟廠在丙二醇貯、運方面的實際經(jīng)驗，在設(shè)計審查中，取消燃油鍋爐及貯罐加熱裝置，取消制氮裝置、取消兩臺40m3灌裝；改進口流量計為國產(chǎn)流量計，改DN200無縫不銹鋼管為DNl50不銹鋼管；取消加熱器、泵房、大門等基礎(chǔ)的樁基；圍墻造價降為120元／m.設(shè)計通過上述優(yōu)化，概算減為2070萬元，為國家節(jié)省投資3000萬元。

　?、诜e極推行限額設(shè)計。

　　所謂限額設(shè)計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計；按照批準的初步設(shè)計作概算，控制施工圖設(shè)計和預(yù)算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計。

　　設(shè)計人員必須提高素質(zhì)、熟悉本專業(yè)的概算、預(yù)算和費用定額，熟悉建筑材料預(yù)算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，精心設(shè)計，大膽采用新工藝、新材料，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來。一旦突破相應(yīng)的概算，則必須返工，返工費由設(shè)計單位自負，嚴重的，還應(yīng)追究當事人的責任。

　　2、監(jiān)督施工單位來源：建設(shè)工程教育網(wǎng)的美女編輯們施工單位的工作直接決定項目建設(shè)的費用和工程建設(shè)的質(zhì)量、進度。為控制概算，需要抓好如下幾方面的工作。

　?、賴栏駡?zhí)行招標投標制，擇優(yōu)選擇施工隊伍。

　　在施工階段，一定要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)招標投標制度，擇優(yōu)選擇施工隊伍。要采取有效措施，堅決克服在招標投標中各種不正當行為，發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴肅查處。

　　要認真審查施工單位編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)圖，認真做好施工隊伍組織設(shè)計方案的論證工作。對施工方案要從技術(shù)上、經(jīng)濟上進行分析對比，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案。

　?、诮∪O(shè)計變更審批制度。

　　設(shè)計變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，并需經(jīng)原設(shè)計單位同意；如變更后工程造價突破總概算，必須報經(jīng)原審批部門審查同意，進行概算調(diào)整。

　　③嚴把工程結(jié)算關(guān)。

　　工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。但目前，施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著多算工程量，高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，目前施工單位提交的工程結(jié)算通過有資質(zhì)的工程咨詢單位或有經(jīng)驗的建設(shè)單位審核，一般都能減10％左右，有的甚至更多。因此，要求施工單位一定要實事求是，嚴格按規(guī)定進行結(jié)算。

　　④完備隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)。

　　隱蔽工程是隨施工過程的進展面發(fā)生，工程結(jié)算時較難掌握。隱蔽工程占工程造價的比重較大。由于建成后基礎(chǔ)以下部分就不能看到，如缺乏完備的現(xiàn)場簽證手續(xù)，勢必增加工程結(jié)算的難度。因此，一定要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證制度，認真做好隱蔽工程驗收記錄，嚴格控制施工現(xiàn)場的每一項隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。

　?、菡J真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。

　　對工程施工和設(shè)備進行監(jiān)理，是督促施工單位按合同辦事，并對建設(shè)工程實行“投資、工期、質(zhì)量”三大目標控制的有效方式。要認真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負責投資控制的監(jiān)理人員一定要提高責任心，現(xiàn)場監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對工程監(jiān)理中的失職行為要嚴肅查處。

　　3、約束建設(shè)單位考試就到建設(shè)工程教育網(wǎng)工程建設(shè)項目超概算有一些是建設(shè)單位造成的。其原因有管理人員水平不高，缺乏經(jīng)驗，管理不嚴和不負責任，也有個別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員本位主義，追求排場，乃至以權(quán)謀私、貪污腐化等。因此，建議在以下幾方面采取措施。

　　①認真執(zhí)行建設(shè)項目法人責任制。

　　首先要按法人責任制的要求，選擇工作能力強、實踐經(jīng)驗豐富、作風正派的人負責和管理項目的建設(shè)工作。要落實該制度中各項管理制度的責、權(quán)、利的規(guī)定，理順各方面的關(guān)系。要制定獎懲制度，使之起到激勵和鞭策作用，其中對保證實現(xiàn)項目建設(shè)的質(zhì)量和概算控制目標的要特別予以表彰或適當獎勵。

　　②嚴格合同管理。

　　在執(zhí)行施工承包合同中，建設(shè)單位必須牢牢把握支付關(guān)。對施工單位提交的結(jié)算工程款清單，要有強有力的預(yù)決算管理人員進行逐項審查，并在分項考核的基礎(chǔ)上實行總量控制，嚴防超前結(jié)算和超概算的情況發(fā)生。

　?、坶_展立功競賽，廣泛采納合理化建議。

　　舟山中石化興中石油轉(zhuǎn)運有限公司在工程建設(shè)中組織開展立功競賽活動，廣泛采納合理化建議，為工程建設(shè)節(jié)約資金1886萬元就充分說明了這一點。

　　4、政府有關(guān)部門要大力支持規(guī)范政府及政府有關(guān)部門在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為，對控制工程造價具有重要意義。

　　首先，政府要創(chuàng)造一個良好的投資建設(shè)環(huán)境，依法行政，照章辦事，堅決杜絕亂收費、亂攤派行為。要積極推行政府組織的采購制度，這也是控制工程造價的一項重要措施。