【學員問題】代建模式下，項目業(yè)主、代建單位、施工單位之間屬于何種法律關系？

　　【解答】根據(jù)國家發(fā)改委起草、國務院原則通過的《投資體制改革方案》，代建制是指政府通過招標的方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位的制度。代建期間，代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責，有關行政部門對實行代建制的建設項目的審批程序不變。從上述規(guī)定可以看出，代建單位是受建設單位（項目業(yè)主）的委托代行職責，因此代建單位與項目業(yè)主之間屬于受委托人與委托人之間的委托代理關系。代建單位根據(jù)代建合同中的委托，選擇施工單位以及其他單位，或者在投標時既選擇施工單位或者其他參建單位，中標后與施工單位簽訂建設工程施工合同。即使在投標時已經選擇施工單位作為投標競爭的內容，但是此時的施工單位并不是代建單位招標中的投標人，投標人仍為代建單位。施工單位與項目業(yè)主并沒有形成直接的合同關系。施工單位與代建單位簽訂建設工程施工合同形成建設工程承攬合同關系。施工單位的選擇作為競標內容的情況中，項目業(yè)主對施工單位的認可或者確定的相應評標分值應理解為是一種對代建單位選擇施工單位的認可。由于項目業(yè)主與代建單位之間為委托與受托關系，根據(jù)法律規(guī)定受托人的行為后果應由委托人承擔。因此施工單位雖未與項目業(yè)主形成直接的合同關系單位，但是根據(jù)法律關于委托的規(guī)定，施工單位仍可向項目業(yè)主主張有關權利。

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