【學(xué)員問題】：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　【解答】 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　（一）開標(biāo)

　　1、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)：均以招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)。

　　2、出席開標(biāo)會(huì)議的規(guī)定。開標(biāo)有招標(biāo)人或招標(biāo)代理人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，未參加者為自動(dòng)放棄。

　　3、開標(biāo)的程序和唱標(biāo)的內(nèi)容○1先將投標(biāo)文件請(qǐng)各代表確認(rèn)文件的密封完整，宣讀評(píng)標(biāo)規(guī)則、評(píng)標(biāo)辦法，核查資料的齊全�！�2按投標(biāo)單位報(bào)送的先后順序進(jìn)行，當(dāng)眾宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。

　　4、有關(guān)無效投標(biāo)文件的規(guī)定○1未按要求密封；○2未加蓋企業(yè)及企業(yè)代表印章，或委托人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章。○3投標(biāo)文件，字跡模糊、無法辨認(rèn)；○4未提供投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金；○5組成聯(lián)合體投標(biāo)的，未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。

　　（二）評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)是招標(biāo)過程的中心環(huán)節(jié)

　　1、評(píng)標(biāo)的原則以及保密性和獨(dú)立性 原則：遵循公平、公正、科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、質(zhì)量好、信譽(yù)好、價(jià)格低、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范性與靈活性的原則。

　　2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成與要求 由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表組成，及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于總?cè)藬?shù)的23，負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。3、初步評(píng)審初審包括對(duì)投標(biāo)文件的符合性評(píng)審、技術(shù)性評(píng)審、商務(wù)性評(píng)審。

　　（1）投標(biāo)文件的符合性評(píng)審。包括：商務(wù)符合性和技術(shù)符合性評(píng)審，即與招標(biāo)文件的所有條款有無差異和保留，造成實(shí)質(zhì)性影響，糾正此差異或保留，會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公正影響。

　�。�2）投標(biāo)文件技術(shù)性評(píng)審。包括：方案可行性評(píng)估和關(guān)鍵工序評(píng)估；勞務(wù)、材料、機(jī)械、質(zhì)量控制措施以及環(huán)境保護(hù)措施評(píng)估。

　�。�3）投標(biāo)文件的商務(wù)性評(píng)估。包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，并與標(biāo)底價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析。

　　（4）投標(biāo)文件的澄清和說明。澄清和說明不得超出投標(biāo)文件的范圍和改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　�。�5）應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理情況○1弄虛作假；○2報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本，又不能提供相關(guān)的證明材料；○3投標(biāo)人不具備資格條件或投標(biāo)文件不符合形式要求；○4未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

　�。�6）投標(biāo)偏差包括：重大偏差（一般做廢標(biāo)處理）和細(xì)微偏差（經(jīng)修改后不影響其他投標(biāo)人）。

　�。�7）有效投標(biāo)過少的處理○1因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)�！�2投標(biāo)人或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)依法重新招標(biāo)。

　　4、詳細(xì)評(píng)審及其方法

　�。�1）經(jīng)初審合格的投標(biāo)文件，可根據(jù)招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)的方法，進(jìn)行對(duì)商務(wù)部分和技術(shù)部分作進(jìn)一步評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)方法有：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、法律和行政法規(guī)允許的其他方法。

　�。�2）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：○1含義：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人�！�2最低投標(biāo)價(jià)法適用于：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目�！�3最低投標(biāo)價(jià)法的評(píng)標(biāo)要求：

　�。�3）綜合評(píng)估法不宜采用最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。常用的方法是：百分法各個(gè)指標(biāo)在百分中所占的比例和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)的規(guī)定。但需要一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)。

　�。�4）其他評(píng)標(biāo)方法：在法律、行政法規(guī)允許范圍內(nèi)。

　�。�5）評(píng)標(biāo)中的其他要求評(píng)標(biāo)的期限和延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的處理，評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成，不能在此期間內(nèi)完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延期。拒絕延長(zhǎng)的有權(quán)收回投標(biāo)保證金，同意延期的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（6）否決所有投標(biāo)○1無合格投標(biāo)人前來投標(biāo)、投標(biāo)單位數(shù)量不足法定數(shù)量；○2開標(biāo)前標(biāo)底泄露；○3各投標(biāo)人報(bào)價(jià)均不合理；○4定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)標(biāo)底嚴(yán)重漏誤而無效；○5其他在招標(biāo)前未預(yù)料到，但在招標(biāo)過程中發(fā)生足以影響招標(biāo)的事由。

　　5、編制評(píng)標(biāo)報(bào)告

　�。ㄈ�）定標(biāo)

　　1、中標(biāo)候選人的確定應(yīng)推薦投標(biāo)候選人1~3人，并標(biāo)明排列順序。應(yīng)符合： ○1能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；○2能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)最低；但投標(biāo)低于成本的除外招標(biāo)人應(yīng)該在投標(biāo)截止時(shí)限30天前確定中標(biāo)人。2、發(fā)出中標(biāo)通知書并訂立書面合同○1中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并把結(jié)果通知所有未中標(biāo)人�！�2招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同�！�3招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所有中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金�！�4中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成項(xiàng)目。

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