【學(xué)員問(wèn)題】：建筑工程索賠簡(jiǎn)介及意義是什么？

　　【解答】索賠是在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷�確履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保護(hù)承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。索賠是相互的，雙方的。承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人索賠。但由于在建筑工程施工合同法律關(guān)系中，“僧多粥少”造就業(yè)主相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，對(duì)于其向施工企業(yè)的索賠可以從工程款中扣除，所以這類索賠并沒(méi)有引起業(yè)內(nèi)廣泛重視，而作為施工企業(yè)對(duì)業(yè)主的索賠，往往引起人們的更多關(guān)注。在此，筆者也從施工企業(yè)的角度來(lái)分析工程索賠問(wèn)題。這里，有必要澄清工程索賠與工程簽證的關(guān)系。工程簽證是在我國(guó)舊的建設(shè)體制下流傳下來(lái)的一種解決合同爭(zhēng)議的做法，雖然工程簽證的概念在目前所有的工程建設(shè)類教材、法規(guī)之中都找不到蹤跡，但這一做法還在相當(dāng)廣泛地被沿用，主要是因?yàn)槟壳按蠖鄶?shù)工程建設(shè)管理人員都是從舊的建設(shè)體制下過(guò)來(lái)的，不論是業(yè)主、承包商還是監(jiān)理工程師對(duì)這一做法都有一種駕輕就熟的感覺(jué)，覺(jué)得操作起來(lái)比較簡(jiǎn)便。工程簽證沒(méi)有統(tǒng)一的明確的規(guī)定，工程簽證的操作程序主要靠合同當(dāng)事人雙方和監(jiān)理工程師來(lái)掌握，存在較大的隨意性，而工程索賠在適用的內(nèi)容、范圍和操作程序上都有較為嚴(yán)格的規(guī)定，有很強(qiáng)的可操作性，又符合國(guó)際慣例，所以應(yīng)大力提倡工程索賠方式在我國(guó)工程建設(shè)過(guò)程中的應(yīng)用，隨著我國(guó)建筑工程施工行業(yè)與國(guó)際的接軌，工程簽證在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)��?huì)退出歷史舞臺(tái)。“低中標(biāo)、勤索賠、高結(jié)算”是承包工程的國(guó)際慣例，指望通過(guò)招投標(biāo)獲得一個(gè)優(yōu)惠的高價(jià)合同是不現(xiàn)實(shí)的，通過(guò)勤于索賠，精于索賠的先進(jìn)履約管理，從而獲得相對(duì)高的結(jié)算造價(jià)則是完全有可能的、現(xiàn)實(shí)的，因此，必須切實(shí)把索賠作為合同造價(jià)履約管理最重要的工作，從某種意義上講，以造價(jià)為中心，就是以索賠為中心，造價(jià)管理就是索賠管理，尤其是簽訂合同時(shí)是難以確定合同造價(jià)的，履約過(guò)程中的增項(xiàng)、工程變更、材料更換、條件變化都只能通過(guò)扎實(shí)的、有效的索賠才能實(shí)現(xiàn)。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。