【學員問題】：設計概算的概念與作用是什么？

　　【解答】

　　（一）設計概算的概念

　　設計概算是在設計階段對建設項目投資額度的概略計算，設計概算投資應包括建設項目從立項、可行性研究、設計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設資金，設計概算是設計文件的重要組成部分，在報批設計文件時，必須同時報批設計概算文件。采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段必須編制設計概算；采用三階段設計的，擴大初步設計階段必須編制修正概算。設計概算額度控制、審批、調整應遵循國家、各省市地方政府或行業(yè)有關規(guī)定。如果設計概算值超過控制額，以至于因概算投資額度變化影響項目的經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟效益達不到預定收益目標值時，必須修改設計或重新立項審批。

　�。ǘ�）設計概算的作用

　　1．設計概算是編制固定資產(chǎn)投資計劃，確定和控制建設項目投資的依據(jù)國家規(guī)定，編制年度固定資產(chǎn)投資計劃，確定計劃投資總額及其構成數(shù)額，要以批準的初步設計慨算為依據(jù)，沒有批準的初步設計文件及其概算，建設工程就不能列入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

　　2．設計概算是簽訂建設工程承發(fā)包合同和貸款合同的依據(jù)在國家頒布的合同法中明確規(guī)定，建設工程合同價款是以設計概、預算價為依據(jù)，且總承包合同不得超過設計總概算的投資額。銀行貸款或各單項工程的撥款累計總額不能超過設計概算，如果項目投資計劃所列支投資額與貸款突破設計概算時，必須查明原因，之后由建設單位報請上級主管部門調整或追加設計概算總投資，未批準之前，銀行對其超支部分拒不撥付。

　　3．設計概算是控制施工圖設計和施工圖預算的依據(jù)設計單位必須按照批準的初步設計和總概算進行施工圖設計，施工圖預算不得突破設計概算，如確需突破總概算時，應按規(guī)定程序報批。

　　4．設計概算是衡量設計方案技術經(jīng)濟合理性和選擇最佳設計方案的依據(jù)設計部門在初步設計階段要選擇最佳設計方案，設計概算是從經(jīng)濟角度衡量設計方案經(jīng)濟合理性的重要依據(jù)。因此，設計概算是衡量設計方案技術經(jīng)濟合理性和選擇最佳設計方案的依據(jù)。

　　5．設計概算是考核建設項目投資效果的依據(jù)通過設計概算與竣工決算對比，可以分析和考核投資效果的好壞，同時還可以驗證設計概算的準確性，有利于加強設計概算管理和建設項目的造價管理工作。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。