標底是業(yè)主對招標項目投資的預測，是評標人判斷投標報價是否合理的主要依據(jù)，由業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢機構編制。在實際投標中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主編制標底時較難考慮施工方案、技術措施對造價的影響，對工程成本的預測主要依靠定額、取費文件，容易與市場造價水平脫節(jié)。由于標底在評標過程中作為“判官”的特殊地位，不合理的標底會使合理的投標報價在評標中顯得不合理，降低其中標的機會，給評標結果帶來不利影響。在一定社會背景下，圍繞標底甚至產生錢權交易，滋生投標過程中的腐敗行為。無標底評標方法可以避免這些問題，使評標結果更趨于公平、公正、合理。

　　無標底評標是指業(yè)主不編制標底，開標前根據(jù)工程特點制定評標原則，依據(jù)投標報價的綜合水平確定工程合理造價(評標基準價)，并以此作為評判各投標報價的依據(jù)。無標底評標的具體作法為：

　　1、技術標評審。與有標底評標法基本相同。主要針對施工組織設計、技術方案和現(xiàn)場管理措施，評標委員會細化評分內容，根據(jù)重要程序予以各項內容不同的分值，合計得分為技術標得分。

　　2、經濟標評審。評標基準價采用各投標單位報價的算術平均值，當最高報價明顯高于次高報價或最低報價明顯低于次低報價時(偏差一般不大于15％)，最高或最低報價作為“異常”處理，不參與評標基準價的計算。對應基準價的報價獲得基準分。報價每偏離基準價1％扣減或增加一固定分值(如1分)，報價越低得分越高。一般增減分值不超過10分。對“異常”報價，只計基本分(通常定為小于基準分10分以上的某一分值)，降低其中標的概率。報價得分即為經濟標得分。

　　根據(jù)評標原則確定的經濟標及技術標權重及基準分值計算總分，得分高者為優(yōu)先中標人。

　　采用無標底評標，由于業(yè)主事先未編制標底，因此存在一定風險。主要風險有：

　　1、投標報價普遍偏高，中標價格高于合理水平；

　　2、在確定評標基準價的過程中存在風險，當基準價未能準確反映業(yè)主對造價的預期時，業(yè)主需要承擔由此可能產生的風險；

　　3、如何合理分配經濟標與技術標的權重，在保證質量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格，降低低價中標產生的劣質風險和優(yōu)質中標產生的不合理高價風險。