對外工程承包屬于服務(wù)貿(mào)易，在中國的服務(wù)貿(mào)易中，能在世界上具有較強競爭力的就算是對外工程承包了。

　　當(dāng)中國的很多建筑的設(shè)計師刻著外國人名字時候，一些外國標(biāo)志性建筑的設(shè)計及施工已經(jīng)印上了“中國”字樣。這來自于中國對外工程承包在入世5年中的發(fā)展和壯大，這也足以讓我們驕傲和自豪。

　　從古代起，中國就有“魯班”這樣的能工巧匠；在入世之后，中國人在建筑工程上的成就更是為世界矚目。

　　我國的對外承包工程事業(yè)是伴隨著國家的改革開放而不斷發(fā)展、壯大起來的。入世以來的5年，是該事業(yè)空前發(fā)展的歷史時期。

　　隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的實施，當(dāng)前，我國對外承包工程規(guī)模日益擴大，市場多元化已經(jīng)形成，合作領(lǐng)域不斷拓寬，國際競爭力明顯增強。

　　一、對外承包工程行業(yè)規(guī)模

　　長期以來，我國對外承包工程主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域分布在房屋建筑、交通運輸、石油化工和電力等領(lǐng)域。從“十五”期間我國對外承包工程行業(yè)分布格局來看，電子通訊行業(yè)所占比重一路走高，普通房建、交通運輸、制造加工業(yè)所占比重呈下降趨勢。目前電信工程服務(wù)已成為新的增長點，占總營業(yè)額的比例從2001的3.6%上升到2005年的11.9%.

　　二、對外承包工程各地區(qū)市場分布及增長趨勢

　　從地區(qū)分布來看，亞洲和非洲是我國對外承包工程的主要市場，占我國對外承包工程總營業(yè)額的70.8%.從2001年到2005年5年期間各地區(qū)新簽合同額的對比情況看，亞、非地區(qū)市場的增長趨勢更為明顯�？梢韵嘈�，由于接連在非洲簽訂超大型項目，特別是中非合作的進一步加強，未來幾年非洲市場所占比例將會大幅度升高。

　　隨著國家“走出去”戰(zhàn)略的進一步落實，國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，越來越多的企業(yè)開始走向國際市場。目前，我國擁有對外承包工程經(jīng)營資格的企業(yè)已經(jīng)達到了1600多家，根據(jù)美國《工程新聞紀(jì)錄》（ENR）2006年8月的統(tǒng)計，2005年我國有46家企業(yè)進入“全球最大225家國際承包商”行列。在國際承包工程領(lǐng)域，我國基本上形成了一支具有多行業(yè)組成、能與外國大承包商競爭的隊伍，并得到了世界范圍內(nèi)的普遍認可。當(dāng)前，中國企業(yè)已經(jīng)能夠設(shè)計、施工世界上最長的橋，最高的樓，最大的水電站，海拔最高的鐵路等。

　　三、項目檔次穩(wěn)步提高，合作方式趨于多樣

　　我國對外承包工程項目日趨大型化，新簽上億美元的大項目不斷增多，技術(shù)含量提高。2005年，我國對外承包工程新簽合同額上億美元的項目有49個，是2001年的3倍多。進入2006年以來，大項目捷報頻傳。2006年1-9月，新簽上億美元的項目55個，10億美元以上項目5個，中信-中鐵建聯(lián)合體承攬的阿東西高速公路中、西兩個標(biāo)段工程合同金額達59.92億美元，10月底簽訂的尼鐵項目達到83億美元。一批重大項目集中體現(xiàn)了我國企業(yè)的實力和水平，受到了當(dāng)?shù)睾蛧�際的普遍贊譽。部分企業(yè)不斷創(chuàng)新承包方式，積極進入高端市場，EPC、BOT等模式的項目增多，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化。

　　四、重要市場取得突破，多元化格局深入發(fā)展

　　近年來，我國對外承包工程在市場開拓方面取得了新突破，多元化市場格局深入發(fā)展。2005年，我國企業(yè)在長期以來難以進入的印度市場新簽合同額17億美元，成為當(dāng)年新簽合同額最多的國家。2005年我國企業(yè)在中東市場上取得了迅速增長，其中，沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾新簽合同額分別為12.58億美元、7.71億美元、3.85億美元，增長率分別為676%、164%、301%.拉美地區(qū)取得新突破，2006年僅中信集團就簽訂了金額高達2.69億歐元的巴西大西洋鋼鐵公司焦化項目合同、10.98億美元的委內(nèi)瑞拉社會住宅項目等。

　　由于人口眾多，目前又處于經(jīng)濟高速發(fā)展時期，我國對資源需求量大，資源相對供應(yīng)不足，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展對國外市場和資源的依存度不斷增加，以資源開發(fā)合作為導(dǎo)向的工程項目增長迅速是當(dāng)前我國對外工程承包行業(yè)的另一個重要特點。中石油、中冶集團、中鋼集團等企業(yè)在海外資源開發(fā)合作方面邁出了新步伐。其中，中冶集團簽署的巴新瑞木鎳鈷礦項目達到6.5億美元。絕大部分資源開發(fā)項目需要進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，因此，資源開發(fā)合作本身亦帶動了工程承包的發(fā)展。需要特別指出的是，中國與安哥拉等國開展資源、貸款、經(jīng)貿(mào)一攬子合作，并得到了亞非拉等其他發(fā)展中國家的歡迎。

　　當(dāng)前我國對外承包工程仍然面臨一些挑戰(zhàn)。入世5年來，我國對外承包工程取得了輝煌的發(fā)展成就。成績屬于歷史，當(dāng)前我國對外承包工程仍然面臨一些挑戰(zhàn)：

　　一是國際投資與貿(mào)易保護主義依然存在。從世界范圍看，建筑業(yè)普遍涉及各種復(fù)雜的國內(nèi)規(guī)章，包括建筑許可、檢查監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)登記、專業(yè)資格、環(huán)境保護等，它們涉及安全、健康和公共利益。所以國際建筑市場是一個不完全開放的市場，開放程度僅為30%左右。大部分國家對建筑業(yè)的開放都附加有一些限制的措施，主要包括如下幾類：貨幣限制、政府補貼、投資限制、國內(nèi)成分要求、稅收歧視及人員資格限制等。還有的以國家安全為由排斥中國企業(yè)。如印度政府仍明文規(guī)定對來自中國的投資提案要接受印度內(nèi)閣安全委員會的安全審查，近年來曾發(fā)生過以國防安全為由將已經(jīng)中標(biāo)的中國公司排除在外的情況。如Vizhinjam港口項目，目前該項目已經(jīng)完成招標(biāo)，但中標(biāo)的中國港灣工程公司未能獲得印政府的“安全許可”。在10月份，印度還排斥了中興公司參與其國家電信建設(shè)，其中由于摩托羅拉準(zhǔn)備采購華為的部分設(shè)備也被淘汰。

　　二是由于我國尚未加入WTO《政府采購協(xié)定》，阻礙了中國公司進入他國公共工程市場。2005年初希臘雅典擬建設(shè)一個地鐵延伸工程，奧地利一知名建筑企業(yè)希望與我國某公司聯(lián)合投標(biāo)，但由于投標(biāo)條款要求公司所在國必須是WTO成員并簽署《政府采購協(xié)定》，而將中國公司排斥在投標(biāo)資格之外。

　　三是企業(yè)融資能力弱、渠道少。與國際大承包商強大的融資及資本運營能力相比，我國對外承包工程企業(yè)的資產(chǎn)總規(guī)模偏小，資產(chǎn)負債率較高，導(dǎo)致其融資能力有限；融資渠道單一，我國的對外承包工程企業(yè)以帶資承包的方式參與國際競爭，主要是依靠出口賣方信貸，國際上通行的項目融資方式尚未開展。

　　四是生產(chǎn)安全和質(zhì)量監(jiān)管問題依然突出。隨著我國對外承包工程的進一步發(fā)展，涉及的市場領(lǐng)域越來越多，卷入當(dāng)?shù)馗鞣N糾紛的可能性越來越大，安全問題日益突出。當(dāng)前，“零事故率”已經(jīng)成為國際大型承包商追求的目標(biāo)，境外生產(chǎn)過程中的安全問題、質(zhì)量控制問題亦是企業(yè)和政府必須認真思考的。

　　五、未來展望，迎接對外承包工程發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇

　　未來5年，是我國大力發(fā)展對外承包工程的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國全面提高對外承包工程發(fā)展水平、增強國際競爭力的重要時期。隨著促進體系的不斷完善，外部環(huán)境的優(yōu)化，我國的對外承包工程將出現(xiàn)以下新特點：

　　一是業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，市場多元化深入發(fā)展。我國對外承包工程新簽合同額將會在500億美元規(guī)模基礎(chǔ)上穩(wěn)定、緩慢增長，到2010年有望突破600億美元大關(guān)。市場格局將得到進一步優(yōu)化，除了亞洲、非洲等傳統(tǒng)市場得到深入開發(fā)外，拉美地區(qū)將成為新的增長點，歐美地區(qū)市場將會有新的進展。

　　二是合作模式日趨多樣化，政府合作框架下的工程承包業(yè)務(wù)將迅速擴大。未來幾年，以EPC為代表的總承包模式、BOT融資模式將越來越多，實物支付模式亦將會增多。隨著國家對經(jīng)濟外交日益重視，對資源需求的持續(xù)增長，中國政府將同更多的國家簽訂雙邊合作協(xié)定，開展對外承包工程的宏觀環(huán)境得到改善，對于以往多年難以開拓的市場將會在政府合作框架下得以集群式、成批量開發(fā)。截至今年9月底，中國外匯儲備已經(jīng)達到1萬億美元，今后中國政府將向發(fā)展中國家提供更多的優(yōu)惠貸款和對外援助，并主要用于發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項目，為對外承包工程的發(fā)展提供了更大機遇。

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與境外投資的拉動作用將越來越大。隨著我國工業(yè)化水平的提高，中國企業(yè)在大型機電設(shè)備、成套設(shè)備制造等方面的競爭力增強，勢必推動中國公司對國際工程承包市場的開拓。未來幾年內(nèi)，我國對外投資年增長速度約為40%左右，其對工程承包的拉動作用將越來越明顯。無論是以資源開發(fā)合作為導(dǎo)向的投資，還是以出口貿(mào)易為導(dǎo)向的加工制造領(lǐng)域的投資，都將大大推動我國對外承包工程的發(fā)展。

　　四是產(chǎn)業(yè)分工體系深化，競爭日趨激烈。當(dāng)前，歐美日等國的大型承包商在技術(shù)專利、融資能力、管理水平等方面占有明顯優(yōu)勢，在技術(shù)和資本密集型項目上形成壟斷。同時，發(fā)展中國家承包商不斷進入國際市場，技術(shù)水平和管理能力不斷提高，國際承包工程市場的競爭日趨激烈，使得國際承包工程的產(chǎn)業(yè)分工體系進一步深化。在此基礎(chǔ)上，中國對外承包工程企業(yè)之間、中外承包商之間的分工與合作將會得到加強。

　　五是對人才的需求加大。隨著對外承包工程事業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)前對外承包工程企業(yè)普遍缺乏適應(yīng)國際市場需要的各種人才，已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。