2009-03-19 15:32 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
摘 要:分析了中國建筑市場必然開放的趨勢,通過有關數(shù)據的分析對比說明,中國建筑業(yè)與發(fā)達國家建筑業(yè)在體制、法制、機制、產業(yè)結構、技術水平及市場競爭力等方面存在著較大差距,而縮短這些差距的重要途徑就是與國際慣例接軌,并且論述了接軌的具體對策。
關鍵詞:世貿組織;貿易自由化;建筑業(yè);市場;企業(yè)創(chuàng)新
中國入世,舉國歡騰。對于中國的建筑界來說意味著什么?它是中國建筑業(yè)繁榮發(fā)展的有利機遇,還是對中國建筑業(yè)的極大挑戰(zhàn)?
從世貿組織簽署的《貿易總協(xié)定》有關條款來看,其根本宗旨是推動全球貿易自由化,建筑服務和工程服務自然也是國際服務貿易的重要內容之一,屬于實行全球貿易自由化的范圍。在中國入世的談判中,許多國家都要求中國開放國內建筑市場。其中,日本、美國和歐洲等發(fā)達國家尤為強烈。面對這種情況,中國開放建筑市場已成為必然的趨勢。中國建筑業(yè)應如何與國際接軌?如何才能提高中國建筑業(yè)的國際競爭力?這些都是海內外建筑業(yè)和承包商所矚目的問題。
自改革開放以來,中國經濟得到了蓬勃的發(fā)展。作為勞務密集型的中國建筑業(yè)也取得了長足的進步。但是,與金融、外貿、通訊、電子以及機械等行業(yè)相比,中國建筑業(yè)還不具備主動適應市場開放的能力,在持續(xù)獲得盈利的競爭能力方面與國際建筑企業(yè)存在著較大的差距。我們也應清醒地看到,當前還面臨著許多困難和一些深層次的矛盾。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
首先,近些年來困惑著整個建筑行業(yè)的生產能力過剩、供大于求的矛盾一時還難以有根本性的改變。一般認為,建筑市場供大于求、供需失衡的矛盾是造成市場混亂、質量低下等諸多問題的一個基礎性原因。這是當前的建筑業(yè)所面臨的最大一個矛盾,恐怕也是我們國家經濟生活中一些深層次矛盾在建筑業(yè)的一個集中體現(xiàn)。其次,無論是設計還是施工,行業(yè)結構不合理的狀況還十分突出。盡管這幾年來在市場資質管理方面做了不少工作,取得了一定的成績,但仍然有一個最突出的問題就是勞務企業(yè)還沒有按照原來的預想有比較大的、充分的發(fā)展,專業(yè)承包企業(yè)也需要進一步調整,在設計企業(yè)中,大而全、缺乏特色的問題也很突出。第三,經營體制陳舊。小企業(yè)暫且不說,我們大的設計、施工企業(yè)同發(fā)達國家一些實力很強的大企業(yè),可以說還沒有真正從計劃經濟體制下形成的經營模式中取得較大的轉變。第四,建筑生產的增長方式落后,特別是施工基本上還是靠擴大規(guī)模來實現(xiàn)經濟增長的,遠沒有轉變到依靠科學技術和勞動者素質的提高來實現(xiàn)經濟增長。第五,加入WTO后,整個建筑業(yè)包括設計施工等都面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),而且設計咨詢業(yè)可能更為突出,F(xiàn)在國內高端建筑產品的設計方案,多數(shù)都是外國人做的,這很值得我們深思。而實際上中國有相當多的建筑師,還有一批設計大師,高端建筑產品的設計方案基本上是可以做到的。關鍵是要對中國的建筑設計人員要有信心,為他們多出精品設計提供舞臺。另一方面我們設計人員也要努力提高設計水平,既不要妄自菲薄,也不要盲目排外。
對于存在的這些困難和矛盾,特別是一些基礎性的矛盾和原因,如供大于求的問題等等,都關系到整個行業(yè)的發(fā)展和整體實力的增強。要推進整個建設事業(yè)和建設行業(yè)的發(fā)展,必須樹立長期奮斗的思想,從而面對加入WTO給我們帶來的挑戰(zhàn),與國際建筑界接軌。
所謂與國際接軌就是與國際慣例接軌。中國建筑業(yè)的當務之急就是要通過對WTO中有關建筑服務貿易規(guī)則的了解和分析,結合管理制度和市場運行機制中存在的問題,采取符…… 合國際慣例的手段主動地、大膽地從以下幾個方面進行改革,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,才能縮短與發(fā)達國家建筑業(yè)的差距。
。1)明確政府職能,全面開放建筑市場,建立公平公正公開的市場競爭機制。政府的作用主要是建立公平、有效的建筑市場。目前有一種流行的看法是,中國建筑市場尚不成熟,企業(yè)總體競爭力較低,過快開放市場就會給境外企業(yè)造成擠垮中國建筑企業(yè)的可乘之機。因此,現(xiàn)在要實行所謂的有限度開放政策,其實這種顧慮都是多余的。對外開放建筑市場不能等待,應該加緊進行。也不需要各級政府主管制定什么保護措施,而是要求他們堅定不移地維護公平、公正、公開的市場秩序,通過市場競爭逐漸形成各主體之間的相互制約關系,引導中國建筑企業(yè)由弱變強,逐漸走向世界。
(2)扶持工程咨詢服務,發(fā)揮專業(yè)人士作用。國際建筑市場的主體包括業(yè)主、咨詢方、承包商和供應商。其中,以專業(yè)人士為核心的工程咨詢方由于掌握著工程建設所需的技術、經濟、管理方面的知識、技能和經驗,具體組織、監(jiān)督管理工程建設的全過程,所以,對市場機制的有效運行和項目建設的成敗起著舉足輕重的作用。中國工程咨詢服務力量較弱,缺少既能承擔技術任務又能承擔工程項目管理的大型咨詢公司,因此,應在人才培養(yǎng)和公司組建上采取傾斜政策,大力扶持咨詢服務業(yè)的發(fā)展,從而發(fā)揮專業(yè)人士組織在工程咨詢服務中的作用。確立他們在執(zhí)業(yè)考試、資質管理和行業(yè)自律中的主導地位。
。3)鼓勵技術創(chuàng)新,推廣采用先進技術創(chuàng)新是推動建筑業(yè)發(fā)展的動力。中國建筑業(yè)與發(fā)達國家建筑業(yè)相比,除了體制落后之外,一個突出的差距就是采用先進技術不夠。所以,必須在技術創(chuàng)新和推廣應用先進技術方面加大力度,使中國建筑業(yè)從依靠增加人力發(fā)展生產的勞動密集型產業(yè)轉變成為依靠科技進步的智力密集型產業(yè)。要加強企業(yè)與國內、外科研單位和大專院校的技術開發(fā)和合作,努力提高企業(yè)的科學技術吸收能力和創(chuàng)新能力,不斷提高建筑業(yè)經濟增長的科技含量。
。4)提升人才素質,實施科教興業(yè)。建筑企業(yè)之間的競爭歸根結底是人才的競爭。建筑企業(yè)要實現(xiàn)經濟增長方式從勞動密集型向智力密集型過渡就必須提升人才素質,改變陳舊的人才選拔機制和使用機制,學習國外建筑企業(yè)重視人才、培養(yǎng)人才和人盡其才的先進觀念,真正建立“以人為本”、“量才錄用”和“唯才是舉”的新人才機制。在具體做法上,首先必須打破人才使用的部門所有制和終身制,破除論資排輩、按序晉升的用人觀念,摒棄那種“以干代學”、“重干輕學”和“不干不學”的陳規(guī)陋習,實行“優(yōu)勝劣汰”、“競爭上崗”、“公開選拔人才”的全員聘用制。其次,建立員工的定期培訓制和崗位輪換制,不斷提高他們的專業(yè)水平和技術水平,堅持精兵簡政、裁減冗員、強化人員分流和優(yōu)化人員結構的改革制度,變中國建筑業(yè)為大而精,小而強,既有大型綜合承包公司,又有小型專業(yè)分包公司的、能積極參與國際競爭的新興產業(yè)。第三,大力提高建筑企業(yè)員工的文化素質和學歷層次,盡快改變缺少技工和大專以上學歷技術管理人才的落后局面,高薪從大學、科研院所和國外留學生中聘請一大批技術管理人才充實建筑業(yè)隊伍,使“科教興業(yè)”的設想落到實處。
。5)發(fā)展電子商務,促進企業(yè)創(chuàng)新。所謂電子商務實質是指利用各種電信網絡進行的商務活動。由于這種商務形式具有效率高、支付低、回報豐厚和不受時間地域限制等特點,發(fā)展非常迅速,已受到政府、企業(yè)廣泛的重視。建筑業(yè)既是一種服務貿易又是傳統(tǒng)產業(yè),電子商務的出現(xiàn)必然對它是一次巨大的挑戰(zhàn)和沖擊,使它面臨著經營管理模式上的一場深刻的革命。電子商務在建筑業(yè)中的應用目前尚處于起步階段,對于中國來說則是空白。因此,中國建筑業(yè)完全可以利用“后發(fā)優(yōu)勢”,集中力量優(yōu)先發(fā)展建筑電子商務,使自己與發(fā)達國家建筑業(yè)處于同一競爭起跑線上,及早實現(xiàn)經營管理模式的轉變和企業(yè)的創(chuàng)新。在電子商務下建筑企業(yè)的創(chuàng)新是否成功,關鍵要看是否提高了效率。實踐證明,電子商務可以有效地降低管理成本和交易成本,增強企業(yè)的管理效能。當今世界電子商務的概念、技術、模式正在迅速發(fā)展,電子商務已是國際貿易服務發(fā)展的必然趨勢,因此,隨著建筑市場國際化的趨勢日益明顯,積極發(fā)展中國的電子商務,探索建筑業(yè)在電子商務下的創(chuàng)新之路就格外顯得重要。
總的來說,中國加入WTO后為了履行“全球貿易自由化”的承諾,全面的開放建筑市場已成為歷史發(fā)展的必然趨勢。目前中國建筑業(yè)與發(fā)達國家建筑業(yè)之間存在較大差距,面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機遇,而縮短差距與增強中國建筑業(yè)競爭力的重要途徑就是與國際接軌,借鑒國際建筑業(yè)成熟的經驗和管理制度來促進中國建筑業(yè)的發(fā)展。提高中國建筑業(yè)的整體水平。
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