京建施[2009]140號(hào)

各區(qū)、縣建委，各集團(tuán)、總公司，軌道交通建設(shè)各參建單位：

　　為了進(jìn)一步做好北京市軌道交通建設(shè)工程施工安全管理工作，確保工程施工的質(zhì)量安全，現(xiàn)將《北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)北京市軌道交通工程施工安全質(zhì)量管理意見(jiàn)》印發(fā)給大家，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)北京市軌道交通工程施工安全質(zhì)量管理意見(jiàn)

二〇〇九年三月十一日

　　附件：

北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)北京市軌道交通工程施工安全質(zhì)量管理意見(jiàn)

　　為加強(qiáng)北京市軌道交通工程的施工管理，確保軌道交通工程施工的安全和質(zhì)量，依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合北京市軌道交通工程施工安全質(zhì)量管理的實(shí)際情況，特提出如下意見(jiàn)：

　　一、建設(shè)單位

　　建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)，同時(shí)依法履行工程安全質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理單位的監(jiān)督管理。

　�。ㄒ唬┐_保必要的安全投入。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，建立安全資金保障制度及審核撥付制度，督促施工單位專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　（二）確定合理的工期。建設(shè)單位不得任意壓縮合理工期，不得壓縮合同約定的工期。確需壓縮合同工期的， 應(yīng)在能夠保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的前提下，與施工單位協(xié)商確定。

　�。ㄈ�）建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。遠(yuǎn)程監(jiān)控是目前軌道交通工程施工安全監(jiān)管的有效手段。新開(kāi)各線必須按照京建質(zhì)[2009]91號(hào)文（《關(guān)于北京市軌道交通工程建設(shè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控、門(mén)禁智能監(jiān)控和量測(cè)監(jiān)控的通知》）的要求實(shí)行全方位遠(yuǎn)程監(jiān)控。以便終端計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)能實(shí)時(shí)接收各施工標(biāo)段傳遞的數(shù)據(jù)，并通過(guò)每天監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)自動(dòng)評(píng)價(jià)作業(yè)面的安全狀況，必要時(shí)發(fā)出分級(jí)預(yù)警信號(hào)，各參建單位及時(shí)采取措施，使軌道交通工程建設(shè)處于可控狀態(tài)之中。建設(shè)單位應(yīng)要求各標(biāo)段項(xiàng)目部設(shè)置監(jiān)控室，每個(gè)監(jiān)控室應(yīng)設(shè)有視頻監(jiān)控臺(tái)、監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)和門(mén)禁智能監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)控室必須24小時(shí)有專(zhuān)人值班，隨時(shí)監(jiān)控掌子面、作業(yè)面情況，項(xiàng)目部經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人是監(jiān)控室的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人。

　　一是現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控。軌道交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)在每一個(gè)作業(yè)面、掌子面安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控?cái)z像頭應(yīng)具有變焦、自動(dòng)轉(zhuǎn)向和通話(huà)聯(lián)絡(luò)、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)和視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能，確保視頻監(jiān)控能夠覆蓋所有在施工作面。

　　二是門(mén)禁智能監(jiān)控。軌道交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)全面實(shí)施門(mén)禁智能監(jiān)控，所有在施基坑、豎井等施工區(qū)域人員出入口安裝門(mén)禁智能監(jiān)控系統(tǒng)。門(mén)禁監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有可視、互聯(lián)、非卡報(bào)警、人員檔案讀取、進(jìn)出記錄、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)管理等功能。該系統(tǒng)能實(shí)時(shí)顯示出出入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員信息及相關(guān)影像資料，便于施工單位隨時(shí)掌握作業(yè)人員信息。

　　三是第三方量測(cè)監(jiān)控。建設(shè)單位應(yīng)聘請(qǐng)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，每天將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)各線項(xiàng)目管理公司分中心，分中心每天按時(shí)報(bào)軌道公司監(jiān)控中心，形成工程項(xiàng)目、各線管理公司和軌道建設(shè)公司三個(gè)監(jiān)控層面。對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)異常等問(wèn)題，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位按職責(zé)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，發(fā)生超預(yù)警值等嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證并提出處理意見(jiàn)，各單位按專(zhuān)家意見(jiàn)立即處理。

　�。ㄋ模┙�立管線導(dǎo)改機(jī)制。為確保地下管線安全和地面交通安全，建設(shè)單位應(yīng)建立一套有效的運(yùn)行體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，與市政、水務(wù)、供電、通信、燃?xì)�、熱力、廣播電視等部門(mén)協(xié)調(diào)解決地下管線問(wèn)題，減少地鐵施工對(duì)城市生命線的危害。同時(shí)必須向勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全、完整，在破土動(dòng)工前應(yīng)辦理書(shū)面交接手續(xù)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)履約管理。建設(shè)單位應(yīng)以合同為依據(jù)，定期組織人員對(duì)工程實(shí)體和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的履約行為進(jìn)行檢查，或委托第三方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果和違約行為錄入信用管理平臺(tái)，便于今后的招投標(biāo)中優(yōu)選隊(duì)伍。

　　（六）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源的管理。建設(shè)單位要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，堅(jiān)持應(yīng)急預(yù)案制度，對(duì)施工單位和監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)工程專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則的制定和審批程序進(jìn)行管理。

　　（七）嚴(yán)把材料設(shè)備質(zhì)量關(guān)。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。按照合同約定，由甲控和甲供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)廠家準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步抓好原材料的入場(chǎng)檢查和檢測(cè)，保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

　　（八）嚴(yán)格圖紙報(bào)審程序。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)單位做好施工圖紙報(bào)審程序，及時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)專(zhuān)業(yè)審圖機(jī)構(gòu)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程、設(shè)備安裝工程、通訊信號(hào)工程等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得進(jìn)行施工。

　�。ň牛┮�(guī)范應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制。建設(shè)單位要按照市應(yīng)急辦相關(guān)文件要求，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)要求各施工單位和地鐵搶險(xiǎn)大隊(duì)根據(jù)各自施工的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，保證應(yīng)急預(yù)案在關(guān)鍵時(shí)刻能切實(shí)有效地發(fā)揮作用。同時(shí)要與市相關(guān)委辦、區(qū)縣政府和各管線產(chǎn)權(quán)單位建立有效、快速的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分依靠專(zhuān)家快速處理應(yīng)急事故，確保應(yīng)急救援工作反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、處置得力。

　�。ㄊ�）綜合性檢查。建設(shè)單位要定期和不定期地組織各參建單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合性檢查，每季度至少組織一次，重點(diǎn)檢查施工單位和監(jiān)理單位合同履約情況；安全質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行情況；執(zhí)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性管理文件情況；工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)綠色施工情況等；適時(shí)組織開(kāi)展施工機(jī)械、工程分包、持證上崗、違章作業(yè)、管線保護(hù)和深基坑的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，及時(shí)糾正工程施工過(guò)程中的問(wèn)題。

　　（十一）貫徹工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織總包、分包、監(jiān)理、建筑材料供應(yīng)、工程檢測(cè)等單位涉及工程質(zhì)量管理的主要責(zé)任人統(tǒng)一編錄成冊(cè)，并明確其質(zhì)量職責(zé)及工程質(zhì)量?jī)?nèi)容，按照各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，同時(shí)對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，作為監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)倒查參建各方主體和人員履職履責(zé)情況的重要依據(jù)，也作為追究質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)。

　�。ㄊ�二）爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先工作。建設(shè)單位應(yīng)制定創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，為達(dá)到地鐵工程建設(shè)確保結(jié)構(gòu)長(zhǎng)城杯爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的總體目標(biāo)，應(yīng)抓緊抓好質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)堅(jiān)持樣板引路制度，明確各方責(zé)任和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立實(shí)體工程標(biāo)準(zhǔn)，督促施工和監(jiān)理單位做好質(zhì)量管理和創(chuàng)優(yōu)工作。

　　二、監(jiān)理單位

　　監(jiān)理單位要嚴(yán)格遵守國(guó)家和北京市的法律法規(guī)的要求，做好重大風(fēng)險(xiǎn)源和施工安全質(zhì)量隱患的排查工作，加強(qiáng)日常安全和質(zhì)量的檢查，減少一般安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。

　�。ㄒ唬┟鞔_監(jiān)理責(zé)任。工程項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)配備與工程項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的高素質(zhì)監(jiān)理人員，建立安全質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任制，落實(shí)監(jiān)理人員安全質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)�？�監(jiān)理工程師一經(jīng)確定不得隨意更換，如有特殊情況確需更換的，須按程序報(bào)軌道公司項(xiàng)目管理中心（公司）審批備案，同時(shí)不得兼任其它項(xiàng)目的職務(wù)。

　�。ǘ�）嚴(yán)格方案審批管理。監(jiān)理單位應(yīng)按要求編制項(xiàng)目監(jiān)理大綱，制定監(jiān)理方案、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理旁站計(jì)劃，明確安全質(zhì)量監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)施工單位行為的檢查。檢查施工單位在工程項(xiàng)目和各分包單位的人員資格、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全質(zhì)量機(jī)構(gòu)的設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的論證及審批情況；審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效；審核特種作業(yè)人員的資格證書(shū)是否合法有效；審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，確保工程安全、質(zhì)量符合要求。定期巡視檢查施工過(guò)程中的重大風(fēng)險(xiǎn)源的作業(yè)情況；檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況；督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)格驗(yàn)收制度。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)材料報(bào)驗(yàn)、工程預(yù)檢、隱蔽工程驗(yàn)收制度，質(zhì)量不合格或未進(jìn)行驗(yàn)收不得進(jìn)入下一道工序施工。要按軌道交通管理公司監(jiān)理旁站規(guī)定，對(duì)暗挖掌子面，大斷面臨時(shí)支撐拆除，盾構(gòu)始發(fā)井、接收井土體加固，管片拼裝，施工縫、變形縫防水等工序及部位進(jìn)行旁站監(jiān)理。

　�。�六）落實(shí)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)的驗(yàn)收檢查。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門(mén)禁智能監(jiān)控系統(tǒng)和第三方監(jiān)控量測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)監(jiān)控量測(cè)數(shù)據(jù)要及時(shí)進(jìn)行分析，發(fā)生超預(yù)警值情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)督促施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證處理。

　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)對(duì)監(jiān)理資料的管理。監(jiān)理單位應(yīng)按要求及時(shí)收集、整理監(jiān)理相關(guān)安全質(zhì)量管理資料，同時(shí)對(duì)施工單位資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性進(jìn)行檢查。

　　三、施工單位

　　施工單位要按照國(guó)家和北京市的相關(guān)法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　�。ㄒ唬┙�立健全制度，明確職責(zé)。施工單位應(yīng)按建設(shè)部要求設(shè)置安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，配備與工程項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的管理人員，建立和完善安全質(zhì)量管理體系。

　　項(xiàng)目經(jīng)理和總工一經(jīng)確定不得隨意更換，如有特殊情況確需更換的，須按程序報(bào)軌道公司項(xiàng)目管理中心（公司）審批備案，同時(shí)不得兼任其它項(xiàng)目的職務(wù)。

　�。ǘ�）建立環(huán)境安全管理體系。施工單位要建立軌道交通工程環(huán)境安全技術(shù)管理體系，對(duì)重大危險(xiǎn)源組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出切實(shí)可行的安全對(duì)策，指導(dǎo)危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故預(yù)防。重大風(fēng)險(xiǎn)源要上墻公示，要有具體措施，并明確責(zé)任人。

　�。ㄈ�）嚴(yán)格按圖施工。施工單位要按照建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證評(píng)審辦法》和《地鐵風(fēng)險(xiǎn)指南》的要求編制施工方案，符合專(zhuān)家論證條件的施工方案必須請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行論證。并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工方案施工。

　　（四）嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)材料的檢驗(yàn)。施工單位要加強(qiáng)對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗(yàn)以及涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和有關(guān)材料的檢測(cè)，不得在施工中偷工減料，不得使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)地下管線等的保護(hù)。施工單位要對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的地下管線和地下空洞情況進(jìn)行核查，凡涉及地下管線的施工，施工單位必須制定專(zhuān)項(xiàng)施工方案和采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施，并請(qǐng)各產(chǎn)權(quán)單位對(duì)方案進(jìn)行審定簽認(rèn)，同時(shí)報(bào)市政、水務(wù)、供電、通信、燃?xì)狻�熱力等部門(mén)備案。對(duì)于交通導(dǎo)改、管線改移和地下空洞等方面需協(xié)調(diào)的問(wèn)題，施工單位應(yīng)事先書(shū)面報(bào)告，報(bào)請(qǐng)建設(shè)單位與相關(guān)單位協(xié)調(diào)解決。情況緊急時(shí)要采取果斷措施，確保人員安全。

　　（六）做好監(jiān)控量測(cè)工作。施工單位應(yīng)按要求建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)施工階段全過(guò)程實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控管理，構(gòu)建施工安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警信息傳送、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

　　施工單位應(yīng)根據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和設(shè)計(jì)要求，科學(xué)編制監(jiān)控量測(cè)方案，合理布置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)專(zhuān)人監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，每天按時(shí)報(bào)監(jiān)理單位和各線項(xiàng)目管理公司分中心。對(duì)監(jiān)控量測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)采取措施，發(fā)生超預(yù)警值情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證處理。

　　（七）落實(shí)施工技術(shù)交底。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人在進(jìn)行施工技術(shù)交底時(shí)，必須根據(jù)施工方案向施工作業(yè)班組、施工作業(yè)人員詳細(xì)說(shuō)明交底內(nèi)容，并經(jīng)雙方簽字認(rèn)可。施工技術(shù)交底必須明確、具有針對(duì)性，杜絕未經(jīng)技術(shù)交底的人員進(jìn)行施工作業(yè)。

　�。ò耍┘訌�(qiáng)培訓(xùn)教育。施工單位應(yīng)采取多種措施全面提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)掌子面作業(yè)人員的實(shí)操能力和自我保護(hù)意識(shí)。新入場(chǎng)的從業(yè)人員的培訓(xùn)，未經(jīng)教育考試合格的，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

　　建立地鐵工程安全質(zhì)量培訓(xùn)學(xué)校，利用業(yè)余時(shí)間或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式，培養(yǎng)一批一線作業(yè)指揮人員和現(xiàn)場(chǎng)帶班人員和新進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工，有針對(duì)性地提高其現(xiàn)場(chǎng)管理能力、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)及防范能力，確保一線作業(yè)人員的安全。

　�。ň牛┞鋵�(shí)綠色施工要求。施工單位要認(rèn)真宣貫北京市《綠色施工管理規(guī)程》，認(rèn)真落實(shí)市建委《關(guān)于在全市建設(shè)工程推行綠色施工的通知》，嚴(yán)格按綠色施工要求進(jìn)行施工，確保所有軌道交通工地實(shí)現(xiàn)綠色施工。

　�。ㄊ�）起重機(jī)械的檢測(cè)驗(yàn)收。施工單位要嚴(yán)格按照建設(shè)部166號(hào)令和京建施[2008]593號(hào)《關(guān)于對(duì)本市建筑起重機(jī)械進(jìn)行備案管理的通知》的要求，租賃和使用起重機(jī)械。移動(dòng)式起重機(jī)進(jìn)場(chǎng)使用前，總包單位和使用單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)收，并填寫(xiě)驗(yàn)收記錄，經(jīng)相關(guān)人員簽字，驗(yàn)收合格后方可使用。未經(jīng)驗(yàn)收的設(shè)備不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

　　（十一）施工單位應(yīng)向施工作業(yè)人員提供安全防護(hù)用品，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用品應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，必須具有生產(chǎn)許可證或產(chǎn)品合格證，并應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品。

　�。ㄊ�二）凡中標(biāo)兩個(gè)以上標(biāo)段的施工單位要成立北京指揮部，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，并建立完善的組織管理體系，每月對(duì)所承建的工程進(jìn)行不少于1次的檢查；各標(biāo)段項(xiàng)目部每天要對(duì)工地進(jìn)行檢查。

　�。ㄊ�三）加強(qiáng)對(duì)工程資料的管理。施工資料要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并按要求及時(shí)收集、整理工程技術(shù)和安全質(zhì)量管理資料。

　�。ㄊ�四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院493號(hào)令，發(fā)生事故立即報(bào)告，事故單位在一小時(shí)之內(nèi)填報(bào)《建設(shè)工程安全質(zhì)量事故報(bào)告書(shū)》，堅(jiān)決杜絕延報(bào)、瞞報(bào)事故的現(xiàn)象發(fā)生。

　　四、政府監(jiān)督

　　按照《北京市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)定》和《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作規(guī)定》的要求，市建委負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作，區(qū)（縣）建委具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化市、區(qū)兩級(jí)建委監(jiān)管職責(zé)。按照施工安全屬地管理原則，明確市、區(qū)（縣）兩級(jí)各自的監(jiān)管任務(wù)，加大力度，對(duì)各參建方的質(zhì)量安全行為實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督。市建委主要對(duì)土方坍塌、高支模和大型機(jī)械等重大危險(xiǎn)源的施工及參建主體的合法性實(shí)施監(jiān)管，立足于檢查和消除重大安全隱患，預(yù)防較大及以上事故的發(fā)生。區(qū)（縣）建委主要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)高空墜落、物體打擊、臨電傷害和中小型機(jī)械傷害等安全隱患實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)施工揚(yáng)塵、施工噪音、臨時(shí)設(shè)施、節(jié)水節(jié)電、渣土運(yùn)輸?shù)染G色施工行為實(shí)施監(jiān)管，立足于檢查和消除一般安全隱患，預(yù)防一般事故的發(fā)生。同時(shí)市建委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）建委的指導(dǎo)，共同對(duì)工程施工質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

　�。ǘ�）落實(shí)行為監(jiān)督責(zé)任。市區(qū)兩級(jí)建委應(yīng)監(jiān)督建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方的行為，督促各方建立、完善質(zhì)量安全管理體系，切實(shí)做到組織到位、人員到位、制度到位，做好參建各方的行為責(zé)任監(jiān)督。

　�。ㄈ�）組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。市建委地鐵監(jiān)督組應(yīng)定期組織全市軌道交通工程安全質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查和與區(qū)縣建委的聯(lián)合檢查。不定期組織軌道交通工程施工區(qū)域地下管線專(zhuān)項(xiàng)檢查、裝飾裝修及設(shè)備安裝工程專(zhuān)項(xiàng)檢查、暗挖、明挖及風(fēng)險(xiǎn)源控制專(zhuān)項(xiàng)檢查、軌道交通工程防汛專(zhuān)項(xiàng)檢查等。

　�。ㄋ模┘哟髮�(duì)施工檢測(cè)的管理。市、區(qū)兩級(jí)建委將不定期對(duì)承擔(dān)地鐵工程施工試驗(yàn)和檢測(cè)任務(wù)的試驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并根據(jù)工程實(shí)際情況抽取一定數(shù)量的檢測(cè)項(xiàng)目委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽測(cè)，發(fā)現(xiàn)報(bào)告弄虛作假和數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)等問(wèn)題，將對(duì)有關(guān)試驗(yàn)和檢測(cè)單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　�。ㄎ澹┙�立專(zhuān)家?guī)臁Ｊ薪ㄎ�建立軌道交通建設(shè)安全管理、質(zhì)量方案討論及事故處理的專(zhuān)家?guī)欤瑢?zhuān)家?guī)煊墒┕�單位、高等院校和中青年社�?huì)專(zhuān)家組成。針對(duì)特、一級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)工程及所有專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、重大設(shè)計(jì)方案變更均應(yīng)按要求組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，以科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工等單位的軌道交通工程施工，對(duì)軌道交通工程需要進(jìn)行專(zhuān)家論證的方案進(jìn)行及時(shí)的論證，從技術(shù)環(huán)節(jié)上把好安全質(zhì)量關(guān)。同時(shí)指導(dǎo)軌道交通工程建設(shè)的搶險(xiǎn)和市區(qū)兩級(jí)建委的安全質(zhì)量監(jiān)管。

　�。�六）建立注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督人員的動(dòng)態(tài)管理信息平臺(tái)。在安全監(jiān)督備案時(shí)，將注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師和安全監(jiān)督人員鎖定在工程項(xiàng)目上，只有在該工程竣工后，才能注冊(cè)新的工程。因違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)被停止或吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格的人員，也將被鎖定，在解除鎖定前不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

　�。ㄆ撸┘哟蟊O(jiān)督執(zhí)法力度。按照市建委《北京市建筑企業(yè)資質(zhì)及人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》和總站《北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站行政執(zhí)法工作規(guī)定》，市區(qū)兩級(jí)建委應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，并將企業(yè)的違法違規(guī)行為記入不良信用記錄。同時(shí)，要加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)履行安全監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)督檢查和處罰力度，通過(guò)施工企業(yè)自查、監(jiān)理人員把關(guān)、政府部門(mén)監(jiān)督，從源頭上消除安全隱患，嚴(yán)防各類(lèi)事故的發(fā)生。