2010年安全工程師考試《案例分析》練習(xí)題(4)
案例四建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織案
【案情】
某建筑施工單位有從業(yè)人員1000多人。該單位安全部門的負(fù)責(zé)人多次向主要負(fù)責(zé)人提出要建立應(yīng)急救援組織。但單位負(fù)責(zé)人另有看法,認(rèn)為;建立這樣一個(gè)組織,平時(shí)用不上,還老得花錢養(yǎng)著,劃不來。真有了事情,可以向上級(jí)報(bào)告,請(qǐng)求他們給予支援就行了。由于單位主要負(fù)責(zé)人有這樣的認(rèn)識(shí),該建筑施工單位一直沒有建立應(yīng)急救援組織。后來,有關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督和檢查時(shí),責(zé)令該單位立即建立應(yīng)急救援組織。
【問題】試根據(jù)案情,分析如下問題:
1.試分析建筑施工單位相對(duì)《安全生產(chǎn)法》的違法行為?
2.試論述如何建立應(yīng)急救援組織?
3.對(duì)如何改進(jìn)提出建議?
案例四建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織案參考答案
1.這是一起建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織的案件。應(yīng)急救援組織是指單位內(nèi)部建立的專門負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行搶救的組織。建立應(yīng)急救援組織,對(duì)于發(fā)生生產(chǎn)安全事故后迅速、有效地進(jìn)行搶救,避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大,減少人員傷亡,降低經(jīng)濟(jì)損失具有重要的意義。
2.《安全生產(chǎn)法》第69條規(guī)定,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,可以不建立應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。按照一般原則,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,法律不干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)如何設(shè)立,這屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位的自主營權(quán)的內(nèi)容。但考慮到危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)本身具有較大的危險(xiǎn)性,容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,且一旦發(fā)生事故,造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失都較大。因此,《安全生產(chǎn)法》對(duì)這些單位有針對(duì)性地作出了一些特殊規(guī)定,即要求其建立應(yīng)急救援組織。
編制事故應(yīng)急預(yù)案的程序是:
首先要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),分析事故發(fā)生頻率和事故可能的嚴(yán)重度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程序排序;
第二,在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)出事故應(yīng)急預(yù)案體系,如設(shè)計(jì)編制“建筑結(jié)構(gòu)坍塌事故應(yīng)急預(yù)案”、“土石方淹埋事故應(yīng)急預(yù)案”、“觸電事故應(yīng)急救助預(yù)案”等;
第三,編制和制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容主要包括:應(yīng)急組織;總指揮和相關(guān)人員的職責(zé);應(yīng)急原則;事故報(bào)告或報(bào)警;事故現(xiàn)場(chǎng)處理;受傷人員救護(hù);生產(chǎn)恢復(fù)等。
第四對(duì)預(yù)案進(jìn)行論證、驗(yàn)收、修改完善;
第五預(yù)案的培訓(xùn);
第六預(yù)案演習(xí)
3.本案中的建筑施工單位有1000多名從業(yè)人員,明顯屬于《安全生產(chǎn)法》第69條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織的情況。但該單位主要負(fù)責(zé)人卻不愿意在這方面進(jìn)行必要的投資,只算經(jīng)濟(jì)賬,不算安全賬,不建立應(yīng)急救援組織。這種行為是違反《安全生產(chǎn)法》上述有關(guān)規(guī)定的,有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令其予以糾正是正確的。
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