廣西柳州壺東大橋“7.7”特大交通事故

　　2000年7月7日，廣西柳州市壺東大橋發(fā)生一起公交大客車墜入柳江的特大交通事故，車內(nèi)司乘人員79人全部死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約20萬(wàn)元。

　　一、事故經(jīng)過(guò)和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況

　　7月7日20時(shí)40分，柳州市突降暴雨，并伴有強(qiáng)雷電及大風(fēng)。21時(shí)，壺東大橋路燈因鐘控開(kāi)關(guān)遭雷擊損壞，路燈全部熄滅。大雨至22時(shí)變小。21時(shí)37分，柳州市公共交通有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱市公交公司）四分公司駕駛員周梅華駕駛桂B(yǎng)-00512號(hào)公交大客車（核載80人）從車場(chǎng)出發(fā)。22時(shí)30分，當(dāng)周梅華駕駛大客車以約38km/h速度（限速40km/h）由西向東行駛至壺東大橋中段時(shí)，碰到大橋維護(hù)施工單位遺留在行車道上橫倒的水泥隔離墩，導(dǎo)致大客車突然向左拐，沖上旁邊高0.3m的人行道，撞斷大橋北面護(hù)欄7.8m，大橋人行道外側(cè)水泥板垮塌。大客車垂直翻人距橋面27.1m的柳江，沉入距柳江主航道約4m深的柳江水中，車內(nèi)司乘人員79人（其中男34人、女45人）全部死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約20萬(wàn)元。

　　二、事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救治情況

　　柳州市公安局110指揮中心22時(shí)35分接到群眾報(bào)案后，在向上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，于22時(shí)36分發(fā)出指令，調(diào)集警方趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聞?dòng)嵑筅s往出事地點(diǎn)，迅速組織了600多名民警和駐柳300多名解放軍、武警官兵及市政府有關(guān)部門(mén)100多人，先后趕赴現(xiàn)場(chǎng)投入現(xiàn)場(chǎng)勘查、救援打撈和現(xiàn)場(chǎng)警戒，并成立了以市委書(shū)汜為組長(zhǎng)的救援和善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組。至7月11口止，79具尸體己打撈完畢并進(jìn)行了處理。整個(gè)搶救工作共出動(dòng)汽輪、拖船6艘，沖鋒舟、救生艇10艘，浮吊1艘，潛水設(shè)備3套以及救護(hù)車、吊車、空軍照明車、消防照明車等救援車輛80多輛。從目前情況看，整個(gè)善后工作措施是及時(shí)得當(dāng)?shù)?，遇難者家屬基本滿意。

　　事故發(fā)生后，自治區(qū)副主席周明甫連夜從南寧出發(fā)廠次日凌晨2點(diǎn)多鐘趕到柳州現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)打撈搶救和事故調(diào)查工作。自治區(qū)黨委書(shū)記曹伯純、自治區(qū)主席李兆焯等領(lǐng)導(dǎo)也分別率領(lǐng)自治區(qū)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)趕到柳州，察看事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故處理工作，要求妥善搞好善后工作。建設(shè)部副部長(zhǎng)葉如棠、公安部部長(zhǎng)助理?xiàng)顭▽帯⒐膊拷还芫指本珠L(zhǎng)陳潔和處長(zhǎng)趙小平、中紀(jì)委監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室重大事故調(diào)查處處長(zhǎng)張其華先后趕到柳州指導(dǎo)事故的調(diào)查處理工作。

　　要求：總結(jié)其原因（直接和間接）、事故教訓(xùn)、鍍改措施。

　　答案：

　　事故原因：

　　1．直接原因

　　柳州市政維護(hù)處在橋面作業(yè)時(shí)違反安全管理規(guī)定，在未全部清除橋面上遺留的水泥墩的情況下便離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)，妨礙了交通，致使客車在行駛過(guò)程中左前輪與遺留在橋面的一個(gè)橫倒在地的水泥隔離墩相撞后失控。車輛與水泥隔離墩相撞導(dǎo)致車輛失控是事故發(fā)生的直接原因。

　　駕駛員周梅華在車輛行駛中，不認(rèn)真觀察路面，致使大客車與水泥墩相撞。周梅華未遵守確保安全通行原則，不注意安全駕駛車輛，是造成事故發(fā)生的直接原因之一。

　　2．間接原因

　?。?）對(duì)雇用的工人疏于管理。

　?。?）柳州市公交公司安全管理規(guī)章制度不夠完善，安全教育和技術(shù)培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，個(gè)別職工安全意識(shí)不強(qiáng)。

　?。?）有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，檢查和監(jiān)督的力度不夠，事故防范措施不力。

　　該事故的教訓(xùn)十分深刻。一是城市道路維修施工和養(yǎng)護(hù)作業(yè)在施工組織管理上時(shí)間安排不科學(xué)，現(xiàn)場(chǎng)管理措施不到位。二是安全意識(shí)不強(qiáng)，在這起事故中，從現(xiàn)場(chǎng)施工的民工、管理人員、施工單位領(lǐng)導(dǎo)、公交車司機(jī)，對(duì)在惡劣天氣條件及危險(xiǎn)地段施工和行駛沒(méi)有安全緊迫感，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有監(jiān)控、自控、互控預(yù)見(jiàn)性措施，工作不負(fù)責(zé)任。三是還沒(méi)有真正把安全生產(chǎn)工作當(dāng)做系統(tǒng)工程。從這起事故來(lái)看，如果公交公司建立了車輛運(yùn)行環(huán)境狀況反饋制度，使駕駛?cè)藛T有足夠心理準(zhǔn)備；如果路燈管理部門(mén)對(duì)路燈故障信息反饋快速、維修及時(shí)；如果道路交通管理部門(mén)在特殊氣象條件下及時(shí)上路巡邏檢查，就有可能避免事故的發(fā)生。

　　為了吸取“7.7”特大交通事故教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故發(fā)生，宜采取以下的防范措施：

　　（1）在各個(gè)層面組織安全生產(chǎn)大討論，對(duì)“7.7”特大事故進(jìn)行認(rèn)真反思，舉一反三，吸取教訓(xùn)。進(jìn)一步對(duì)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞進(jìn)行檢查和整改，改變安全生產(chǎn)工作形勢(shì)嚴(yán)峻的局面。

　?。?）進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是把各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)到位，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理和監(jiān)督。

　?。?）加強(qiáng)和充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度。

　?。?）進(jìn)一步完善對(duì)市政設(shè)施的科學(xué)管理。尤其是要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段完善對(duì)城市道路橋梁路燈的科學(xué)管理，在強(qiáng)化路燈巡查的同時(shí)，加大對(duì)路燈管理的投入，建立城市無(wú)線路燈電腦控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)路燈熄滅的信號(hào)收集、反饋及全天候監(jiān)控的電腦化管理，提高城市對(duì)主要路橋路燈故障防范和快速處理能力。

　?。?）加強(qiáng)對(duì)城市主要道路、橋梁的警力配置。明確落實(shí)相應(yīng)的人員、職責(zé)任務(wù)范圍，實(shí)施分兵把守、重點(diǎn)防護(hù)。健全巡查制度，加大路面監(jiān)控力度。做到對(duì)城市主要道路、橋梁的事故隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，確保安全暢通。

　　（6）重視和加強(qiáng)輿論宣傳及教育培訓(xùn)工作，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，經(jīng)常性、廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，特別是要加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，大力開(kāi)展安全防范技能培訓(xùn)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)，提高事故防范能力。