09年房地產(chǎn)估價師輔導(dǎo):物權(quán)法解釋(八十六)
物權(quán)法解釋:第八十六條[用水、排水相鄰關(guān)系]
第八十六條 不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。
對自然流水的利用,應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對自然流水的排放,應(yīng)當(dāng)尊重自然流向。
[解釋]本條是關(guān)于用水、排水相鄰關(guān)系的規(guī)定。
相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人基于用水、排水而發(fā)生的相鄰關(guān)系的內(nèi)容非常豐富,我國水法第二十八條規(guī)定:“任何單位和個人引水、截(蓄)水、排水,不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。”根據(jù)水法并參考國外或地區(qū)立法例,關(guān)于水的相鄰關(guān)系的內(nèi)容大概有以下幾項:
1.對自然流水的規(guī)定
?。?)尊重自然流水的流向及低地權(quán)利人的承水、過水義務(wù)。例如,法國、意大利、瑞士、日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,從高地自然流至之水,低地權(quán)利人不得妨阻。
?。?)水流地權(quán)利人變更水流或者寬度的限制。例如,日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,水流地權(quán)利人,如對岸的土地屬于他人時,不得變更水流或者寬度。兩岸的土地均屬于一個權(quán)利人時,該權(quán)利人可以變更水流或者寬度,但應(yīng)給下游留出自然水路。當(dāng)?shù)貙Υ擞胁煌?xí)慣的,從其習(xí)慣。
(3)對自然流水使用上的合理分配。我國對跨行政區(qū)域的河流實行水資源配置制度。我國水法第四十五條規(guī)定:“調(diào)蓄徑流和分配水量,應(yīng)當(dāng)依據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃,以流域為單元制定水量分配方案。”法國、意大利、瑞士和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,自然流水為低地所必需的,高地權(quán)利人縱因其需要,也不得妨堵其全部。
2.蓄水、引水、排水設(shè)施損壞而致鄰地損害時的修繕義務(wù)
例如,日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,土地因蓄水、引水、排水所設(shè)置的工作物破潰、阻塞,致?lián)p及他人的土地,或者有損害發(fā)生的危險時,土地權(quán)利人應(yīng)以自己的費用進行必要的修繕、疏通和預(yù)防。但對費用的承擔(dān)另有習(xí)慣的,從其習(xí)慣。
3.排水權(quán)
日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,高地權(quán)利人為使其浸水之地干涸,或者排泄家用、農(nóng)工業(yè)用水至公共排水通道時,可以使其水通過低地。但應(yīng)選擇于低地損害最小的處所和方法為之。在對低地仍有損害的情況下,應(yīng)給予補償。
日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,水流因事變在低地阻塞時,高地權(quán)利人為保障自己的排水,有權(quán)以自己的費用在低地建造疏通流水的必要工事。但對費用的承擔(dān)另有習(xí)慣的,從其習(xí)慣。
4.土地權(quán)利人為引水或排水而使用鄰地水利設(shè)施的權(quán)利
日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,土地權(quán)利人為引水或排水,可以使用鄰地的水利設(shè)施。但應(yīng)按其受益的程度,負擔(dān)該設(shè)施的設(shè)置及保存費用。
5.用水權(quán)
由于我國法律規(guī)定水資源屬于國家所有,所以我國水法第四十八條第一款規(guī)定:“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,向水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權(quán)。但是,家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。”
法國和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,河流兩岸、水井所在地等水源地的權(quán)利人有自由用水權(quán),但公法對水資源的利用有特別規(guī)定的除外。
我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,土地權(quán)利人因家用或者土地利用所必須,自己取水則費用、勞力過于巨大,可以通過支付償金的方式使用鄰地權(quán)利人的有余之水。
6.水源地權(quán)利人的物上請求權(quán)
例如,瑞士和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,他人因建筑等行為而使水源地的水資源造成損害,如使水資源減少或受到污染,無論其出于故意還是過失,水源地權(quán)利人都可以請求損害賠償。如果該水資源屬于飲用水或者利用土地所必須的,并可以請求恢復(fù)原狀。
7.堰的設(shè)置與利用
日本和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定,水流地權(quán)利人有設(shè)堰的必要時,如對岸土地屬于他人的,可以使其堰附著于對岸。但對于因此而發(fā)生的損害,應(yīng)支付償金。對岸土地的權(quán)利人,可以使用此堰,但是應(yīng)當(dāng)按其受益程度,負擔(dān)該堰的設(shè)置及保存費用。關(guān)于設(shè)堰,如法律另有規(guī)定或者當(dāng)?shù)亓碛辛?xí)慣的,從其規(guī)定或習(xí)慣。
我國最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》,從審判的角度對水的相鄰關(guān)系做了一些規(guī)定,主要是:
1.關(guān)于自然流水的分配與使用。一方擅自堵截或者獨占自然流水,影響他方正常生產(chǎn)、生活的,他方有權(quán)請求排除妨礙;造成他方損失的,受益人應(yīng)負賠償責(zé)任。
2.關(guān)于自然流水以及生產(chǎn)、生活用水的排放。相鄰一方必須使用另一方的土地排水的,應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許;但應(yīng)在必要限度內(nèi)使用?并采取適當(dāng)?shù)谋Wo措施排水,如仍造成損失的,由受益人合理補償。相鄰一方可以采取其他合理的措施排水而未采取,向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財產(chǎn),他方要求致害人停止侵害、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失的,應(yīng)當(dāng)予以支持。
3.關(guān)于房屋滴水。處理相鄰房屋滴水糾紛時,對有過錯的一方造成他方損害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除妨礙、賠償損失。
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