4、對建設(shè)工程投標的管理

　　投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。對投標的管理內(nèi)容主要有：

　?。?）投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　（2）兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　?。?）投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

　?。?）投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公眾利益或者他人的合法權(quán)益。

　?。?）投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標；

　　例題：（?。┦琼憫?yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
　　A、招標人
　　B.投標人
　　C.招標的監(jiān)管部門
　　D.投標人代表

　　答案：B
　　解析：這是投標人的概念。

　　5、對開標、評標和中標的管理

　?。?）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時間應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間之后的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

　?。?）評標由招標人依法組成的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

　?。?）中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。但中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　例題：開標由（?。┲鞒郑埶型稑巳藚⒓?。
　　A.公證部門
　　B.政府部門
　　C.投標人
　　D.招標人

　　答案：D
　　解析：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　二、建設(shè)監(jiān)理管理制度

　　1、建設(shè)監(jiān)理制度簡介

　　建設(shè)工程項目管理簡稱建設(shè)監(jiān)理，國外統(tǒng)稱工程咨詢，是建設(shè)工程項目實施過程中一種科學(xué)的管理方法。

　　建設(shè)監(jiān)理是對建設(shè)前期的工程咨詢，建設(shè)實施階段的招標投標、勘察設(shè)計、施工驗收，直至建設(shè)后期的運轉(zhuǎn)保修在內(nèi)的各個階段的管理與監(jiān)督。建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，指符合規(guī)定條件而經(jīng)批準成立、取得資格證書和營業(yè)執(zhí)照的監(jiān)理單位，受業(yè)主委托依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)范、批準的設(shè)計文件和合同條款，對工程建設(shè)實施的監(jiān)理。社會監(jiān)理是委托性的，業(yè)主可以委托一個單位監(jiān)理，也可同時委托幾個單位監(jiān)理；監(jiān)理范圍可以是工程建設(shè)的全過程監(jiān)理，也可以是階段監(jiān)理，即項目決策階段的監(jiān)理和項目實施階段的監(jiān)理。我國目前建設(shè)監(jiān)理主要是項目實施階段的監(jiān)理。

　　實施建設(shè)監(jiān)理是有條件的。其必要條件是須有建設(shè)工程，有人委托；充分條件是具有監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理人才、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理依據(jù)和明確的責、權(quán)、利保障。

　　例題：我國目前建設(shè)監(jiān)理主要是（?。╇A段的監(jiān)理。
　　A、項目實施
　　B.房地產(chǎn)權(quán)利人使用階段　
　　C.項目可行性研究階段
　　D.項目立項階段

　　答案：A
　　解析：目前，項目立項階段、項目可行性研究階段均未推行建設(shè)監(jiān)理。房地產(chǎn)權(quán)利人使用階段表明建設(shè)監(jiān)理已宣告結(jié)束，也是不正確的。因此，只有選A.

　　2、建設(shè)監(jiān)理委托合同的形式與內(nèi)容

　　建設(shè)監(jiān)理一般是項目法人通過招標投標方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在接受業(yè)主的委托后，必須與業(yè)主簽訂建設(shè)監(jiān)理委托合同，才能對工程項目進行監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理委托合同主要有四種形式。

　　第一種形式是根據(jù)法律要求制訂，由適宜的管理機構(gòu)簽訂并執(zhí)行的正式合同。

　　第二種形式是信件式合同，較簡單，通常是由監(jiān)理單位制訂，由委托方簽署一份備案，退給監(jiān)理單位執(zhí)行。

　　第三種形式是由委托方發(fā)出的執(zhí)行任務(wù)的委托通知單。這種方法是通過委托通知單，把監(jiān)理單位在爭取委托合同時提出的建議中所規(guī)定的工作內(nèi)容委托給他們，成為監(jiān)理單位所接受的協(xié)議。

　　第四種形式就是標準委托合同?，F(xiàn)在世界上較為常見的一種標準委托合同格式是國際咨詢工程師聯(lián)合會（F1DIC）頒布的《雇主與咨詢工程師項目管理協(xié)議書國際范本與國際通用規(guī)則》，最新版本是《業(yè)主、咨詢工程師標準服務(wù)協(xié)議書》。

　　現(xiàn)在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

　　例題：現(xiàn)在（?。l件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用。
　　A、根據(jù)法律要求制訂，由適宜的管理機構(gòu)簽訂并執(zhí)行的正式合同
　　B.委托通知單
　　C.FIDIC合同
　　D.信件式合同

　　答案：C
　　解析：現(xiàn)在FIDIC合同條件已成為國際公認的標準合同范本，在國際上被廣泛采用，所以又稱為國際通用合同條件。

　　3、工程建設(shè)監(jiān)理的主要工作任務(wù)和內(nèi)容

　　監(jiān)理的基本方法就是控制，基本工作是“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”。“三控”是指監(jiān)理工程師在工程建設(shè)全過程中的工程進度控制。工程質(zhì)量控制和工程投資控制：“兩管”是指監(jiān)理活動中的合同管理和信息管理：“一協(xié)調(diào)”是指全面的組織協(xié)調(diào)。

　?。?）工程進度控制是指項目實施階段（包括設(shè)計準備、設(shè)計、施工、使用前準備各階段）的進度控制。其控制的目的是：通過采用控制措施，確保項目交付使用時間目標的實現(xiàn)。

　　（2）工程質(zhì)量的控制，實際上是指監(jiān)理工程師組織參加施工的承包商，按合同標準進行建設(shè)，并對形成質(zhì)量的諸因裹進行檢測、核驗，對差異提出調(diào)整、糾正措施的監(jiān)督管理過程，這是監(jiān)理工程師的一項重要職責。

　?。?）工程投資控制不是指投資越省越好，而是指在工程項目投資范圍內(nèi)得到合理控制。項目投資目標的控制是使該項目的實際投資小于或等于該項目的計劃投資（業(yè)主所確定的投資目標值）

　?。?）合同管理。建設(shè)項目監(jiān)理的合同貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程，目的是保證合同得到全面認真的履行。

　?。?）信息管理。建設(shè)項目的監(jiān)理工作是圍繞著動態(tài)目標控制展開的，而信息則是目標控制的基礎(chǔ)。信息管理就是以電子計算機為輔助手段對有關(guān)信息的收集、儲存、處理等。

　?。?）協(xié)調(diào)是建設(shè)監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。協(xié)調(diào)的范圍可分為內(nèi)部的協(xié)調(diào)和外部的協(xié)調(diào)。內(nèi)部的協(xié)調(diào)主要是工程項目系統(tǒng)內(nèi)部人員、組織關(guān)系、各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)。外部的協(xié)調(diào)包括與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設(shè)計單位的協(xié)調(diào)和與業(yè)主沒有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門、社會團體及人員的協(xié)調(diào)。

　　例題：協(xié)調(diào)是建設(shè)監(jiān)理能否成功的關(guān)鍵。其中外部的協(xié)調(diào)包括（?。?br />　　A、與業(yè)主有合同關(guān)系的施工單位、設(shè)計單位的協(xié)調(diào)
　　B.與業(yè)主沒有合同關(guān)系的政府有關(guān)部門、社會團體及人員的協(xié)調(diào)
　　C.項目系統(tǒng)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)
　　D.項目系統(tǒng)各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)
　　E、項目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)

　　答案：AB
　　解析：項目系統(tǒng)組織關(guān)系的協(xié)調(diào)、項目系統(tǒng)各種需求關(guān)系的協(xié)調(diào)、項目系統(tǒng)內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)是內(nèi)部的協(xié)調(diào)。因此AB是正確的。