安全管理是一項綜合性管理，是施工項目管理的重要組成部分之一，它是唯一涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標管理，應(yīng)給予高度重視。安全生產(chǎn)責任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責，是最基本的一項安全管理制度。

　　0引言

　　施工安全技術(shù)措施，只有遵循規(guī)范性、全面性、針對性、經(jīng)濟性的原則，才能使其真正成為工程施工安全管理工作的指令性文件。安全技術(shù)措施要有針對性，切不可隨意、簡單、應(yīng)付了事。選擇最佳施工方案，追求最佳經(jīng)濟效益；同時，還要保證施工準備階段各項工作的順利進行和各分包單位、各工種、各類材料構(gòu)件、機具等供應(yīng)時間和順序，對一些關(guān)鍵部位和需要控制的部位，要提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施的目的既然是保證施工安全，就要針對不同工程的特點，采用不同的施工方法。編寫好施工安全技術(shù)措施，是保證做好安全管理工作的重要基礎(chǔ)。怎樣編寫施工安全技術(shù)措施？根據(jù)多年的施工管理經(jīng)驗，我認為應(yīng)該注意以下四個方面：

　　1措施的規(guī)范

　　安全技術(shù)措施包括：根據(jù)基坑、地下室深度和地質(zhì)資料，保證土石方邊坡穩(wěn)定的措施；腳手架、吊籃、安全網(wǎng)、各類洞口防止人員墜落的技術(shù)措施；外用電梯、井架以及塔吊等垂直運輸機具的拉結(jié)要求及防倒塌的措施；安全用電和機電防短路、防觸電的措施；有毒有害、易燃易爆作業(yè)的技術(shù)措施；現(xiàn)場周圍通行道路及居民防護隔離等措施。隨著施工管理技術(shù)水平的不斷提高，國家、各省市在規(guī)范施工技術(shù)的同時，制定和頒布了《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》《國營建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作條例》《建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)定》《龍門架及井字架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范》《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》《施工安全檢查評分標準》等法規(guī)和標準，同時對“三寶”、“四口”防護，臨邊防護，職業(yè)衛(wèi)生等方面也提出了安全技術(shù)標準，規(guī)范了安全技術(shù)標準，規(guī)范了安全技術(shù)管理。為此，編制施工安全技術(shù)措施，必須嚴格遵循這些法規(guī)和標準，制定規(guī)范化的安全技術(shù)措施。建設(shè)工程施工前，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。

　　2措施的全面性

　　實踐證明，安全技術(shù)措施的交底制度是安全施工的重要保障，對減少生產(chǎn)安全事故起著重要作用。在編寫施工安全技術(shù)中，首先要明確安全管理組織機構(gòu)，安全管理程序，安全檢查控制，安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度及操作規(guī)程，職工安全教育、培訓(xùn)的內(nèi)容、形式和方法，安全考核獎懲制度及安全技術(shù)資料管理制度。其次要針對建設(shè)項目的自身特點和條件，規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置，制定特殊工程安全技術(shù)措施，“三寶”、“四口”防護，高空作業(yè)安全要求，臨邊防護措施；編制大型機械設(shè)備及井架物料提升機安裝、使用、拆除方案；制定中小型機械設(shè)備及手持電動工具使用防護措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及職業(yè)衛(wèi)生安全方案和現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)方案，以及季節(jié)性施工作業(yè)安全措施等。施工安全管理工作主要為安全組織管理和安全技術(shù)管理兩部分，只有從安全組織管理和安全技術(shù)管理兩個方面，全面具體分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正預(yù)防事故的發(fā)生。對于安全技術(shù)交底，應(yīng)當做到：①項目經(jīng)理部必須實行逐級安全技術(shù)交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員；②技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強；③技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)針對分部分項工程施工中給作業(yè)人員帶來的潛在隱含危險因素和存在問題；④應(yīng)優(yōu)先采用新的安全技術(shù)措施；⑤應(yīng)將工程概況、施工方法、施工程序、安全技術(shù)措施等向工長、班組長進行詳細交底；⑥保持書面安全技術(shù)交底簽字記錄。要做到：準備施工項目的作業(yè)特點和危險點的具體預(yù)防措施，應(yīng)注意的安全事項、相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施等。

　　3措施的針對性

　　施工安全技術(shù)措施是針對單位工程在施工生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的不安全因素，依據(jù)施工安全技術(shù)管理規(guī)范和標準，在管理和技術(shù)方面制定具有針對性預(yù)防措施，確保在施工生產(chǎn)過程中，避免發(fā)生人身傷亡、機械事故，從而為企業(yè)風(fēng)險經(jīng)營提供可靠的安全保障。每項工程建設(shè)，無論建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計，還是施工組織設(shè)計采用的施工方法、機械設(shè)備以及建設(shè)場地的自然條件和場界條件，均具有自身的特點。因此，編寫施工安全技術(shù)措施，必須針對建設(shè)項目的自身的特點和條件，從安全管理、施工方法與作業(yè)環(huán)境、施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，制定具體的針對性強的安全防范措施，從而達到預(yù)防為主的目的。因此，施工單位干萬不能有麻痹大意和想當然的思想，要樹立“施工現(xiàn)場無小事”的意識，抓好任何一個環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)建設(shè)。

　　4措施的經(jīng)濟性

　　安全生產(chǎn)責任制度也是促進安全生產(chǎn)，保障社會安定和經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求。施工安全技術(shù)措施是為了避免發(fā)生人身傷亡、機械事故，降低企業(yè)經(jīng)營利潤損失，因此經(jīng)濟上的投入是必然的。目前，施工企業(yè)經(jīng)營狀況均存在不同程度的困難，如果安全技術(shù)措施的制定不考慮其經(jīng)濟性，盲目套用其他地區(qū)或企業(yè)的做法，措施落實起來難度就會很大。為此，在制定安全技術(shù)措施過程中，必須從企業(yè)本身實際出發(fā)，對每項安全技術(shù)措施提出多種方案，并進行多方面論證，制定出既滿足規(guī)范、規(guī)程和標準要求，又相對經(jīng)濟的防范措施，爭取以較少的投入，做好安全管理工作，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要手段，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。