0引言

　　對于大中型水電工程，尤其是巨型水電建設(shè)項目，其全部施工任務(wù)由某一家施工承包商獨立承包已不可能，而往往是由數(shù)家承包商獨立或組成聯(lián)營體分別承擔(dān)某一標(biāo)段的施工任務(wù)�？紤]到不同單位的安全管理體系及工作習(xí)慣不盡相同，不同單位的職工共同組合成聯(lián)營體在一起進行土建、機電工程施工或業(yè)主授予的其它工作內(nèi)容，必然會存在一定的不協(xié)調(diào)或矛盾。為了給企業(yè)創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和提高全體職工的安全意識，必須克服安全工作人人都管而又人人都不管的現(xiàn)象，通過對現(xiàn)場實際情況進行綜合分析，我們在所承擔(dān)的水電工程建設(shè)的監(jiān)理過程中，主要作了以下工作。

　　1規(guī)章制度的建立

　　1.1完善監(jiān)理機構(gòu)自身建設(shè)為確保工程施工的安全，我們在監(jiān)理機構(gòu)三控制一協(xié)調(diào)的職權(quán)范圍內(nèi)，增設(shè)安全監(jiān)理，并由其負責(zé)協(xié)調(diào)承包商按照國家電力公司電源建設(shè)部、電網(wǎng)建設(shè)部和華中電力公司安全監(jiān)察部聯(lián)合出版的《電力施工企業(yè)安全性評價》的內(nèi)容進行相關(guān)的安全評價；

　　1.2加強安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)從承包商一進場，就督促其建立各項安全生產(chǎn)工作制度，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化；并盡力幫助承包商完善其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度、目標(biāo)管理工作制度、培訓(xùn)考核工作制度；安全產(chǎn)品和勞動防護用品的安全標(biāo)志認(rèn)證和發(fā)放制度。凡屬重大施工項目，承包商的施工措施和安全措施必須報工程師審批后方可實施；

　　1.3加強安全生產(chǎn)宣傳教育除加強監(jiān)理隊伍自身的安全知識培訓(xùn)和教育外，還著重加強了承包商有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營者、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全知識教育，以及民工的安全知識培訓(xùn)，并且不定期地在施工現(xiàn)場張貼安全宣傳材料供職工學(xué)習(xí)。

　　1.4開展預(yù)防性安全監(jiān)督檢查工作加強對承包商的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、安全管理人員配備、勞動條件、隱患治理和職工上崗培訓(xùn)教育等情況的檢查。同時還規(guī)定，對安全措施不到位的單位，安全監(jiān)理人員有權(quán)停止承包商的現(xiàn)場施工；

　　1.5加強傷亡事故統(tǒng)計和事故批復(fù)結(jié)案工作堅持“三不放過”的原則。對有法不依、有令不行、有禁不止、造成較大財產(chǎn)損失事故的責(zé)任者，堅決進行罰款并令其退場；對于造成人員傷亡者合并追究其法律責(zé)任。

　　2安全活動

　　2.1安全月活動通過安全月活動的舉辦，大力開展安全宣傳和安全檢查、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進、制定整改措施，使安全生產(chǎn)管理經(jīng)�；�、制度化。根據(jù)安裝進度及施工環(huán)境的不同變化，分別進行不同主題的安全月活動。①消除隱患，遵章守紀(jì)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)而奮斗；②反違章，除隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)；③樹立安全第一的思想，預(yù)防為主、落實責(zé)任、加強法制。

　　2.2安全周活動根據(jù)具體的施工內(nèi)容及環(huán)境，有針對性地開展了查習(xí)慣性違章、查施工過程中的安全隱患、查流動吸煙、查高空作業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)等。同時，現(xiàn)場安全和施工監(jiān)理人員每周分別到有關(guān)班組參加安全周會和安全活動，以促使其安全活動制度化。

　　在每周的安全活動中，協(xié)助承包商開展了安全周活動：①遵章守紀(jì)、杜絕三違；②勿忘安全、珍惜生命；③治理隱患、保障安全；④遵章守紀(jì)、保障安全；⑤加強管理、保障安全；⑥落實責(zé)任、保障安全；⑦安全、生命、穩(wěn)定、發(fā)展。落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的思想，以周促年等。

　　3安全工作的研討

　　安全工作是否成功，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為了切實把安全工作落到實處，監(jiān)理工程師不定期地和承包商的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員共同進行安全工作的研究和討論，并就下述論點達成了共識。

　　據(jù)有關(guān)專家論證：我國現(xiàn)階段國民經(jīng)濟每增長一個百分點，可提供80萬個就業(yè)崗位；而現(xiàn)有生產(chǎn)力的安全運行能帶來1～3個百分點的增長效益。

　　我國從事安全管理的權(quán)威人士撰文稱，全國每年因安全事故造成的直接經(jīng)濟損失初步測算在1000億元以上，加上間接損失達2000多億元人民幣，約占GDP的2.5%.換句話說，如果我們做好了安全生產(chǎn)工作，全面實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，就可減免這一損失。它相當(dāng)于國民生產(chǎn)總值凈增1～3個百分點，可作3500萬至1億人口一年的基本生活保障金。只要我們徹底拋棄把安全僅僅當(dāng)作是生產(chǎn)的一種手段或一項保障措施的片面認(rèn)識，就可以克服資金短缺等問題，在不增加投入或少投入的條件下達到最大的挖潛的目的。須知，僅僅是杜絕“三違”，我們就可以增加420～1400億元人民幣的收入。

　　另外，在治理隱患方面，如果把它也視為一個經(jīng)濟增長點的話，那更是一本萬利的投資熱點。僅以工礦企業(yè)已經(jīng)查明的近千項國家級隱患為例，據(jù)原勞動部安管局預(yù)算約需治理資金60億元。但這些一旦出事就可能釀成社會災(zāi)害的隱患，其損失以最保守的估計也絕不會在600億元以下�？梢�，這項投資預(yù)算如若付諸實施，將產(chǎn)生540億元人民幣的效益。60億元的工程所提供的就業(yè)機會雖微不足道，但540億元可以救活多少個企業(yè)，可以滿足多少下崗職工的基本生活需要，其答案是令人興奮的。安全生產(chǎn)是恒久的經(jīng)濟增長點。

　　4事故隱患淺析

　　4.1隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的病根-認(rèn)識隱患要“深”“冰凍三尺，非一日之寒”。事故隱患是企業(yè)的大敵，給企業(yè)帶來不可估量的損失。江總書記指示的“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”一針見血地道出了防治隱患對安全生產(chǎn)的重要性。

　　4.2于細微處入手-查找隱患要“細”隱患往往具有很強的“隱蔽性”，只有人人保持一種高度戒備的心理，才能發(fā)現(xiàn)隱患，這是查找隱患的指導(dǎo)思想。

　　4.3未雨綢繆-整治隱患要“狠”現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的隱患要馬上予以整改。隱患具有持續(xù)性等特征，復(fù)查可以可以防止隱患重復(fù)出現(xiàn)。抓隱患的整改要持之以恒，要形成一種自覺的習(xí)慣，形成一種制度，要把全體職工的安全意識提高到道德意識的水平上來。只有這樣，我們才能從根本上做好安全工作。

　　5對安全監(jiān)控的幾點想法

　　5.1關(guān)于安全與質(zhì)量的關(guān)系。過去，我們在對待安全和質(zhì)量的問題上，總是在遇到安全問題時提“安全第一”；遇到質(zhì)量問題時又提“質(zhì)量第一”。固然，安全和質(zhì)量均很重要，但筆者以為，安全工作其實也可以納入質(zhì)量管理的范疇。安全控制與質(zhì)量控制既不矛盾，也不會相互干擾，因為安全工作也有其質(zhì)量管理目標(biāo)和控制目標(biāo)。也就是說，要把安全監(jiān)控作為質(zhì)量控制的一個最重要的目標(biāo)。所以，在今后的施工管理中，宜提出“安全第一，質(zhì)量第二”。

　　5.2關(guān)于安全與工期的關(guān)系。安全措施的到位與現(xiàn)場的施工進度聯(lián)系緊密，從表面上看，施工前先布置安全設(shè)施和施工結(jié)束后撤除安全設(shè)施，對施工進度或多或少會有一點影響。但從長遠的角度看，安全措施到位后，施工人員可以集中精力進行施工而不必耽心安全問題，從而可以大大地提高工作效率，縮短施工工期，尤其是對那些單項施工工期較長的項目，工作效率的提高與工期的縮短效果更為明顯。

　　5.3關(guān)于安全與投資的關(guān)系。安全設(shè)施的投入必定要花錢。但安全措施的費用大多已包含在投標(biāo)報價中，也就是說，施工承包商已從業(yè)主處獲得了相關(guān)的安全費用。如果該費用不用于施工安全措施中，即所謂的“節(jié)省”下來，這與質(zhì)量控制中的偷工減料毫無二致。故在現(xiàn)場的安全監(jiān)控中，一定要嚴(yán)把安全措施投入關(guān)。