建辦質[2012]17號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局：

　　根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號）要求，現(xiàn)就集中開展建筑施工領域打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動的有關事項通知如下：

　　一、總體要求

　　各地住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格按照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》的總體部署，緊密結合建筑安全生產工作實際情況，集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動，及時發(fā)現(xiàn)和治理消除建筑施工現(xiàn)場生產安全隱患，有效防范和遏制建筑生產安全事故，切實維護人民群眾的生命財產安全，為社會經濟穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、重點內容

　　各地住房城鄉(xiāng)建設部門要加強部門聯(lián)動，以工程質量安全為核心，嚴格依照建筑施工有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，采取嚴厲有效的措施，重點集中打擊和整治以下行為：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位規(guī)避招標，將工程發(fā)包給不具備相應資質、無安全生產許可證的施工單位的行為；

　�。ǘ�）建設單位不辦理施工許可、質量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；

　　（三）施工單位弄虛作假，無相關資質或超越資質范圍承攬工程、轉包工程、違法分包工程的行為；

　�。ㄋ模┦┕�單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為；

　　（五）施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事施工活動的行為；

　�。�六）施工單位不認真執(zhí)行生產安全事故報告、主要負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班、生產安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；

　�。ㄆ撸┦┕�單位不執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術標準規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等重點工程部位進行安全管理的行為；

　�。ò耍┦┕�單位不制定有針對性和可操作性的作業(yè)規(guī)程、施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為。

　　三、時間安排

　　從2012年4月開始到9月，分四個階段開展建筑施工領域“打非治違”專項行動：

　�。ㄒ唬┳圆樽约m階段（4月至5月）。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要結合實際，抓緊制定本地區(qū)建筑施工領域“打非治違”專項行動的實施方案。迅速動員部署，督促建筑施工企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)、認真整改非法違法和違規(guī)違章行為。

　　（二）集中整治階段（6月至7月）。在企業(yè)自查自糾工作基礎上，各地住房城鄉(xiāng)建設部門要對非法違法和違規(guī)違章行為進行集中整治。始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，對有關的責任單位和人員，依法嚴格追究責任。注重源頭治理，構建現(xiàn)場和市場的聯(lián)動機制。

　�。ㄈ�）全面檢查階段（8月）。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對“打非治違”專項行動開展情況進行全面檢查。對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、重點環(huán)節(jié)開展專項檢查、抽查，嚴格落實安全生產責任，推動“打非治違”專項行動深入開展。

　�。ㄋ模┒讲榭偨Y階段（9月）。各地住房城鄉(xiāng)建設部門要認真總結本地區(qū)開展建筑施工領域“打非治違”專項行動的情況，深入分析取得的成績和存在的問題，形成專項工作報告，并于9月10日前報送部工程質量安全監(jiān)管司。我部將適時組織督查組對重點地區(qū)進行督查檢查。

　　四、工作要求

　　各地住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格遵照《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》規(guī)定的方法步驟，按規(guī)定時間認真做好四個階段的每項工作。切實加強組織領導，認真解決存在的問題，推動建筑施工領域“打非治違”專項行動深入開展，確保取得實效。通過專項行動的集中開展，加強建筑安全各項工作，強化法規(guī)制度落實，提高安全保障能力，完善長效機制。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳
二〇一二年四月二十八日