楊利民組長在部直屬機關2012年黨的建設工作會上的報告

不斷提高機關黨建科學化水平

為交通運輸科學發(fā)展安全發(fā)展提供有力保證

（2012年1月17日）

同志們：

　　這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央紀委七次全會、中央國家機關黨的工作會議和2012年全國交通運輸工作會議、交通運輸系統(tǒng)廉政工作會議精神，總結2011年部直屬機關黨的建設工作，部署2012年黨建工作任務，動員帶領各級黨組織和黨員干部，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投身工作實踐，為推進交通運輸科學發(fā)展、安全發(fā)展提供精神動力和政治保證。

　　一、2011年部直屬機關黨的建設取得新成效

　　2011年是“十二五”開局之年，部直屬機關和民航、郵政機關各級黨組織和廣大黨員干部，按照工委的部署和黨組的要求，以推動交通運輸科學發(fā)展為目標，以紀念建黨90周年、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以建設高素質黨員干部隊伍為重點，全面推進機關黨的建設，努力提高機關黨建科學化水平，為“十二五”交通運輸發(fā)展良好開局提供了有力的政治和組織保證。

　　一是突出理論武裝這個重點，黨員干部隊伍整體素質有了新提高。把學習型黨組織建設作為思想理論建設的重要抓手，認真抓好黨的路線方針政策和重大決策部署教育，通過中心組學習、交通大課堂、交流推進會、支部“三會一課”等形式，認真學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神和胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話精神，進一步加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、政治意識、大局意識和責任意識，確保政令暢通。不斷深化理論武裝工作，通過集中學習、黨員培訓、個人自學等形式，引導黨員干部系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，提高政治理論素養(yǎng)，深入學習宣傳“十二五”交通運輸發(fā)展思路和目標任務，把思想和行動統(tǒng)一到中央和部黨組的決策部署上來；加強黨建理論研究，進一步創(chuàng)新工作思路，更好地指導實踐、推動工作；通過文藝匯演、歌詠比賽、專題講座、知識競賽、主題征文等形式，開展紀念建黨90周年系列活動，學習弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，唱響主旋律，營造“知黨、愛黨、興黨”的濃厚氛圍，進一步堅定黨員理想信念。

　　二是把握創(chuàng)先爭優(yōu)這個契機，推動交通運輸科學發(fā)展的水平有了新提升。把推動交通運輸科學發(fā)展作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的根本任務，著力在提高服務大局的能力和水平上下功夫。開展“破解難題，促進發(fā)展”主題活動，把加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)作為實踐鍛煉平臺，成立黨員攻關小組、黨員先鋒隊，破解資金難題，解決收費公路清理、“兩個公路體系”建設、內河黃金水道建設、安全監(jiān)管、應急救援等交通運輸發(fā)展重大問題，在攻堅克難、完成急難險重任務中彰顯黨的先進性。深化“我為交通運輸科學發(fā)展作貢獻”活動，開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織學習楊善洲同志先進事跡和“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”先進事跡，表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織，學習身邊人、做好當前事，引導黨組織和黨員干部把做好本職工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐平臺，在本職崗位上創(chuàng)先進、在日常工作中爭優(yōu)秀，在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮模范表率作用，機關黨組織的協(xié)助、監(jiān)督作用和在京單位黨委（黨組）的政治核心、領導核心作用更加突出，有力地推動了交通運輸科學發(fā)展，進一步提升了交通運輸公共服務水平。

　　三是堅持執(zhí)政為民這個根本，服務基層服務群眾的能力有了新增強。堅持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把服務基層、服務群眾作為黨組織的重要職責。以“強管理、解難題、促發(fā)展”為主題，深化“學基層、學業(yè)務”聯(lián)學活動，組織黨員干部走出機關、走進基層，部機關18個司局和海事局機關700多人赴23個省、區(qū)、市城鎮(zhèn)、農(nóng)村和交通運輸基層單位，與群眾面對面、手拉手、心連心，問政于民、問需于民、問計于民，深入開展調查研究，不斷深化對工作規(guī)律的認識和把握，提出進一步改進工作的措施，增強了政策制定的科學性和實效性。民航、郵政機關和在京直屬各單位黨組織也結合實際開展了豐富多彩的聯(lián)學共建活動，在傾聽群眾呼聲、解決實際問題中，提高了決策科學化水平，增強了服務基層、服務群眾的能力。組建社團黨委，進一步擴大基層黨組織覆蓋面，發(fā)揮黨組織在社團組織中的政治核心作用。落實民主生活會制度和黨務公開制度，推進黨內民主建設。始終把反腐倡廉建設擺在突出位置，通過懲治和預防腐敗體系建設、廉政教育月活動、廉政談話活動，強化黨員干部廉潔從政意識；開展廉政風險防控工作，加大對權力運行的監(jiān)督和制約，實現(xiàn)廉政關口前移；開展文明機關創(chuàng)建活動，評選文明處室，強化機關服務意識，促進機關效能建設，提高群眾滿意度。

　　四是抓住群眾工作這個基礎，和諧機關建設有了新成效。注重發(fā)揮黨政工團的整體合力，努力構建內外和諧，調動各方面的積極性，凝心聚力，推動發(fā)展。廣泛開展送溫暖、走訪慰問、聯(lián)歡等活動，做好敏感時期政治維穩(wěn)工作，保證了重大活動和重要節(jié)日安全，為保障中心工作順利開展營造了和諧融洽的環(huán)境。加強工會組織建設，組建交通運輸部直屬機關工會。發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，支持以俱樂部為主開展豐富多彩的群眾性文體活動，組織春游秋采摘、廣播操會操，舉辦足球聯(lián)賽，開展職工崗位建功、婦女風采展示、青年講壇等活動，組織青年參加團工委“百村調研”實踐活動，評選表彰青年“五四”獎章和標兵，進一步調動了廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以紀念辛亥革命100周年為重點，支持僑聯(lián)等組織開展活動，召開座談會、登門走訪、落實統(tǒng)戰(zhàn)對象聯(lián)系人制度，征求民主黨派和無黨派人士對“十二五”交通運輸工作的意見建議，發(fā)揮參政議政的積極作用。

　　2011年是落實黨的建設任務繁忙的一年，也是直屬機關黨的建設取得豐碩成果的一年，機關黨建為樹立負責任的政府部門形象作出了貢獻，部黨組提出的“直屬機關黨的建設要走在中央國家機關前列”的要求得到進一步落實。這些成績的取得，離不開工委和部黨組的高度重視與關心支持，離不開各級黨組織和廣大黨員的積極參與和共同努力，離不開全體專兼職黨務工作者的辛勤付出和默默奉獻。借此機會，我代表部直屬機關黨委向大家表示衷心地感謝！

　　回顧一年來的工作，我們深深體會到：一是必須堅持把推動中心工作作為黨建工作的主要任務，找準黨建工作與業(yè)務工作的結合點和切入點，引導各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位，在干事創(chuàng)業(yè)中加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，推進交通運輸科學發(fā)展。二是必須堅持把服務基層服務群眾作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，深化為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)和“學基層、學業(yè)務”聯(lián)學活動，著力解決基層和群眾關注的突出問題，在密切聯(lián)系群眾中不斷提高交通運輸公共服務水平。三是必須堅持把解放思想、務實創(chuàng)新作為黨建工作的不竭動力，準確把握黨員思想認識、道德選擇和價值取向上獨立性、多樣性和多變性的新特點，進一步拓展黨建工作的視角、路徑和載體，不斷推進機關黨建工作取得新成效。四是必須把文化建設貫穿黨建工作的全過程，通過廣泛深入持久地開展群眾性文體活動，把推動交通運輸科學發(fā)展與實現(xiàn)人的全面發(fā)展有機地統(tǒng)一起來，增強黨建工作的感染力、滲透力和親和力。

　　二、全面推進2012年直屬機關黨建工作再上新臺階

　　2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是牢牢把握穩(wěn)中求進總基調、努力推進交通運輸科學發(fā)展安全發(fā)展的關鍵一年。直屬機關黨的建設工作要按照工委和黨組的部署要求，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍兩大根本任務，以改革創(chuàng)新精神和求真務實作風切實抓好黨的各項建設，努力提高機關黨的建設科學化水平，動員帶領各級黨組織和黨員干部，不斷創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)新局面，做出新貢獻，為交通運輸安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、高效發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展提供有力保證。

　　重點抓好以下六個方面的工作：

　　第一，按照工委和部黨組要求，認真做好迎接黨的十八大召開和學習宣傳貫徹十八大精神工作。要把做好迎接黨的十八大勝利召開和學習宣傳貫徹十八大精神，作為今年機關黨建工作的重中之重。一要認真做好直屬機關出席十八大代表選舉提名推薦工作。要按照工委和黨組的部署，結合直屬機關實際，根據(jù)代表條件、構成和名額要求，突出先進性和代表性，嚴格遵循規(guī)定程序，充分發(fā)揚黨內民主，切實加強組織領導，圓滿完成部直屬機關出席黨的十八大代表選舉提名推薦和中央國家機關黨代表會議代表推選工作。二要營造喜迎十八大勝利召開的濃厚氛圍。通過報刊、網(wǎng)站和專題展覽，大力宣傳十七大以來交通運輸發(fā)展取得的新成就，宣傳機關黨的建設取得的新進展，宣傳各級黨組織和黨員中的先進典型，展示各級黨組織、廣大黨員踐行立黨為公、執(zhí)政為民的生動實踐，營造團結奮進的濃厚氛圍。三要深入學習宣傳貫徹黨的十八大會議精神。要把學習宣傳貫徹十八大精神作為機關黨建的重大政治任務抓緊抓好，開展“我和十八大代表談體會”活動，邀請十八大代表走進機關，并通過中心組學習、輔導講座、專題培訓等形式，迅速興起學習宣傳貫徹十八大精神的熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署要求上來。

　　第二，務實推進學習型黨組織建設，著力建設高素質的黨員干部隊伍。部黨組已經(jīng)對今年和今后一個時期交通運輸工作作出了全面部署。各級黨組織和廣大黨員干部要緊密聯(lián)系工作實際和崗位職責，扎實推進學習型黨組織建設，準確把握交通運輸發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，切實把思想和行動聚焦在“五個堅持”上來，推進交通運輸“六個發(fā)展”。一要在學習內容上更加注重聯(lián)系實際，深化中國特色社會主義理論體系武裝工作，不斷提高黨員干部思想理論素養(yǎng)，引導黨員干部帶頭踐行社會主義核心價值體系，筑牢共同的思想基礎；抓好業(yè)務知識和技能學習，不斷提高落實穩(wěn)中求進、推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)的能力和水平。二要在學習方式上更加注重靈活多樣，一方面通過黨校教育、專題培訓、輔導講座、讀書活動、青年講壇等方式，全方位、多角度開展學習活動；另一方面鼓勵黨員干部針對交通運輸發(fā)展面臨的深層次矛盾和新情況新問題，特別是建設資金籌集、交通運輸結構調整、區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸平衡發(fā)展、均等化與個性化服務、安全生產(chǎn)等突出問題，開展調查研究和實踐鍛煉，提高破解難題、推動發(fā)展的能力。三要在學習管理上更加注重制度落實，繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓干部工作，創(chuàng)新培訓內容和方式，增強培訓效果；落實黨委（黨組）中心組學習制度，發(fā)揮中心組學習的示范帶頭作用；落實黨支部“三會一課”制度，推動完善黨組織集體學習和黨員干部個人學習相結合的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，提升隊伍整體素質。

　　第三，繼續(xù)做好抓基層打基礎工作，著力增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照中央開展“基層組織建設年”活動的部署要求，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，把黨的基層組織建設成為貫徹中央和黨組決策部署、推進交通運輸科學發(fā)展安全發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。針對交通運輸是窗口單位和服務行業(yè)的特點，深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選為民服務品牌，做好群眾評議工作，切實使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。抓好典型培樹，按照中央統(tǒng)一部署，在“七一”前后開展創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰工作，加大宣傳力度，發(fā)揮先進典型的示范引領作用。二要積極推進黨內民主。進一步完善黨內情況通報、黨內選舉、黨內民主決策、黨內民主監(jiān)督等制度，推進黨代表常任制，任期屆滿的基層黨組織要按期完成換屆選舉工作；進一步提高黨員領導干部民主生活會質量，落實民主集中制，提高決策科學化水平；進一步推進黨務公開，逐步規(guī)范公開內容、公開程序和公開形式，切實保障廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。三要抓好黨員隊伍建設。做好黨員教育、管理和服務工作，組織黨員和入黨積極分子培訓，做好發(fā)展黨員工作；進一步完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強人文關懷和心理疏導，幫助黨員解決實際困難。以開展“規(guī)范管理年”活動為抓手，進一步提升社團黨建工作水平；加強和改進離退休干部職工黨建工作。

　　第四，持續(xù)抓好作風和反腐倡廉建設，著力打造務實高效清廉文明機關。各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，增強對保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性的認識，大力保持黨員、干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔，按照“走在前、作表率”的要求，帶頭踐行全心全意為人民服務的宗旨，帶頭樹立廉潔從政的良好形象。一要繼續(xù)深化“學基層、學業(yè)務”聯(lián)學活動。認真總結三年來開展活動的經(jīng)驗，鞏固成果，建立長效機制，深化活動主題，組織黨員干部走出機關，深入一線，立足司局和處室職責實際，立足崗位實際，從規(guī)劃引導、政策完善、制度創(chuàng)新、措施改進等層面，解決基層和群眾反映強烈的交通運輸突出問題，切實增強服務基層、服務群眾的本領。二要深化機關文明創(chuàng)建。以“建設文明機關，爭做人民滿意公務員”和“學樹建創(chuàng)”活動為載體，以評選機關文明處室為抓手，加強機關文明建設，增強機關黨員干部公仆意識，引導黨員干部更加注重履行社會管理和公共服務職能，不斷提高工作效能，建設服務型政府部門。三要抓好反腐倡廉各項工作落實。建立健全懲治和預防腐敗體系，堅持理論教育與案例教育相結合，日常教育與專項教育相結合，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，開展黨性黨風黨紀教育和從政道德教育，促進黨員領導干部廉潔自律。落實黨風廉政建設責任制，重點推進廉政風險防控機制建設，加強對權力運行的監(jiān)督檢查，努力從源頭上預防腐敗。積極配合有關部門開展重點領域專項治理工作，做好信訪和案件審理工作，發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。加強紀檢組織建設和紀檢干部隊伍建設，為開展紀檢工作提供組織保證。

　　第五，全面開展“健康文化年”活動，著力推進和諧機關建設。各級黨組織要高度重視文化建設，注重發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用，找準黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，搭建平臺，豐富載體，使黨組織開展的活動更加貼近黨員需求，吸引更多群眾參加，通過“健康文化年”各項活動，營造環(huán)境、構筑和諧，形成強大合力，推進現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展。一要切實增強思想政治工作的針對性和實效性。關心職工生活，繼續(xù)開展送溫暖和走訪慰問活動，幫助解決實際問題；關心職工身心健康，舉辦健康知識講座和心理健康輔導、單身職工聯(lián)誼會；關注政治穩(wěn)定排查工作，引導群眾合理合法表達利益訴求。二要不斷豐富職工文化生活。組織觀看具有思想性藝術性觀賞性、職工喜聞樂見的文藝節(jié)目和影視作品，打造一批反映交通特色、具有時代特征的文學、影視、書畫、攝影藝術作品和群眾文藝產(chǎn)品，展示機關和在京單位文化建設成果。三要充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用。開展崗位建功、青年創(chuàng)業(yè)、巾幗建功、技能比武等活動，動員和組織干部職工群眾在實施交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃中建功立業(yè)；深化“健康生活、快樂工作”理念，以文體活動協(xié)會、俱樂部、興趣小組、婦女沙龍等為平臺，廣泛開展群眾性文化體育活動，舉辦直屬機關第一屆職工運動會，組建直屬機關職工藝術團，做到年有計劃、季有比賽、月有活動。要從戰(zhàn)略高度重視做好青年的教育、引導和培養(yǎng)工作，開展青年訪談、辯論賽等活動，激發(fā)青年投身事業(yè)的激情，組織青年參加實踐鍛煉活動，引導青年更加關注民生、更多參與公益事業(yè)，促進青年成長成才。四要更加重視做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。支持各民主黨派和僑聯(lián)等組織開展活動，創(chuàng)造條件、搭建平臺，進一步改進統(tǒng)戰(zhàn)對象參政議政的渠道和方式。

　　第六，積極推動機關黨建創(chuàng)新，著力提高機關黨建科學化水平。解放思想、改革創(chuàng)新是確保機關黨建工作局面生動、效果顯著的不竭動力。要根據(jù)交通運輸發(fā)展形勢和任務的變化，跳出黨建看黨建，不斷創(chuàng)新理念、機制和方法，努力提高機關黨建科學化水平。一要完善工作機制。進一步健全黨組（黨委）負總責、黨組（黨委）書記帶頭抓、分管領導具體抓、行政負責人“一崗雙責”、職能部門綜合協(xié)調、相關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作機制，確保黨的建設各項任務落到實處。二要加強黨務干部隊伍建設。配齊配強基層黨組織負責人，優(yōu)化黨務干部隊伍結構；通過學習交流、集中培訓、實踐鍛煉等方式，進一步提高基層黨組織負責人和工作骨干的政治素質和業(yè)務能力。關心黨務干部成長進步，探索干部交流方式，暢通黨務干部“進出口”通道，保持黨務干部隊伍活力。三要推進黨建理論和實踐創(chuàng)新。注重把握機關黨建的科學規(guī)律和特點，圍繞破解機關黨建重點難點問題，加強調查研究，從實踐中總結經(jīng)驗，探索機關黨建的科學方法，形成規(guī)律性認識，更好地指導實踐、推動工作，努力增強機關黨建工作的針對性實效性和吸引力感染力。

　　同志們，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，銳意進取，不斷提高機關黨的建設科學化水平，更好地服務和保障交通運輸科學發(fā)展安全發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！