關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知

滬建建管[2011]30號

各有關(guān)單位：

　　8月份以來，本市連續(xù)出現(xiàn)局部強(qiáng)對流氣候及雷暴雨天氣，多個在建工程在缺乏相關(guān)應(yīng)對措施和安全生產(chǎn)管理工作薄弱等諸多因素影響下，發(fā)生了幾起造成嚴(yán)重后果的事件和安全生產(chǎn)事故，帶來了不良社會影響。為督促有關(guān)單位及時吸取事故教訓(xùn)，做好舉一反三安全隱患排查工作，同時，進(jìn)一步強(qiáng)化針對惡劣氣候下施工的各項管理措施，特作如下通報，并要求各工程參建單位切實落實以下幾方面工作：

　　一、兩起事故基本情況

　�。ㄒ唬┥杲�路八標(biāo)臨時設(shè)施坍塌事故

　　2011年8月11日傍晚17：50分左右，由上海南匯建筑工程有限公司承接的申江路八標(biāo)工地遭受災(zāi)害性強(qiáng)對流天氣襲擊，造成施工現(xiàn)場辦公室及宿舍坍塌，導(dǎo)致工地施工人員1死7傷。

　�。ǘ�）軌道交通11號線南段蓋梁支架坍塌事故

　　2011年8月18日11：30分左右，由宏潤集團(tuán)施工總承包的軌道交通11號線南段土建工程2標(biāo)段分界里程-周浦東站高架區(qū)間在澆筑蓋梁時，因支架失穩(wěn)，突然發(fā)生承重支架坍塌事故，致使當(dāng)時正在作業(yè)的6名施工人員跌落，事故造成2名工人搶救無效死亡，4名工人輕傷。

　　二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的要求

　�。ㄒ唬┞鋵嶍椖控�(fù)責(zé)人極端惡劣天氣輪班值守制度

　　在極端惡劣氣象情況下，建設(shè)單位和施工單位的項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師必須到崗值班，做好監(jiān)控工作。要確保通信暢通，發(fā)現(xiàn)重大險情，要立即處理，并及時報告有關(guān)部門。

　�。ǘ�）加強(qiáng)強(qiáng)風(fēng)、暴雨前后的檢查，確保各類機(jī)械設(shè)備和臨時設(shè)施安全

　　強(qiáng)風(fēng)、暴雨前后，各施工企業(yè)要對工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點(diǎn)、緊固點(diǎn)，塔吊、施工升降機(jī)、大型樁工機(jī)械、架橋機(jī)、門吊錨固及限位裝置，工地圍墻圍檔、基坑溝槽支護(hù)狀況，要嚴(yán)格檢查，特別是鬧市區(qū)、重要道路周邊、人員聚集區(qū)域要不留死角的認(rèn)真排查，做到不留任何隱患。

　　對深基坑工程要特別予以關(guān)注，加強(qiáng)檢查，確保基坑工程的本體安全及基坑周邊的管道安全，防止意外事故的發(fā)生。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步強(qiáng)化安全用電管理

　　各工程參建單位必須強(qiáng)化施工現(xiàn)場臨時用電安全管理，對長距離布置用電線路的工程，必須做好電纜線的架空及埋地保護(hù)工作，必須強(qiáng)化對漏電保護(hù)器的測試工作，特別是在潮濕環(huán)境下的用電設(shè)備，如潛水泵、照明燈具、電焊機(jī)等。嚴(yán)禁使用非標(biāo)電箱，凡是容易造成觸電事故的區(qū)域必須布置警示標(biāo)志牌。在下雨天后，必須由專業(yè)電氣技術(shù)人員對電氣設(shè)備、線路進(jìn)行認(rèn)真檢查，確認(rèn)無安全隱患后，方可作業(yè)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化高大模板支撐系統(tǒng)的安全管理工作

　　必須嚴(yán)格按照《建質(zhì) [2009]87號文件》及上海市工程建設(shè)規(guī)范《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)范》，嚴(yán)格把握好專項方案編制、專家評審、模板支架驗收、現(xiàn)場澆筑施工監(jiān)控等重要環(huán)節(jié)。工地現(xiàn)場要嚴(yán)格按照審批后方案進(jìn)行認(rèn)真施工，對于一個工程內(nèi)有多種類型的模板支撐方式，不同類型應(yīng)當(dāng)分別編制專項安全施工方案。要加強(qiáng)承重支架的地基基礎(chǔ)處理，嚴(yán)禁在未經(jīng)處理的松軟地基上搭設(shè)支架。同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好支架基礎(chǔ)的排水措施。施工單位和監(jiān)理單位要加強(qiáng)對支架的驗收工作，必須加大抽檢點(diǎn)的比例，要積極采取預(yù)壓觀測的方式，確保支架能夠達(dá)到承重要求。如遇大風(fēng)大雨后或間隔一段時間恢復(fù)施工、工序轉(zhuǎn)換等情況，必須重新檢查驗收模板支撐系統(tǒng)和腳手架，確保架體穩(wěn)定無安全隱患。要確保砼澆筑方法及程序合理，在確定砼澆筑流程和施工時，應(yīng)當(dāng)有保證模板支撐系統(tǒng)穩(wěn)定的措施。

　　（五）以人為本，確保人員生命安全

　　在極端惡劣氣象情況下，應(yīng)當(dāng)暫停一切戶外施工作業(yè)，施工人員應(yīng)留在室內(nèi)，減少戶外停留時間。

　　施工企業(yè)應(yīng)對工地項目部、宿舍、倉庫、食堂、工棚等臨時設(shè)施，加強(qiáng)檢查，采取加固措施，提高其抵御強(qiáng)風(fēng)的能力。如遇有10級以上強(qiáng)風(fēng)等情況，應(yīng)及時組織人員從臨時設(shè)施中撤離，將人員安排在永久性建筑物內(nèi)，確保建筑職工生命安全。

　�。�六）進(jìn)一步落實預(yù)案各項措施，隨時準(zhǔn)備啟動搶險工作

　　各單位應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案制度。進(jìn)一步落實預(yù)案的各項措施，密切關(guān)注氣象，落實搶險救災(zāi)人員、機(jī)械和物資。特別是針對突發(fā)性氣候可能造成的災(zāi)害特點(diǎn)，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險救災(zāi)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。對于交通不便的郊區(qū)野外工程地點(diǎn)，要完善施工便道和排水系統(tǒng)，確保突發(fā)事件發(fā)生后，車輛能夠進(jìn)出順暢。

　　三、立即開展安全生產(chǎn)專項檢查工作

　　自即日起至8月下旬，本市所有工地應(yīng)組織開展工地現(xiàn)場全方位安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并組織開展一次全體職工的安全生產(chǎn)警示教育。并于8月28日前將檢查、整改及教育記錄書面報受監(jiān)監(jiān)督站。

　　各工程安質(zhì)監(jiān)督站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查、抽查頻次，對受監(jiān)范圍內(nèi)有危險性較大的分部分項施工的工地實施重點(diǎn)檢查，對施工現(xiàn)場存在重大隱患的，簽發(fā)整改通知書或暫緩施工指令書。對違法法律法規(guī)的，實施行政處罰，并在全市范圍內(nèi)予以通報。

　　特此通知。

　　上海市建筑業(yè)管理辦公室
　　二〇一一年八月十八日