第二章 建設(shè)用地制度與政策

　　1.征收與征用的共同與不同之處

　　共同之處

　　都具有一定強制性

　　都要經(jīng)過法定程序

　　都要依法給予補償

　　不同之處

　　征收是所有權(quán)發(fā)生改變，由集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜袡?quán)

　　征用是使用權(quán)改變，所有權(quán)不變，強制使用，特定情況結(jié)束后應(yīng)返還原所有人

　　2.征收的特點

　　強制性-土地征收是國家行為

　　妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活-要給予被征地單位經(jīng)濟補償

　　被征收的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移-集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜型恋?/p>

　　3. 征收土地的范圍

　　為了公共利益的需要，可以征收集體土地

　　土地征收后，所有權(quán)屬于國家，用地單位只有使用權(quán)

　　4.征收土地批準(zhǔn)權(quán)限

　　聽證制度-在征地依法報批前，當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T應(yīng)組織聽證

　　征收土地實行兩級審批制度－國務(wù)院和省級政府（所有權(quán)轉(zhuǎn)變）

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)（用途轉(zhuǎn)變）

　　由國務(wù)院審批的

　　基本農(nóng)田

　　基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的

　　其他土地超過70公頃的

　　其他用地由省級政府審批并報國務(wù)備案

　　5. 臨時用地政策

　　由建設(shè)單位向批準(zhǔn)工程項目用地的機關(guān)提出臨時用地時申請并取得批準(zhǔn)

　　由建設(shè)單位與集體土地所有單位簽訂臨時用地協(xié)議（征用而非征收）

　　臨時用地期限最多不超過2年

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