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2011-06-29 09:50 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
2.3 招標(biāo)采購項目管理質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制
�。�1）招標(biāo)采購項目管理目標(biāo)、方法和措施
| 序號 | 工 作 內(nèi) 容 | 控制目標(biāo) | 主要方法 | 主要措施 |
| 1 | 質(zhì) 量 控 制 | 1.招標(biāo)程序合法； 2.價格合理低價； 3.合同完善無歧義； 4.中標(biāo)、合同、結(jié)算價格基本一致 | 1.責(zé)任分配矩陣； 2.排列圖； 3.抽樣調(diào)查統(tǒng)計； 4.流程圖； | 1.嚴(yán)格執(zhí)行法定程序； 2.建設(shè)市場信息庫并充分利用公共信息平臺； 3.采取事前預(yù)測，事中檢查、糾正，事后總結(jié)、評價； 4.招標(biāo)文件系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯合理，避免投訴 |
| 2 | 進(jìn) 度 控 制 | 1.在規(guī)定的時間內(nèi)完成全部招標(biāo)工作； 2.滿足建設(shè)項目整體進(jìn)度的要求 | 1.工作結(jié)構(gòu)分解； 2.里程碑計劃； 3.甘特圖或網(wǎng)絡(luò)圖 4.項目管理軟件 | 1.準(zhǔn)確、完整的理解委托人的意圖，提供完整的備案資料，與行政監(jiān)督管理部門充分溝通，及時反饋過程問題 2.掌握項目總體進(jìn)度對招標(biāo)采購項目計劃時間的要求； 3.有效的做好項目和子目標(biāo)工作的時間順序和搭接關(guān)系； 4.對里程碑計劃和重要招標(biāo)工作環(huán)節(jié)設(shè)置檢查點，并定期進(jìn)行考核 |
| 3 | 費 用 控 制 | 在滿足質(zhì)量、進(jìn)度要求的前提下，使采購成本和費用最低 | 1.類比估計法； 2.自上而下估計法 3.自下而上估計法 4.費用計劃曲線 | 1.建立費用管理（申報、報銷等）制度、標(biāo)準(zhǔn)及審核、審批程序； 2.厲行節(jié)約，減少額外費用支出； 3.合理安排人力資源，避免間歇式工作，采用招標(biāo)項目群管理方式；充分利用信息和共享資源 |
注：排列圖是為尋找主要問題或影響質(zhì)量的主要原因所使用的圖。它是由兩個縱坐標(biāo)、一個橫坐標(biāo)、幾個按高低順序依次排列的長方形和一條累計百分比折線所組成的圖.排列圖又稱帕累托（柏拉）圖。
�。�2）招標(biāo)采購項目的服務(wù)要素管理和考核評價
| 序號 | 服務(wù)要素 | 服務(wù)要素的主要內(nèi)容 | 考核指標(biāo) | |
| 1 | 質(zhì)量管理 | 管理方案 | 項目背景描述、組織機(jī)構(gòu)、工作分解、責(zé)任分配、進(jìn)度計劃、費用計劃、質(zhì)量控制措施等 | 針對性、完整性 系統(tǒng)性、時效性 |
| 質(zhì)量保證 | 質(zhì)量保證體系、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、工作流程、項目機(jī)構(gòu)人員、人員責(zé)任，管理制度 | 符合性（法規(guī)、制度）合理性 | ||
| 質(zhì)量控制 | 手段、措施和方法，質(zhì)量控制程序，過程控制點設(shè)置 | 有效性 | ||
| 質(zhì)量驗收 | 驗收標(biāo)準(zhǔn)、中間階段驗收 | 及時性、符合性 規(guī)范性 | ||
| 技術(shù)文件 | 招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及所附合同、澄清與修改、備案 | 完整性、系統(tǒng)性嚴(yán)謹(jǐn)性、及時性 | ||
| 2 | 進(jìn)度管理 | 工作分解 | 進(jìn)度目標(biāo)細(xì)化、成果分解或流程分解 | 合理性、邏輯性 |
| 工作排序 | 工作時間的相關(guān)性、工作順序、工作搭接 | 合理性、邏輯性 | ||
| 進(jìn)度安排 | 進(jìn)度編制、時間估計、成本估計、項目的開始和結(jié)束日期 | 合理性、邏輯性 | ||
| 3 | 費用管理 | 費用預(yù)算 | 資源消耗、成本分類、資源分配 | 準(zhǔn)確性、合理性 |
| 費用控制 | 費用計劃、變更控制、費用調(diào)整 | 準(zhǔn)確性、及時性 | ||
| 4 | 人力資源 | 組織機(jī)構(gòu) | 分配任務(wù)、明確職責(zé)、建立制度 | 合理性 |
| 團(tuán)隊建設(shè) | 人員配置、專業(yè)結(jié)構(gòu)、溝通 | 合理性、及時性 有效性 | ||
| 績效評價 | 激勵、約束、考核指標(biāo) | 合理性、可操作性 | ||
�。�3）影響招標(biāo)采購項目管理的主要因素
| 影響因素 | 主要內(nèi)容 |
| 溝通因素 | 委托代理合同中的委托內(nèi)容、范圍等不明確而導(dǎo)致在執(zhí)行過程中產(chǎn)生爭議和糾紛； 對價格、時間、質(zhì)量方面的權(quán)重把握不準(zhǔn)，過分強(qiáng)調(diào)某—方面的要求，導(dǎo)致總體效果差； 委托人提供的備案手續(xù)不全，設(shè)備規(guī)格、型號技術(shù)要求、技術(shù)資料不齊，招標(biāo)的條件不具備，招標(biāo)工作出現(xiàn)反復(fù)，延誤時間； 與政府招標(biāo)監(jiān)督管理部門溝通不夠，導(dǎo)致備案不及時�！� |
| 信息因素 | 對市場價格（材料、設(shè)備、人力、儲運）情況的掌握不夠； 對潛在投標(biāo)人的情況不清楚，公告要求的條件過低或過高，導(dǎo)致投標(biāo)人數(shù)量過多或過少； 對相關(guān)政策調(diào)整和市場動態(tài)變化情況了解不夠； |
| 招標(biāo)文件因素 | 公告、招標(biāo)文件、答疑和所附合同等文件不協(xié)調(diào)或矛盾； 招標(biāo)文件不規(guī)范、不符合法規(guī)要求； 所提供的技術(shù)資料深度不夠和不完整； |
| 標(biāo)底或最高限價因素 | 標(biāo)底或限價中工程量不準(zhǔn)確； 計價原則不統(tǒng)一或約定不清楚； |
| 合同包與標(biāo)段劃分因素 | 總包與專業(yè)分包的工作界面不明確、責(zé)任不清、配合工作的報酬無約定； 技術(shù)資料有重復(fù)或有遺漏�！� |
�。�4）招標(biāo)采購實施過程的控制要點
1）招標(biāo)文件的編制要點。包括：
�、俳Y(jié)合項目采購的特點編制招標(biāo)文件。
�、谡袠�(biāo)文件的基本要求：
A．合同包的界面完整、清晰、準(zhǔn)確、合理。
B．清晰、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)招標(biāo)人的價值觀。
C．技術(shù)及商務(wù)條款描述完整、專業(yè)、準(zhǔn)確無歧義，星號（否決）條款與一般條款的設(shè)置恰當(dāng)。
D．符合國家相關(guān)的法律、法規(guī)，適用相關(guān)的貿(mào)易規(guī)則和國際慣例。
K．技術(shù)及商務(wù)條款既適合業(yè)主的要求又能形成適度的市場競爭。
P．評標(biāo)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、明確、客觀、公正、可操作性強(qiáng)。
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