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2011-05-03 09:52 國務(wù)院安委會辦公室 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
安委辦明電〔2011〕19號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會:
2011年4月25日凌晨1時10分許,北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街一棟四層樓房發(fā)生火災(zāi),死亡18人、受傷24人(其中重傷13人),30余人被安全疏散救出,過火面積約120余平方米。該起火建筑為村民自建房,其中一至三層為磚混結(jié)構(gòu),四層為彩鋼板搭建;全部用于出租,一層、二層用于服裝加工和住宿,三層、四層用于住宿。
據(jù)初步調(diào)查,造成該起火災(zāi)的直接原因是停放在服裝加工房內(nèi)的電動三輪車充電時發(fā)生電線短路,引燃附近可燃物,引發(fā)火災(zāi)。該事故暴露出以下主要問題:一是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為突出。該建筑系村民自建,未經(jīng)有關(guān)部門審批;住宿人員未按照有關(guān)規(guī)定辦理外來人員居住審批手續(xù);服裝加工作坊未經(jīng)工商注冊,無照經(jīng)營,并且拒不執(zhí)行當(dāng)?shù)毓才沙鏊逻_(dá)的停業(yè)整改指令。二是消防安全隱患嚴(yán)重。該樓集服裝加工和人員住宿為一體,屬典型的“三合一”場所,住宿與生產(chǎn)區(qū)域未實行防火分隔,室外窗戶均安裝金屬防盜網(wǎng),室內(nèi)只有1個樓梯通道,嚴(yán)重影響人員逃生和滅火救援。
依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院安委會辦公室已將此事故的查處列入國務(wù)院安委會掛牌督辦事項,查處結(jié)果將及時向社會公布。為深刻吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強消防安全工作,嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生,現(xiàn)提出如下要求:
一、深刻認(rèn)識消防安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步增強做好消防安全工作的緊迫感和責(zé)任感。今年以來,全國已發(fā)生兩起“三合一”場所重大火災(zāi)和多起較大火災(zāi)事故,這些場所普遍存在樓下生產(chǎn)經(jīng)營、樓上住宿、住宿與生產(chǎn)區(qū)域未實行防火分隔,共用疏散出口、室外窗戶安裝金屬防盜網(wǎng)、消防設(shè)施不完善等嚴(yán)重違法違規(guī)問題,暴露出一些地區(qū)履行消防工作職責(zé)不到位、對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)打擊不力,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全基礎(chǔ)薄弱、消防安全意識不強、消防安全違法違規(guī)行為突出、消防安全隱患大量存在等突出問題。對此,各地區(qū)要高度重視,進(jìn)一步增強做好消防工作的緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》(國辦發(fā)明電〔2010〕35號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》(國辦發(fā)〔2011〕11號)要求,強化管理措施,督促社會單位嚴(yán)格執(zhí)行消防安全法律法規(guī),提高消防安全管理水平,堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二、深入開展消防安全專項整治,狠抓消防安全隱患排查治理。各地區(qū)要按照國辦發(fā)〔2011〕11號文件要求,迅速組織相關(guān)部門開展消防安全專項整治,加強對人員密集場所、高層和地下建筑、出租屋,特別是城中村、小場所、小單位等重點場所和薄弱環(huán)節(jié)的檢查,一旦發(fā)現(xiàn)非法違法行為,要堅決按照“四個一律”嚴(yán)厲查處,徹底鏟除“三合一”及“多合一”場所,確保隱患整改措施、責(zé)任、資金、時間和預(yù)案“五落實”,提高防控火災(zāi)事故的能力。
三、進(jìn)一步加強培訓(xùn)教育,提高從業(yè)人員和社會公眾消防安全素質(zhì)和自救互救能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合社會消防安全“防火墻”建設(shè),督促生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是消防安全基礎(chǔ)相對薄弱的小單位、小場所,加強對從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練,提高從業(yè)人員消防安全“四個能力”。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,廣泛宣傳火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救以及逃生自救知識,最大限度提高公民消防安全意識和能力。
四、嚴(yán)格事故調(diào)查,認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度。各有關(guān)地區(qū)要認(rèn)真組織火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,落實事故掛牌督辦制度的各項要求。要按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,認(rèn)真查清事故原因,嚴(yán)肅追究事故責(zé)任,總結(jié)吸取事故教訓(xùn),舉一反三,提出整改和預(yù)防事故的措施并監(jiān)督落實,防止類似事故再次發(fā)生。
國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二〇一一年四月三十日
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