草種管理辦法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

第56號

　　《草種管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年1月5日農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。1984年10月25日農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)的《牧草種子暫行管理辦法（試行）》同時廢止。

　　部長：杜青林
　　二○○六年一月十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強草種管理，提高草種質(zhì)量，維護草品種選育者和草種生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，促進草業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事草品種選育和草種生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱草種，是指用于動物飼養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)、綠化美化等用途的草本植物及飼用灌木的籽粒、果實、根、莖、苗、葉、芽等種植材料或者繁殖材料。

　　第四條 農(nóng)業(yè)部主管全國草種管理工作。

　　縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草種管理工作。

　　第五條 草原行政主管部門及其工作人員不得參與和從事草種生產(chǎn)、經(jīng)營活動；草種生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)不得參與和從事草種行政管理工作。草種的行政主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)在人員和財務(wù)上必須分開。

　　第六條 縣級以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強草種質(zhì)資源保護和良種選育、生產(chǎn)、更新、推廣工作，鼓勵選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，獎勵在草種質(zhì)資源保護和良種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個人。

　　第二章 草種質(zhì)資源保護

　　第七條 國家保護草種質(zhì)資源，任何單位和個人不得侵占和破壞。

　　第八條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要編制國家重點保護草種質(zhì)資源名錄。

　　第九條 農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)單位收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用草種質(zhì)資源，建立草種質(zhì)資源庫，并定期公布可供利用的草種質(zhì)資源名錄。

　　第十條 農(nóng)業(yè)部和省級人民政府草原行政主管部門根據(jù)需要建立國家和地方草種質(zhì)資源保護區(qū)或者保護地。

　　第十一條 禁止采集、采挖國家重點保護的天然草種質(zhì)資源。確因科研等特殊情況需要采集、采挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府草原行政主管部門審核，報農(nóng)業(yè)部審批。

　　第十二條 從境外引進的草種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依法進行檢疫。

　　對首次引進的草種，應(yīng)當(dāng)進行隔離試種，并進行風(fēng)險評估，經(jīng)確認安全后方可使用。

　　第十三條 國家對草種質(zhì)資源享有主權(quán)，任何單位和個人向境外提供草種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門審核，報農(nóng)業(yè)部審批。

　　第三章 草品種選育與審定

　　第十四條 國家鼓勵單位和個人從事草品種選育，鼓勵科研單位與企業(yè)相結(jié)合選育草品種，鼓勵企業(yè)投資選育草品種。

　　第十五條 國家實行新草品種審定制度。新草品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣。

　　第十六條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立全國草品種審定委員會，負責(zé)新草品種審定工作。

　　全國草品種審定委員會由相關(guān)的科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、行政管理等方面具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或處級以上職務(wù)的專業(yè)人員組成。

　　全國草品種審定委員會主任、副主任、委員由農(nóng)業(yè)部聘任。

　　第十七條 審定通過的新草品種，由全國草品種審定委員會頒發(fā)證書，農(nóng)業(yè)部公告。

　　審定公告應(yīng)當(dāng)包括審定通過的品種名稱、選育者、適應(yīng)地區(qū)等內(nèi)容。

　　審定未通過的，由全國草品種審定委員會書面通知申請人并說明理由。

　　第十八條 在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國公民、外國企業(yè)或外國其他組織在中國申請新草品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國草種科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)代理。

　　第四章 草種生產(chǎn)

　　第十九條 主要草種的商品生產(chǎn)實行許可制度。

　　草種生產(chǎn)許可證由草種生產(chǎn)單位或個人所在地省級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。

　　第二十條 申請領(lǐng)取草種生產(chǎn)許可證的單位和個人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹敝巢莘N的隔離和培育條件；

　　（二）具有無國家規(guī)定檢疫對象的草種生產(chǎn)地點；

　�。ㄈ�）具有與草種生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗設(shè)施；

　　（四）具有相應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十一條 申請領(lǐng)取草種生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）草種生產(chǎn)許可證申請表；

　�。ǘ�）專業(yè)生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員資格證明；

　�。ㄈ�）注冊資本證明材料；

　　（四）檢驗設(shè)施和儀器設(shè)備清單、照片和產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

　　（五）草種曬場情況介紹或草種烘干設(shè)備照片及產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

　�。�六）草種倉儲設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

　�。ㄆ撸┎莘N生產(chǎn)地點的檢疫證明和情況介紹；

　�。ò耍┎莘N生產(chǎn)質(zhì)量保證制度；

　�。ň牛┢贩N特性介紹。

　　品種為授權(quán)品種的，還應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人同意的書面證明或品種轉(zhuǎn)讓合同；生產(chǎn)草種是轉(zhuǎn)基因品種的，還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

　　第二十二條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查，作出是否核發(fā)草種生產(chǎn)許可證的決定。不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　必要時，審批機關(guān)可以對生產(chǎn)地點、晾曬烘干設(shè)施、倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施和儀器設(shè)備進行實地考察。

　　第二十三條 草種生產(chǎn)許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。

　　草種生產(chǎn)許可證有效期為3年，期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在期滿3個月前持原證按原申請程序重新申領(lǐng)。

　　在草種生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，許可證注明項目變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)，并提供相應(yīng)證明材料。

　　第二十四條 禁止任何單位和個人無證從事主要草種的商品生產(chǎn)。

　　禁止偽造、變造、買賣、租借草種生產(chǎn)許可證。

　　第二十五條 草種生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照《草種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》生產(chǎn)草種，并建立草種生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、技術(shù)負責(zé)人、田間檢驗記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至草種生產(chǎn)后2年。

　　第五章 草種經(jīng)營

　　第二十六條 草種經(jīng)營實行許可制度。草種經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)先取得草種經(jīng)營許可證后，憑草種經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照，但依照《種子法》規(guī)定不需要辦理草種經(jīng)營許可證的除外。

　　主要草種雜交種子及其親本種子、常規(guī)原種種子的經(jīng)營許可證，由草種經(jīng)營單位和個人所在地縣級人民政府草原行政主管部門審核，省級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。

　　從事草種進出口業(yè)務(wù)的，草種經(jīng)營許可證由草種經(jīng)營單位或個人所在地省級人民政府草原行政主管部門審核，農(nóng)業(yè)部核發(fā)。

　　其他草種經(jīng)營許可證，由草種經(jīng)營單位或個人所在地縣級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。

　　第二十七條 申請領(lǐng)取草種經(jīng)營許可證的單位和個人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營草種種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　�。ǘ�）具有能夠正確識別所經(jīng)營的草種、檢驗草種質(zhì)量、掌握草種貯藏和保管技術(shù)的人員；

　�。ㄈ�）具有與經(jīng)營草種的種類、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所及倉儲設(shè)施；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十八條 申請領(lǐng)取草種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）草種經(jīng)營許可證申請表；

　�。ǘ�）經(jīng)營場所照片、產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

　�。ㄈ�）草種倉儲設(shè)施清單、照片及產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)的證明。

　　第二十九條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查，作出是否核發(fā)草種經(jīng)營許可證的決定。不予核發(fā)的，書面通知申請人并說明理由。

　　必要時，審批機關(guān)可以對營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗草種質(zhì)量的儀器設(shè)備進行實地考察。

　　第三十條 草種經(jīng)營許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。

　　草種經(jīng)營許可證有效期為5年，期滿后需繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在期滿3個月前持原證按原申請程序重新申領(lǐng)。

　　在草種經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，許可證注明項目變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)辦理變更手續(xù)，并提供相應(yīng)證明材料。

　　第三十一條 禁止任何單位和個人無證經(jīng)營草種。

　　禁止偽造、變造、買賣、租借草種經(jīng)營許可證。

　　第三十二條 草種經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對所經(jīng)營草種的質(zhì)量負責(zé)，并遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向草種使用者提供草種的特性、栽培技術(shù)等咨詢服務(wù)。

　　第三十三條 銷售的草種應(yīng)當(dāng)包裝。實行分裝的，應(yīng)當(dāng)注明分裝單位、原草種或草品種名、原產(chǎn)地。

　　第三十四條 銷售的草種應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明草種類別、品種名稱、種子批號、產(chǎn)地、生產(chǎn)時間、生產(chǎn)單位名稱和質(zhì)量指標(biāo)等事項。

　　標(biāo)簽注明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的草種相符。

　　銷售進口草種的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。

　　第三十五條 草種經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立草種經(jīng)營檔案，載明草種來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。

　　經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至草種銷售后2年。

　　第三十六條 縣級以上草原行政主管部門要加強當(dāng)?shù)夭莘N廣告的監(jiān)督管理。草種廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告一致，不得進行虛假、誤導(dǎo)宣傳。

　　第六章 草種質(zhì)量

　　第三十七條 農(nóng)業(yè)部負責(zé)制定全國草種質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)劃和本級草種質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門根據(jù)全國規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)的監(jiān)督抽查計劃。

　　監(jiān)督抽查所需費用列入草原行政主管部門的預(yù)算，不得向被抽查企業(yè)收取費用。

　　草原行政主管部門已經(jīng)實施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起6個月內(nèi)，本級或下級草原行政主管部門對該企業(yè)的同一作物種子不得重復(fù)進行監(jiān)督抽查。

　　第三十八條 草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)對草種質(zhì)量進行檢驗。

　　承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。

　　第三十九條 草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)的草種檢驗員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　（一）具有相關(guān)專業(yè)大專以上文化水平或具有中級以上技術(shù)職稱；

　　（二）從事草種檢驗技術(shù)工作3年以上；

　　（三）經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門考核合格。

　　第四十條 監(jiān)督抽查的草種應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國家牧草種子檢驗規(guī)程》進行質(zhì)量檢驗。《國家牧草種子檢驗規(guī)程》中未規(guī)定的，依據(jù)《國際種子檢驗規(guī)程》進行質(zhì)量檢驗。

　　第四十一條 《草種質(zhì)量檢驗報告》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明草種名稱、扦樣日期、被檢草種的數(shù)量、種子批號、檢驗結(jié)果等有關(guān)內(nèi)容。

　　《草種質(zhì)量檢驗報告》由持證上崗的草種檢驗員填寫，檢驗機構(gòu)負責(zé)人簽發(fā)，加蓋檢驗機構(gòu)檢驗專用章。

　　第四十二條 被抽查人對檢驗結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到檢驗結(jié)果通知之日起15日內(nèi)，向下達任務(wù)的草原行政主管部門提出書面的復(fù)檢申請。逾期未申請的，視為認可檢驗結(jié)果。

　　收到復(fù)檢申請的草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行審查，需要復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)及時安排。

　　第四十三條 禁止生產(chǎn)和經(jīng)營假、劣草種。

　　下列草種為假草種：

　　（一）以非草種冒充草種或者以此品種草種冒充他品種草種的；

　�。ǘ�）草種種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。

　　下列草種為劣草種：

　　（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；

　　（三）因變質(zhì)不能作草種使用的；

　�。ㄋ模╇s草種子的比率超過規(guī)定的；

　�。ㄎ澹�帶有國家規(guī)定檢疫對象的。

　　第四十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營的草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫法律、法規(guī)的規(guī)定進行檢疫，防止植物危險性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。

　　禁止任何單位和個人在草種生產(chǎn)基地從事病蟲害接種試驗。

　　第七章 進出口管理

　　第四十五條 從事草種進出口業(yè)務(wù)的單位，除具備草種經(jīng)營許可證以外，還應(yīng)當(dāng)依照國家外貿(mào)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定取得從事草種進出口貿(mào)易的資格。

　　第四十六條 草種進出口實行審批制度。

　　申請進出口草種的單位和個人，應(yīng)當(dāng)填寫《進（出）口草種審批表》，經(jīng)省級人民政府草原行政主管部門審核，報農(nóng)業(yè)部審批后，依法辦理進出口手續(xù)。

　　草種進出口審批單有效期為3個月。

　　第四十七條 進出口草種應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┎莘N質(zhì)量達到國家標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）草種名稱、數(shù)量、原產(chǎn)地等相關(guān)證明真實完備；

　�。ㄈ�）不屬于國家禁止進出口的草種。

　　申請進出口草種的單位和個人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　（一）《草種經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照副本和進出口貿(mào)易資格證明；

　�。ǘ�）草種名稱、數(shù)量、原產(chǎn)地證明材料；

　�。ㄈ�）引進草品種的國外審定證書或品種登記名錄；

　　第四十八條 為境外制種進口草種的，可以不受本辦法第四十五條限制，但應(yīng)當(dāng)具有對外制種合同。進口的種子只能用于制種，其產(chǎn)品不得在國內(nèi)銷售。

　　第八章 附 則

　　第四十九條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五十條 轉(zhuǎn)基因草品種的選育、試驗、推廣、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進出口活動的管理，還應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的規(guī)定。

　　第五十一條 采集、采挖、向境外提供以及從境外引進屬于列入國家重點保護野生植物名錄的草種質(zhì)資源，除按本辦法辦理審批手續(xù)外，還應(yīng)按照《中華人民共和國野生植物保護條例》和《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第五十二條 本辦法所稱主要草種，是指苜蓿、沙打旺、錦雞兒、紅豆草、三葉草、巖黃芪、柱花草、狼尾草、老芒麥、冰草、羊草、羊茅、鴨茅、堿茅、披堿草、胡枝子、小冠花、無芒雀麥、燕麥、小黑麥、黑麥草、蘇丹草、草木樨、早熟禾等以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門分別確定的其他2至3種草種。

　　本辦法所稱草種不含飼用玉米、飼用高粱等大田農(nóng)作物。

　　第五十三條 本辦法自2006年3月1日起施行。1984年10月25日農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)的《牧草種子暫行管理辦法（試行）》同時廢止。